纵观世界经济版图，湾区经济已经成为世界众多一流城市发展的共同趋势。湾区所覆盖的海湾、港湾及邻近片区，既是风景卓越的宜居之地，又是极具经济活力的创新之地。这种都市圈与独特地理形态的两相结合，聚变出旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等世界著名湾区城市群。

放眼世界各大湾区，每一个世界级湾区背后都有一道制造脊梁，都有一个工业腹地为其参与全球经济竞逐提供产业支撑。就像横滨之于东京湾，奥克兰之于旧金山湾区。佛山的制造硬实力，同样是珠三角塑造湾区经济竞争力需要倚重的关键力量。

当前，国内多个城市提出打造湾区城市群战略。业内人士认为，从发展水平、经济联系度等层面看，珠三角最适合被冠以“湾区经济”概念。去年底国家发改委印发的《加快城市群规划编制工作的通知》中，珠三角成为12个城市群中唯一被冠以“湾区”的地带。

1月10日，佛山市市长朱伟在“两会”上做政府工作报告时，专门表达了这座制造重镇的湾区“雄心”：“佛山要争当珠三角湾区世界级城市群建设主力军，积极融入粤港澳大湾区发展战略。”

并不靠海、身处珠三角制造业腹地的佛山，如何在湾区经济带中发挥应有功能？在珠三角迈向世界级湾区城市群的征途中，佛山能不能成为最坚挺的那道脊梁？

◎制造繁荣

世界级湾区的秘密

湾区经济得名于美国旧金山湾区。据世界银行2010年统计的数据显示，全球60%的经济总量集中在入海口，而世界上著名的三大湾区，东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区，不仅GDP总量和人均GDP水平超高，且金融业高度发达、科研能力强，是世界经济形态发展的风向标。

记者查阅数据库并按统一汇率换算后发现，2015年佛山所处的珠三角湾区GDP为1.24万亿美元，远超2014年旧金山湾区GDP，接近2014年纽约湾区和东京湾区16027亿美元和13351亿美元GDP的量级。可见，珠三角湾区成为第四个世界级湾区，前景可期。

剖析世界级湾区，很多人只看到了货如轮转的交通枢纽、高度发达的金融业和酷炫的高新技术，却往往忽视了世界级湾区一个共同的秘密——繁荣的制造业。

追溯三大著名湾区的发家史可以发现，湾区城市群具备专业高效的分工合作和资源快速流动。这一特征，导致世界级湾区城市群都有一个核心工业区域，为其经济发展提供产业硬实力的支撑。

以东京湾区为例，京滨、京叶两大工业区是东京湾区经济带崛起的重要动力之一。随着机械电器等工业逐渐从东京中心地区迁移至横滨市、川崎市，东京湾区逐渐形成了京滨、京叶两大产业聚集带。两大工业地带宽仅仅6公里左右，长100公里左右，工业产值一度占全国的40%，GDP占全国的26%。

在东京湾工业带的带动下，日本通过兴建一批机械制造、汽车等工业基地，最终超过美国成为世界上最大的重化工产品生产国和出口国。与此同时，东京湾区还将其成熟的工厂生产力与全球航运物流相联，催生了全球化大生产的生产方式。

哪怕在主打创新经济的当下，东京湾区的那些制造巨头也并没有失落。汤森路透社2012年全球创新力企业（机构）百强名单中，东京湾区包括富士通、佳能、奥林巴斯、三菱重工等20家制造业企业均榜上有名。

同样倚重制造业城市的还有旧金山湾区。旧金山湾区举世闻名的地名主要有三个：旧金山市，奥克兰市，圣何塞。其中，奥克兰和圣何塞分别担当者传统工业中心和高端制造中心的角色。

奥克兰港是美国西海岸造船工业基地。二战期间美国军事造船业的发展也拉动了其他产业的发育。奥克兰的主要工业有电动设备、玻璃、化学、数控机械、儿童食品、汽车和生物制药等。这座城市的制造业和港口业优势，使之成为旧金山湾区的商品供应与周转地。与奥克兰传统工业中心相错位的，是定位为端制造产业带的圣何塞。作为世界创新之巅硅谷的重要片区之一，圣何塞见证了仙童半导体、英特尔等一系列高科技企业的诞生，成为美国新兴半导体产业的发源地，更是美国早期高端制造区的代名词。

最近美国提出“制造业回流”，硅谷巨头苹果、谷歌等都计划在美国设立制造工厂，重塑旧金山湾区乃至美国的制造脊梁。

世界级湾区城市群需要世界级制造业城市的支撑，这已为世界多个知名湾区的发展历程所证明。

作为一个以制造业见长的城市，佛山如何在珠三角湾区中突显“存在感”？

◎佛莞的新赛道

谁能成为珠三角湾区的制造业脊梁？

东京湾有横滨、川崎，旧金山湾区拥有奥克兰，珠三角的湾区城市群也需要这样一块制造高地汲取更多产业动力。

佛山和东莞这两座制造业大市，究竟谁能成为珠三角湾区最坚实的制造业脊梁？

自改革开放以来，同样主攻制造业的佛山模式和东莞模式时常被拿来对比。国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生经过调研，曾将东莞产业发展模式归纳为重招商引资的“领孩子”模式，将佛山模式概括为独立自主的“养孩子”模式。二者存在外向与内生的对立特点。

近两年，佛莞在制造业方面也都有各自突出的表现。数据显示，2015年，佛山完成工业总产值19774.93亿元，规模以上工业实现增加值4406.95亿元，增长7.9%；东莞规模以上工业实现增加值2711.09亿元，比上年增长5.3%，其中先进制造业完成工业增加值1299.13亿元，增长了8.5%。

