东莞“机器换人”如火如荼推进，融资租赁这一推动“机器换人”规模化展开的资本运作方式因此受到关注。作为“机器换人”的先行城市，东莞目前只有3家本土融资租赁机构和40多家外来的融资租赁机构。相对于东莞5000多家规模以上企业和数量众多的中小企业群体而言，融资租赁在市场的渗透率不到1%，远低于欧美发达国家15%—30%的水平，并面临着“大企业需求弱，小企业门槛高”的尴尬局面。

今年东莞两会上，多位政协委员提出，撬动民间资本发起设立融资租赁公司，加紧成立融资租赁产业基金，同时搭建信息对接和沟通的平台，从而实现产融协调发展。

融资租赁市场处于起步阶段

2015年，东莞正式出台中小企业设备融资租赁资金补助政策。作为全省细化融资租赁扶持资金使用的试点城市，2016年，由省财政统筹安排专项资金1亿元、东莞市财政配套专项资金1亿元，共同设立“省市共建专项资金”，用以缓解中小微企业融资难的问题。截至2016年底，在“智造东莞”平台进行融资租赁业务备案的业务数量已超700笔，涉及企业超300家。2016年已撬动金融机构和服务组织为全市中小企业提供20亿元以上规模的融资支持。

但是，相对于东莞5000多家规模以上企业和数量众多的中小企业群体而言，融资租赁企业和项目数都还存在较大的提升空间。一方面，是因为部分企业对融资租赁模式理解不透，小企业够不上融资租赁的门槛，或对政策敏感度不高。另一方面，跟东莞的融资租赁市场还处于初步阶段、整个市场还需要时间去酝酿和培育有关。

记者了解到，东莞一些企业在融资租赁和银行贷款在之间选择，融资租赁并不是首选。一些大规模、有资质的企业则通过混合型多样化方式融资。东莞瑞必达有限公司经过自我研发，其自动化生产线投入使用，产能提质增效最高可达100倍。然而，企业总经理曾建军告诉记者，企业是通过自有资金或银行贷款解决自动化生产线改造的问题。可见，企业对融资租赁的接受程度、熟悉度低于传统的融资方式。

除了企业认知度的问题外，企业的资质也影响其融资租赁的实施的状况。相当部分小规模或初创型的企业受土地、厂房等资产情况和信用市场基础薄弱的制约，不符合申请融资租赁的条件，这客观上增加了融资租赁实施的难度与成本。

针对以上问题，民建东莞市委员会在此次两会上提交的提案《关于健全融资租赁产业政策体系，盘活资本支撑重点企业规模和效益倍增的建议》中建议，一是修改完善政策的各项具体实施细则，健全融资租赁相关政策体系，对不同规模、不同融资需求的企业进行分类的扶持；二是建立融资租赁行业信用体系，将融资租赁行业的交易信用信息纳入市企业诚信建设体系范畴，提高企业的违约成本。

培育内资融资租赁试点企业

放眼世界，欧美发达国家融资租赁的市场渗透率大约在15%—30%，融资租赁已成为仅次于银行信贷的第二大融资方式，也是企业采购生产设备时最主要的融资方式。相较之下，东莞的融资租赁的市场渗透率不到1%，大为逊色。

供需双方信息的不对称是造成融资租赁渗透率低的关键因素，这包括供需对接平台的缺失、融资机构数量相对较少。东莞目前只有3家本土融资租赁机构，40多家外来的融资租赁机构，“这样的机构数量跟东莞的制造业体量是不成比例的，东莞的机构还是太少了，不能充分满足企业的需求。”政协委员、民建东莞市委员会的李泳说。

针对于此，民建东莞市委员会建议东莞可争取上级授权，复制自贸区做法，试行由市一级对外商投资融资租赁公司设立、变更实行备案制，有利于东莞引进外资融资租赁公司，培育内资融资租赁试点企业，提高融资租赁市场渗透率。

