“二十条”要真正落到实处惠及企业，需要各方共同努力，共同营造安全的营商环境。大会上，三水区委副书记孔耀明解读了《佛山市三水区进一步优化政务服务的实施意见》，三水区纪委、法院、检察院分别作了《关于构建新型政商关系的报告》《关于充分发挥审判职能作用保障和促进实体经济发展的报告》《围绕中心工作履行检察职能服务保障三水区非公有制经济持续健康发展的报告》。

在促进实体经济发展大会上请来了纪委、法院、检察院，三水向企业家传达出的信号尤为明显。正如三水区委书记黄福洪在大会上所说，三水要致力构建具有三水特色的安全发展区，让企业和企业家们在三水放心、放胆、放手谋发展，专心于市场、专注于企业围墙内的事。

◎推进工程领域并联审批

三水印发了《佛山市三水区进一步优化政务服务的实施意见（试行）》（以下简称意见），针对工程建设领域与中介服务方面等社会关注的重点和热点问题进行改革，涉及推进工程领域并联审批、推动部门审批提速提质、优化中介服务、全面清理审批要件等内容。

并联审批是此次改革的亮点之一，重点在工程领域审批环节中，从企业取得不动产权证（原国有土地使用证）后到建筑工程施工许可证之间的各审批事项入手推进改革。

孔耀明说，三水整合各部门的窗口服务职能，在区行政服务中心设立综合服务窗口，做到工程报建“一次告知、一窗入件、一窗出件”。同时，建设全区一体化的“并联审批”信息平台，所有审批事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结，各部门的审批结果通过信息平台共享互认，实现信息互联互通。该信息平台还实现了受审分离，保证审批过程的透明清晰。

改革还针对中介市场制定了详细的措施。据了解，三水中介服务问题主要体现在报批过程中中介服务环节耗费时间长，中介机构素质参差不齐，中介机构变相成为“二政府”，直接影响了行政审批效率。以问题为导向，三水将按照市场主导原则，除了法律法规或上级文件明确指定的中介服务机构外，其余中介服务一律开放市场。在此基础上，三水将实施中介服务清单管理，培育发展中介服务市场，规范管理中介机构。

孔耀明说，在三水区纪委的“廉政十条”中也明确提出了要放开中介市场。接下来，三水区编办会牵头，对全区的中介管理制定细化的方案。

◎构建“亲”“清”政商关系

大会上，三水区纪委、法院、检察院作了政策解读，积极构建“亲”“清”政商关系，充分运用法治手段营造公平、法治营商环境，成为三水打造特色安全发展区的重要抓手，为企业营造良好的营商环境。

三水区纪委着力构建“亲”“清”政商关系拧紧“安全阀”，先后出台《三水区鼓励干事创新建立容错纠错机制》《廉洁建设“十条”》等创新性制度，用机制保护干部积极性、规范权力运行、打造“安全区”，打造良好政商关系的“软环境”。

三水区法院提出将坚持严格执行各项司法政策、公正高效办理每一件涉及实体经济企业的案件，维护各类实体经济企业的合法权益，运用法治手段保障和促进实体经济发展。同时，三水区法院将积极延伸司法服务职能，落实普法责任。针对目前三水实体经济企业存在的法律意识不够强、生产经营不够规范、内部管理制度不完善等问题，法院通过采取司法建议、印制法律风险提示、编印典型案例等形式，帮助企业依法规范经营。

三水区检察院则通过加大对非公经济职务犯罪惩治力度、推进职务犯罪专项预防营造风清气正的发展环境。此外，在化解涉企矛盾纠纷上，三水区检察院目前已构建了“信、访、网、电”四位一体的诉求表达体系，并开通“绿色通道”对反映损害非公有制企业合法权益的来访、控告、申诉等事项做到优先接待、受理、审查和查办，为企业寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效的服务。

【撰文】林洛峰 吕嘉怡 蔡捷 三宣