近日，东莞大道蛤地路口双向的掉头匝道被封的消息在朋友圈炸开了锅。东莞市民和网友纷纷表示不满。东莞市公安局交警支队称此举是为了缓解东莞大道蛤地路段的交通拥堵问题。市民和网友认为这种做法不合理，疏堵不应该是封路，而是应该想办法做分流，如建跨线桥或立交桥等。

两会期间，也有市人大代表和市政协委员针对对交通拥堵话题发声，围绕东莞如何缓堵保畅贡献良计良策。

现象

拥堵指数攀升治理手段收效甚微

“曲海桥每天早上8时必会堵成停车站，到了8时半，就可以去鸿福路看车展。”12日，一位市人大代表吐槽道。本周，高德地图联合交通运输部科学研究院等机构发布的《2016年度中国主要城市交通分析报告》显示，2016年东莞全年平均高峰拥堵延时指数为1.639，这意味着畅通时段开车1小时能走完的道路，高峰拥堵时要多花38分钟；全年高峰时段平均车速为27.23公里/小时，全天平均车速为31.07公里/小时。

市民反映，近年来东莞是越来越堵。特别是2016年，各平台发布的每个季度城市交通分析报告显示，东莞“堵城”排名长期榜上有名。根据高德地图监测报告，2016年前三个季度，在全国100个主要城市中，东莞的拥堵指数逐季攀升，由第一季度的第47位上升至第三季度的37位。

商圈堵、主干道堵、环城路也堵，除了道路堵车，就连社区内和小区的周边也开始堵。来自南城的市人大代表反映，自己所在的水濂社区一到节假日，就变成了一个偌大的停车场，“平时这里就很堵车，今年以来更堵了。特别是每逢节假日，大量游客涌到水濂山来，把车就停在社区里。社区居民很多时候都开车到家门口了，但就是进不去，往往要等半个小时到一个小时，太痛苦了。”

两会期间，民建市委会的政协委员们表示，如今，在大城区范围内的主干道行车缓慢已成常态化。虽然相关部门采取了一些措施来缓解交通堵塞，但由于种种原因，收效甚微，交通堵塞情况反而越来越严重。

原因

汽车保有量激增路网流量饱和

官方数据显示，截至2016年12月底，东莞机动车保有量已突破220万辆。经过长期调研观察，民建市委会的政协委员认为，除了机动车数量激增因素外，部分交通主干道设计不合理、驾驶员违章驾驶和驾驶习惯不规范等都与交通堵塞与有很大关系。

12日，东莞市社科联学术研究部负责人胡青善也说，东华高级中学、东华初级中学、光明中学建在一起，东莞高级中学和东莞市第一中学建在一起，规划相当糟糕。每到上学和放学的日子，学校周围都堵成了“一锅粥”，去趟市中医院往往要花比平时多一倍以上的时间。

“市区停车难、停车乱，公共交通严重不能满足市民出行基本需求，同样是造成城市拥堵顽疾越来越严重的原因。”今年两会旁听人员黄珊珊对东莞的拥堵状况也深有感触。东莞中心区拥堵形势日渐严峻，公共交通衔接不顺畅是备受诟病的因素之一，在一定程度上影响了市民依靠公共交通出行的信心，而且刺激购买小车的需求，使得道路负荷通行。

实际上，早在上个月，东莞市公安局交警支队支队长李中文率队做客阳光热线栏目就曾谈到，随着东莞经济的快速发展，汽车保有量的大幅增长与有限道路资源之间的矛盾，使得市区交通拥堵问题日益严峻，已然成为市民广泛关注、反映强烈的民生问题之一。据李中文介绍，经过实地调查研究，分析认为东莞市区交通拥堵原因包括路网流量、城市布局、汽车保有量、交通管理等。

献策

加强科学化管理提高公共交通水平

民建市委会的政协委员们建议，道路建设部门在对道路进行规划建设时，应该会同其他相关部门，采用计算机建模对在不同的场景和不同的车流量情况下，车辆通过效率、道路使用率等多方面因素进行计算机仿真模拟，而后选择最佳方案，同时可以提高资金的利用效率。

另外，要在车流量较大的路段设置道路分隔栏，提前将前往不同方向的机动车流分开，避免由于机动车的随意并线、占道造成交通堵塞；同时，在易拥堵路段以及上下班高峰期，安排交警巡逻，便于发生交通拥堵时及时进行疏导，避免情况进一步恶化。

