2017年元旦小长假，广佛线一期、二期客流量破百万，达102万人次，日平均客流超30万人次。这相当于每天有半个南海桂城的常住人口，在这条地下轨道上，上演“双城记”。

按照广佛地铁的衔接规划，佛山地铁规划十四条，规划九条线将来和广州地铁无缝对接。常住人口超700万人的佛山和常住人口破1300万人的广州，正在以地铁联通，打造超级城市。这在国内大城市中少有。

而政协第十二届佛山市委员会一次会议传来最新消息：广州南沙港在规划建设一个新的港口，广州市委市政府邀请佛山市与中山市一同参与建设，目前该项目正在积极推进。

从规划一开始，广州、佛山就深度合作共建枢纽，这还是有史以来第一次。这背后，广州、佛山正在谋划推进更高层次的同城化，打造超级城市，共同参与全球竞争，参与全球产业分工和全球产业要素配置。

广佛同城的升级版怎么打造？

从1月9日起，佛山进入“两会时间”。而次日，广州市第十五届人民代表大会第一次会议闭幕。

透过接连召开的广佛“两会”，我们对比广佛两地的政府工作报告，可以发现广佛同城升级版的一些玄机。

从两份报告对比看，广佛两座城市发力振兴实体经济、发展先进制造业的步调，惊人一致。

广州最新提出制造强市战略，而制造业立市的佛山则在加快打造国家制造业创新中心，推动制造业智能化高端化发展。

广州向制造业回归，佛山向智能制造进发，两座城市能不能在更高层次的同城化道路上碰撞出新的火花？

◎2.81万亿GDP超京沪

“中国第一城”的想象空间

 2016年12月27日，国务院批复同意《佛山市城市总体规划（2011—2020年）》。批复指出，发挥佛山市在珠三角西翼的带动作用，加强广（州）佛（山）肇（庆）的产业和生态安全合作，推进广佛同城化。

国家战略支持，广佛同城要加速跑。

 今年的广州市政府工作报告提到，2016年，广州经济保持较快增长，地区生产总值由2011年的1.24万亿元预计提高到2016年的1.95万亿元，年均增长9.4%。

而佛山市政府工作报告提到，地区生产总值从2011年6580.28亿元预计提高到2016年8600亿元，五年跨越两个千亿元台阶，年均增长8.5%。

这也意味着，2016年，广佛两市GDP总量高达2.81万亿元，联手打造超级城市想象空间巨大。这一数据，高于上海、北京。

2017年，广佛超级城市怎么建？

广州市政府工作报告在布置今年的工作时，提到了几个重点方向：“推进更高层次的广佛同城化、广清一体化，加快广佛肇清云韶经济圈建设，重点推进交通设施、产业园区、环境整治、公共服务等重大合作项目”。

而再看新鲜出炉的佛山市政府工作报告，对于加快广佛同城化建设步伐，描述的更为具体：

——以广佛同心携手打造珠三角湾区世界级城市群核心为引领，重点推进南海—荔湾、顺德—番禺、三水—花都等合作示范区建设。（南海—荔湾、顺德—番禺、三水—花都，这几个地方在之前都签署过协议要共建广佛同城化合作示范区，今年有何新动作，值得一看）

——加强两地智能装备、汽车制造等产业协作，共同参与全球要素配置、产业分工和市场竞争。

——推动构建广佛轨道交通“一张网”，加快广州地铁7号线一期西延顺德段、珠江大桥放射线接广佛新干线等跨界交通基础设施建设，打造连接两市核心区的快速干道，推动佛山与广州白云国际机场、广州南站、广州南沙港等全面对接。（去年出台的《佛山市公路网和城市道路网一体化整合规划》就提出，佛山与广州干线以上等级路网规划中，新增道路为9条，看来这一规划将很快变成现实）

——以广佛跨界区域水环境整治为重点，加强生态环境共治，深化两地文化教育、社保医疗、社会治理、政务服务等领域合作，推动民生服务对接共享。

两份报告一对比，可以看到：交通设施、产业园区、环境整治、公共服务，四大方面一一对应，这都是今年广佛同城升级版发力的重头戏。

◎从富士康落地到美的收购库卡

广佛如何携手演绎智造“双雄记”？

我们对照广佛两地的政府工作报告，可以发现两地在产业方向上一致步调。

那就是制造业。

我们留心一下最近广州、佛山两地的产业界大事：

十多天前，广州市政府与鸿海富士康旗下公司签署了合作框架协定，双方协定在广州增城投资610亿元，建设10.5代8K显示器全生态产业园区，预计将于2019年开始量产，年产值高达920亿元；

而1月8日，美的集团发布公告称，公司完成要约收购德国机器人巨头库卡集团股份的交割工作。

从富士康落子广州到美的收购库卡，这一系列动作，又释放出哪些新的变革信号？

这背后都是相同的发展逻辑：制造业的创新升级。

佛山是制造业大市，也是全国重要的制造业基地，还是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点。去年，佛山明确提出要建设面向全球的国家制造业创新中心。