在高技术制造方面，东莞表现更为亮眼。2015年东莞高技术制造业完成工业增加值1008.51亿元，佛山的这一数据则为321.71亿元。

不过在装备制造这一支国民经济基础性产业领域，佛山明显更有优势。2015年，佛山规模以上装备制造业工业总产值达5933.34亿元，占珠江西岸装备制造业半壁江山。去年9月，佛山成为珠西装洽会主场，并展出由佛企组建的首条珠西无人智造生产线。一台迷你电饭煲从注塑、冲压到打磨、检测、搬运，均由机械手与机器人完成，生产全过程耗时30秒，尽显佛山智能制造的威严。

在珠三角湾区城市群制造业脊梁的比拼中，这样的成绩足以让佛山具备竞争的底气与魄力。

30年前，在费孝通概括的港粤“前店后厂新形式”发展模式中，佛山只是港澳乃至广深制造业和转口贸易的大后方，从事着“三来一补”的代工产业，见证了一批本土草根企业家赴港学师，随后带着港资和技术返乡办厂，从事来料加工。

美的、志高、格兰仕等企业在这片制造业热土上的诞生与壮大。而在新一轮智能制造变革浪潮中，佛山的民营草根军团更是将产线的“互联网+”改造作为发端，开始向着智造军团迈进。2016年，佛山完成工业技术改造投资550亿元，增长42.4%，总量稳居全省首位。  

在珠三角较为薄弱、科技含量颇高的高端制造领域，佛山也在向世界一流水平看齐。

佛山芯片企业希荻微研发的一款为手机CPU、GPU供电的芯片，通过全球最大芯片公司之一的美国高通最高端810平台测试，成为首家进入高通参考设计的亚洲集成电路设计公司。

而通过跨国并购的资本扩张，佛山制造更是为珠三角产业走向世界锻造一张新名片。1月6日，美的完成了收购德国机器人巨头库卡的交割工作。这起近年来全球最受瞩目的并购案终于落下帷幕，但美的“从用机器到造机器”的产业链式变迁，以及佛企重塑全球创新资源流动格局的探路，才刚刚开始。  

“佛山依靠制造业创造了佛山奇迹，早已跻身国内制造业一线城市。未来佛山要向世界制造业一线城市迈进。”张燕生表示。

以上事实均佐证着一点：作为珠三角走向世界的经济支撑力量之一，佛山制造将是珠三角湾区打造全球竞争力不可或缺的一环。

◎区域合作的多选题

广佛同城之后，佛山如何对接深圳？

湾区战略，历来是对区域合作质量的一次提升。

如果说佛山要担当珠三角湾区的制造脊梁，那么不可能是孤军奋战。

在已抛出多年的“广佛同城”理念下，广州已成为佛山对接基础设施与创新资源的主要目标城市。毗邻广州的南海提出打造对接广州重要片区“1小时快线公交出行服务圈”，完善硬件衔接。

美的在南沙建全国首条空调制造全智能工厂，美的集团中央研究院还向广州重金揽才，并与华南理工大学在材料技术方面已有多个项目开展合作，计划建联合实验室。

与广州合作办学的热潮更是早已席卷过佛山。目前仅在顺德区，便已有中山大学—卡内基梅隆大学国际联合研究院、顺德中山大学太阳能研究院、华南智能机器人创新研究院、华南农业大学顺德现代农业总部经济研究院联合创新项目。

去年11月，广东省教育厅还与顺德签署协同推进"大学城卫星城"建设的框架协议，以顺德北部片区为核心打造高端人才集聚区，在顺德打造广州科学城—大学城—顺德北部片区“科技创新走廊”。

问题来了：广佛同城之后，与广州携手参与全球产业分工与竞争的佛山，还能不能腾出手来与深圳握手对接？

对于佛山来说，区域合作应该是一道多选题。

我们计算过，从深圳北坐高铁到广州南站，最快只要29分钟。

在佛山，正在建设的海华大桥开通后，开车从顺德陈村到广州南站，仅需10分钟。

39分钟，从深圳到佛山顺德的距离，这是中国创新中心和中国制造业重镇的时空距离。

佛山如何借助这39分钟的时间，拉近与深圳的距离？

深圳聚集了来自全球的硬件创业者，被称为“硬件硅谷”。这与佛山的制造业，恰恰可以一拍即可。

去年12月，顺德携90多家上市公司和股改企业，30多家创新团队、20多个双创基地平台以及15家广州大学城的高校、科研院所，去深圳进行路演，与当地120多家投资机构、60多个双创团队对接。

在政府搭对接平台前，企业早已循市场规律而动。美的在深圳设立了研发中心，集团董事长方洪波表示，美的在深圳就有三层楼，进驻的研发人员专做智慧家居，高层次人才不愿意来北滘（美的所在地）没关系，可以在当地入职。

同样在深圳设研发中心的还有广东云控照明信息科技有限公司。该中心依托深圳科技创新生态圈，搭建了集远程控制管理、大数据收集开发应用等物联网技术于一体的云控平台，成为照明业内首个简约型的物联网平台。

“佛山要破解城市突破发展的新命题，关键要在与广州、深圳等珠三角城市的互动中，强化自身的优势与实力，积极主动地加入与周边城市的竞争与合作中。”香港大学金融与公共政策教授肖耿将珠三角的区域竞合，看作区域内城市的发展着力点。

今年的佛山市政府工作报告中提到，佛山要争当珠三角湾区世界级城市群建设主力军。其中专门提到，要主动承接深圳创新溢出效应，并加强广佛两地、佛山与港澳地区在智能装备、先进制造业等产业领域协作，共同参与全球要素配置、产业分工与市场竞争。

【撰文】吴欣宁 王诗琪 郑佳欣

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