一位不愿具名的政协委员则建议，在部分十字交汇的路段，每个走向的车流并不相同，特别是在高峰时段，应合理考虑红绿灯的设置，车流量通行密集方向的红绿灯时间调配应与车流量较小方向的红绿灯调控有所区别。

关于“治堵”，有政协委员呼吁东莞汽车保有量大，应学习北京、上海等地，逐步推行限号限牌政策。市人大代表李伟光则表示，目前东莞的拥堵，主要是市区和个别镇街的拥堵，跟广深等地情况并不完全相同，限号限牌恐难解决问题，关键还是要加强对道路交通进行科学化管理，把握统筹发展的大方向；在特殊节假日，进行部分路段交通引导和管制等。

公共交通是城市运转的重要载体，是市民出行的重要途径。“市民出行选择自驾或搭的士越来越多，从侧面也说明了东莞公共交通的不发达。”黄珊珊说，东莞公共交通线路较少，管理不够科学，线路站点设置不够合理，大大提高了私家车的使用率，进一步刺激了交通拥堵。他建议，东莞要提高公共交通的数量和服务质量，进一步优化线路设置，保证大型商圈和社区周围均由公交线路覆盖。

九三学社东莞市委员会也建议，要充分利用大数据分析人流量整合市区和镇区公交资源，建议合并或者分大区域合并公交线路，例如根据水乡片区、中心城区、东北片区、临深片区、滨海片区，东北片区、松山湖片区等重新整合公交系统；充分调研后建议解决公交车等待时间长的问题，可以在高峰出行期间加大发车密度，主干道和拥堵严重的道路建设公交专用车道保证畅通；统一公交车形象，统一管理；鼓励公交出行，提供更多优惠政策，多宣传环保出行理念。

随着东莞地铁2号线的开通，市民对东莞公共交通也寄予了新期待。在2号线通车的7个月里，平均每天都有约10万人次搭乘地铁，公共交通如何形成无缝衔接的一体化系统，也已成为人们普遍关注的热点问题。对此，市政协委员王晓蔚建议，要在地铁终点之虎门高铁站建设汽车客运总站，使公共交通无缝衔接为一体化，成为东莞的交通枢纽中心；要在所有地铁出站口旁近距离设置公交车站。现有地铁出站口的公交车站较远的调整到地铁站旁，使地铁与公交接驳更加方便快捷，满足群众对东莞公共交通全覆盖的要求。

聚焦

东莞交警支队回应东莞大道蛤地路口双向掉头匝道被封：

为临时措施后期将评估效果

针对东莞大道蛤地路口双向掉头匝道被封事件，南方日报记者现场体验，并采访了东莞市公安局交警支队（以下简称“东莞交警支队”）。对方表示，目前的措施是临时措施，后期将根据实际的交通状况评估措施的效果，科学地制定下一阶段的工作措施。

东莞大道是西南片区及高速公路的车辆进入市区的一条主要干道，随着东莞市机动车保有量的快速增长，东莞大道近年来车流量非常大，特别在上下班高峰期长期出现拥堵问题。

东莞大道蛤地的掉头匝道的拥堵问题尤为突出。东莞交警支队表示，东莞大道的车流量已经饱和，由于早、晚高峰掉头车流较大，蛤地路口现有的交通组织结构已不能满足交通需求，形成瓶颈，造成每天必堵的现象。

该支队相关负责人表示，实践证明采取优化红绿灯、增派警力等措施已经不能解决该路口的根本问题，而封闭掉头匝道则可以有效地缓解该路段交通拥堵情况，确保东莞大道畅通有序。

封路后，记者现场踩点发现，从南城往厚街方向，市民需要前往封闭双向掉头匝道向前3.5公里左右的水乡大道厚街水道大桥桥底掉头匝道掉头，比以前多花10分钟左右的时间。蛤地路口双向掉头匝道被封以后，车流相对流畅。

通过封闭掉头匝道来整治交通拥堵已初见成效，不过如此做法，导致车主多跑一段距离，也影响到部分居民便捷出行，引发了不少争议。该负责人说：“事实上，任何一个路口或路段交通组织措施的设置，都会有部分人的通行权益受到影响，以此来换取另外一部分交通参与者的交通权益，如果路口交通组织的调整损害的是少部分人的出行权益而满足的是大部分的权益，这也符合社会的整体公共利益。”

东莞交警支队表示，要根本解决蛤地路口的交通问题需规划部门对路口进行科学设计，提出更加完善的道路升级改造方案，将继续积极向相关部门反映情况，争取早日解决蛤地路口的交通瓶颈问题。

【来源】南方日报