从今年的佛山市政府工作报告看，佛山高举制造业智能化高端化发展的大旗。佛山提出，以智能制造为主攻方向加快制造业转型升级，创建一批“中国制造2025”试点示范企业，力争先进制造业和高技术制造业增加值增长不低于10%。

佛山要打造全国机器人自主创新集成中心，探索制定智能产品技术标准，推进智能泛家居产业标准化建设，提升家电、陶瓷卫浴等智能产品竞争力。

而广州，则是提出了制造强市战略。

广州将建设黄埔、南沙、增城等7个先进制造业基地，构建智能装备和机器人、节能和新能源汽车、生物医药与健康等先进制造业产业集群。

瞄准“制造强市”的广州和一直以制造业立市的佛山，如何在制造业创新上携手？

广佛两地都提到了智能装备和机器人。

广东是全国最大的机器人应用市场。2015年，中国工业机器人应用增长40.7%，增量占全球四分之一，广东工业机器人应用增长78.5%，增量占全国四分之一。

珠三角是全球制造业最密集的区域，汽车、手机、家电最为突出。工业机器人应用最为广泛的行业前三个是：汽车、电气电子和金属机械行业。在广州，广汽已经三度入选世界500强，而佛山家电的代表——美的则在去年跻身世界500强。广佛两地，机器人应用各有千秋。

如果说广佛要合作参与全球产业分工和全球产业要素配置，那么在智能装备和机器人产业领域的合作是绕不过去的命题，而这无疑也是最具有想象空间的。

虽然说广州向先进制造业回归，但是要看到，过去五年，广州的三次产业比重由1.6︰36.9︰61.5调整为1︰31︰68。服务业比重持续提高，现代服务业占比65%。

而佛山，三次产业比重由2011年1.9：62.1：36调整为2016年1.8：59.2：39。

这也可以看出，两座城市处于工业化的不同阶段，广州和佛山具有在经济发展中开展合作的前提条件。

广佛之间如何在先进制造业、在智能装备和机器人产业的发展上有所错位，分工协作，下一步需要找到答案。

◎民营企业：

不可忽视的“同城力量”

千亿级制造业民企，深圳有华为，佛山有美的，东莞有步步高系，广州有谁？在广州两会上，有政协委员抛出这样一个话题。

培育具有核心竞争力的企业主体，写入了今年的广州市政府工作报告。民营经济、企业家等词汇，在报告中被多次提及。

今年，广州将坚定不移发展民营经济，全面落实促进民营经济发展政策措施，提振民营企业家信心。

广州还将加快推进中国（广州）中小企业先进制造业中外合作区建设，支持企业面向全球集聚人才、技术、资金等创新资源。

此外，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，形成一批枢纽型骨干企业。广州还提到，“满腔热情支持企业家专心创新创业，关心、尊重、爱护和服务企业发展”。

有记者查阅2006年以来的广州市政府工作报告，“企业家”一词是第一次出现在政府工作报告中，并且一共出现了4次。

广州对民营企业的重视，与佛山有着深切的共鸣。

佛山作为民营经济大市，民营经济对全市工业经济贡献占比超过7成。

今年的佛山市政府工作报告提出，支持民营经济做优做强做大做成“百年老店”。

佛山也提出要培育大型骨干企业，引导民营企业通过技术升级、主业扩张、兼并重组、上市等方式实现跨越发展，力争全年新增主营业务收入超100亿元企业2家。鼓励中小企业向“专精尖”方向提升，培育更多细分行业“单打冠军”。

佛山还提到，要弘扬新时期佛山企业家精神，加强对企业家特别是新一代民营企业家的培养，推动民营企业稳健传承。

从民营企业到企业家精神，广州、佛山正在上演精彩不断的产业转型升级大戏，民营经济正是主角。比如，去年1—8月份，佛山民间投资总量达1351.4亿元，占全市固定资产投资的65.6%，投资总量仅次于广州，排名全省第二。

广州、佛山的民营企业如何跨城合作？民营企业如何在这两座城市之间更高效率的配置资源？

收购德国机器人巨头库卡让美的一夜成为全球瞩目的焦点。而美的集团战略与业务拓展负责人黄剑锋告诉我们，31年前，美的就开始了最原始的并购案。“当我们知道广州有一家波音企业的空调生产线要转让，我们就把这条生产线买过来，而且我们把这家公司的人才也吸引到美的。”

再往前追溯，40多年前，远东风扇厂副厂长龚品师骑着自行车从广州来到当时的乡镇企业顺德美的，协助研发发电机，史称“星期六工程师”。

40多年后，美的已经成长为年产值过千亿的世界级企业，其所在的佛山顺德北滘镇由于广州地铁7号线的开工建设，将很快通过地铁与广州大学城连在一起。

以美的为代表的佛山民营企业，能不能和广州的民营企业一起抱团闯世界？这是更高层次广佛同城化的新命题。

【撰文】郑佳欣

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