“没有全民健康，就没有全面小康。”2月17日，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威等驻惠全国人大代表组成调研组，深入市第二人民医院、博罗县龙溪镇卫生院、罗阳镇廖洞村卫生站、博罗县人民医院，就基层医疗卫生设施与卫生服务能力建设开展专题调研。市领导徐云枢、江菊莲、陈力强、刘小军等陪同调研。

在调研活动中，驻惠全国人大代表积极为基层医疗卫生工作把脉支招。代表建议，惠州要发挥罗浮山中医药资源、健康养生文化和生态环境等优势，加大投入，积极推动中医惠民、促进中西医结合，并发展医疗旅游等产业，提高基层医疗卫生服务水平。

中医药▶▶93间公办基层医院建成中医馆66间

近年来，惠州基层医疗卫生机构标准化建设水平不断提高。

从2011年起，惠州每年安排300万元专项资金，完成了全市76家乡镇卫生院标准化建设，并配齐“五个一”（救护车、全自动生化仪、心电图仪、500毫安X线机、B超机各1台）设备。2015年起，惠州将村卫生站标准化建设纳入民生实事，并率先在全省实现村卫生站公建民营标准化。

在举办第三届中医科学大会的影响下，惠州中医发展迅速，基层中医馆建设逐渐铺开。截至去年底，惠州93间政府办基层医疗卫生机构建成中医馆66间。截至2016年底，全市共有基层医疗卫生机构2480个，比2010年底增加304个。

“通过采用新技术，中医可以走向世界。中医梦就是走向世界。”在博罗县龙溪镇卫生院，陈奕威在看到该院运用自动化机器设备进行中药的抓药、配药时如此感慨。

得知中医在基层受到热捧，而中医馆建设需要不少经费，陈奕威表示，要通过争取省、市、县三级财政补贴扶持等方式，加大对基层中医药房、中医馆等医疗机构建设的扶持，更好地满足基层群众的就医需要。

人才▶▶妇产科、中医等专业人才紧缺

调研中，不少县、镇、村级医疗机构负责人反映，近年来，基层医疗卫生人才流失严重，人才难引进、难留住，发展因此受到制约。

目前，惠州的妇产科、中医、检验、影像、公共卫生等专业技术人才紧缺，具有高级专业技术资格人数占全市卫生工作人员的比例为6%。截至2016年，全市73间乡镇卫生院编制人数5485人，却只有执业（助理）医师1797名（其中执业医师871名），有3间卫生院仅有1名执业医师。全市1079个镇村一体化卫生站有77个没有村医，在职的村医中有135人超过了60岁不得已而“超期服役”。

全国人大代表苑少军建议，要加强医疗卫生人才的交流，并长远、科学规划医疗卫生服务体系建设。

值得一提的是，惠州力推“智慧医疗”，在惠城区、仲恺高新区“医疗云”项目的基础上，建立健全全员人口、居民电子健康档案、电子病历三大数据库，实现区域内各级卫生计生机构信息互联互通。截至2016年底，全市21间二级以上公立医院实现了诊疗记录、检查报告电子化，住院电子病历使用率95.2%，城乡居民电子健康档案建档率86.77%。

苑少军建议，要进一步完善医疗卫生信息平台建设，促进医疗大数据的应用，在保护隐私的前提下进行医疗档案信息共享。

服务能力▶▶优质医疗资源与佛山东莞差距较大

近年来，惠州率先开展基本公共卫生服务均等化改革试点，在全省率先建立镇村卫生服务一体化体系，推出“三平”（平价医院、平价诊室、平价药包）“两免费”（免费婚检、免费新生儿疾病筛查）等医疗服务举措。同时，还作为全国唯一试点地区将脊灰疫苗纳入儿童常规免疫，全市人均基本公共卫生服务经费补助超过全省标准，每千人口病床数和医师数等重要健康指标排名全省前5位。

但目前，惠州医疗卫生总体实力仍然较弱，与经济实力全省排名第五的地位还不完全匹配，卫生强市综合排名以及县（区）指标排名还处于全省中游。目前惠州仅有两家三级甲等医院，与珠三角第二梯队的佛山、东莞相比差距较大，而基层医疗卫生机构普遍规模较小、设备落后、服务水平较低。

陈奕威表示，要扎实推进基层医疗卫生设施与卫生服务能力建设，把惠州医疗卫生事业做得更好，建设卫生强市、打造健康惠州。作为全国人大代表，此次的调研将形成调研报告，把基层的声音反映上去。

去年以来，多个医疗健康“重量级”项目落户惠州，如中科院近代物理研究所立足惠州打造全国第三台、华南地区第一台医用重离子加速器项目，全球最大的基因组学研究中心——华大基因在惠州设立基地建设“四院一镇一中心”，将在科研、技术、人才、产业等方面提升惠州医疗卫生服务水平，吸引集聚更多“高大上”项目和优质医疗资源落户，发力大健康产业，助力惠州建成“健康中国”先行城市。

“惠州空气质量好、生态环境好，尤其是罗浮山养生文化底蕴深厚，发展医疗旅游产业具有很好的条件。”全国人大代表黄细花表示，惠州的气候、环境，非常适合发展医疗旅游，既可以增加就业机会和提高居民收入，又可促进产业经济发展，建议在这方面深入挖掘并加以推动。

【来源】南方日报

【记者】周欢