李泳详细分析了该提案：“如果能够争取国家和省的支持，授权东莞开展融资租赁行业管理体制改革试点，改变目前需要由商务部会同国税总局审核确认的模式，将注册在东莞的内资租赁企业融资租赁业务试点确认工作下放至省商务厅和省国税局，这将简化有关流程、加快相关手续办理效率，对东莞开展融资租赁工作有直接的推动作用。”

市政协委员、中汽宏远董事长曾传兴向大会提交的《围绕东莞产业优化升级目标，积极推动融资租赁业务，以开拓融资平台促进实体经济供给侧发展》提案中也建议，在融资租赁经营模式方面，可以借助发达国家和香港模式，推动经营模式创新，发展以直接租赁为主，转租赁、售后回租、杠杆租赁、委托租赁、联合租赁等多种形式共同发展的融资租赁业务，实现专业化和差异化经营；在资质认定、登记管理等行政门槛和程序上需要进一步简化。

另一方面，市场上缺乏供需双方对接信息的平台，是融资租赁的又一障碍。“即使企业有技改的需求，希望通过融资租赁的方式解决，也苦于缺乏对接渠道和途径，企业很难从宽阔的渠道得知融资租赁公司的租金水平、门槛要求，并与其形成良好的沟通。”对此，上海远东融资租赁公司相关负责人深有感触：“企业在2005年已经在东莞开展融资租赁业务了，可是这么多年过去，东莞的融资租赁的需求和供给还是不相匹配，这对融资租赁机构开拓市场增加了难度，直接导致市场渗透率低。”

针对这一状况，可行的路径是，在企业和融资租赁机构之间搭建信息对接和沟通的平台，线上和线下全面贯通，由线上平台提供信息服务功能，线下为企业提供实体的对接。

成立产业基金呼声高涨

中小型制造业企业是最需要应用机器人的一批企业，但贷款额度的限制让它们很难投入大量的资金应用机器人，融资租赁正好可以解决这个问题。智能装备莞企广东拓斯达科技股份有限公司8年来的营收增长了150倍，通过资本运作方式，向大量中小企业提供了机器换人的设备。制造企业只需提供30%的首期资金，剩下的70%由融资公司支付，企业通过应用机器人而减少工人节省下来的工资，支付给融资公司偿还剩余资金。

曾传兴认为，应该支持符合东莞市产业升级的本土品牌制造业和设备制造厂商，依托产业背景设立厂商系融资租赁公司，发展特定产业供应链融资租赁，推动特定产业金融生态圈发展。他还建议，鼓励支持社会资本、行业协会和融资租赁公司共同参与设立融资租赁产业基金，按市场化方式进行管理运作。

去年7月，中山在全国率先成立融资租赁产业基金，目前东莞还没有设立该产业基金。市政协常委、民建广东省委常委、易事特董事长何思模在2016年两会上也提出了设立东莞市融资租赁业产业发展基金的建议。

何思模认为，设立融资租赁产业发展基金，有利于拓宽融资渠道，发展直接融资，改善投融资结构，有利于改善企业股权结构，改善公司治理和财务结构，提高企业竞争力，鉴于设立融资租赁产业发展基金对推动东莞重点产业和重点领域的加快发展，实现产业升级转型具有现实意义。

时隔一年，民建东莞市委员会再次建议政府支持新设市融资租赁专项资金和市融资租赁产业发展基金。对融资租赁机构新设、落户或增资扩股进行奖励，鼓励建设融资租赁公共服务平台并给予资金奖励，同时在工商、税务、人才引进和办公用地用房费用补贴方面创新配套一系列扶持措施；探索以财政资金为引导，吸引社会资本共同成立融资租赁产业发展基金。

“设立产业基金可以加快推动融资租赁的建设，用小部分财政资金吸引更多的社会资本进来，以撬动整个融资租赁市场。”李泳表示，中国民建东莞市委会正在积极推进产业基金的设立。

【来源】南方日报