1月10日上午，东莞市第十六届人民代表大会第一次会议在会议大厦开幕。市长梁维东代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告提出，东莞将力争用五年左右时间，初步建成国内领先的创新型城市，实现东莞制造向东莞智造、东莞速度向东莞质量的跨越。

此外，大会还书面审查了市人民政府的计划报告、财政报告，并对《东莞市第十六届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》、《东莞市第十六届人民代表大会第一次会议通过市第十六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会组成人员人选办法（草案）》进行表决。

市委书记吕业升主持会议。

出席政协东莞市十三届一次会议的全体政协委员列席会议，与市人大代表们一起听取政府工作报告。

主营收入千亿企业实现零突破

报告指出，五年来，全市生产总值相继突破5000亿元和6000亿元，2016年预计达到6770亿元，比2011年增长46.6%，年均增长8%。东莞经济总量名列全国大中城市第21位。在中国社科院与联合国人居署联合发布的报告中，东莞城市竞争力排全球第154位、全国第10位（含港澳台）、广东第3位。

主营收入1000亿元企业实现零的突破，500亿元、100亿元、50亿元企业分别增至3家、11家和31家，超10亿元企业数位居全省地级市首位，拥有境内外上市企业33家。新三板挂牌企业168家，总量居全省地级市首位、全国地级市第三。

智能手机产业成为经济新增长点，2016年出货量达到2.55亿台，约占全球20%。

未来五年GDP年增速超8.3%

报告对2017年工作进行安排部署，确定了主要预期目标，其中，生产总值增长8―8.5％，人均生产总值增长8％左右。此外，报告还明确，今年市政府将抓好九大方面的工作。

报告指出，今后五年，是东莞加快经济转型、实现动能转换的决胜时期，也是东莞加速城市升级、促进和谐善治的关键时期。力争未来五年，全市地区生产总值年均增速达到8.3%以上，到2021年超过万亿元，东莞的综合实力与城市地位进一步提升，继续处在全国地级市前列。

今后五年，要在更高起点上实现更高水平发展，必须练好内功，率先突围，促进城市综合实力再上新台阶；必须强化创新驱动发展，加快转型升级步伐，切实优化产业供给结构，不断增强东莞先进制造业的核心竞争力；必须造好环境、打好基础，以提升城市品质和内涵为核心，沉下心来，更高水平地推进新一轮规划建设，加强精细化管理，增强综合承载力，把东莞打造成创新创业热土和宜居生态城市。

力争用五年左右时间，先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到52%和50%。初步建成国内领先的创新型城市，在全省建设国家科技产业创新中心中走在前列，动能转换与经济转型取得根本性突破，实现东莞制造向东莞智造、东莞速度向东莞质量的跨越。

吕业升：

加大鼓励类金融机构支持实体经济

10日下午，吕业升先参加了政协第15组分组讨论，该组委员是港澳企业家，经济发展的话题成为讨论的焦点。

吕业升表示，东莞金融存款今年有望达到1.2万亿元，但金融产业规模很小，增加值占GDP的比重仅有6.4%，低于全省平均值7.1%，这说明传统金融对产业的支持很小。中小企业融资难、融资贵，直接融资比例很低。

东莞从去年开始已通过一系列动作支持类金融组织，成立基金支持东莞的实体产业。吕业升透露，目前，全省乃至全国的金融创新机构、国内投行入驻东莞的势头很好。春节后，会将近段时间进入东莞的类金融创新机构集中起来，向他们提供便利并推介项目，让金融能够便捷有效地支持东莞的实体产业。他同时表示，东莞民间资金的量很大，但是没有动员起来，政府要去支持他们，在专业化团队的运作下，拓展投资机会，形成促进地方发展的良性循环。

他还谈到对虎门高铁站改造的计划。他认为，目前高铁站不能代表东莞形象，预计将投入超过200亿元进行全面改造，目前正在做规划和配套，希望能通过高铁站辐射周边，使之城市化水平以及商贸进出疏解功能提高。

随后，吕业升参加了麻涌人大代表团的分组讨论。他说，麻涌是整个水乡片区的兴奋点所在，也是水乡片区的希望所在。希望通过打造麻涌这个“点”，为整个水乡片区的其他镇街发展做出榜样。

他提出，环境整治为老百姓提供了最公平、最优质的公共产品，如今麻涌成为了东莞环境美化的一张亮丽名片。在水乡片区低产能、重污染的低端产业退出后，麻涌抓住了环境整治带来的投资环境改善的好机遇，现在基本上是在新业态新模式的状态下运作，布局很好。

他提出，针对目前土地产出不高和水污染治理滞后的现状，麻涌要着力打造旅游产业，做足“水”的文章，打造华阳湖等景点，通过对环境治理和美化，吸引更多优质企业落地。对企业和项目也要有选择性，麻涌还要继续引进高技术含量、新模式流通的企业。

梁维东：

推动产城人融合提升市民幸福感

10日下午，梁维东先后参加了大岭山人大代表团、万江人大代表团以及政协工商联界别组的分组讨论。

“当前先进生产要素的聚集，在于城市内涵和品位。什么样的城市，就有什么样的产业，城市内涵要提升。”梁维东表示，未来要结合东莞的实际情况，以目前的组团式城市格局为基础，在更高层次考虑城市空间布局。“十三五”期间东莞将进行大规模的基础设施建设，拓展城市发展空间，其中包括坚定不移做好轨道工程、平面交通、优化道路管理水平，继续推进治水、“旧改”在内的工程，全面提升东莞的生态、人文、产业、交通等环境，推动产城人融合，进一步提升市民的幸福感。

“我们要向外界释放积极信号，发展为第一要务，就要大力推动产业发展，有很强的带动力的先进制造业显然是我们所需要的。”他表示，要带动全社会对先进制造业的支持。

梁维东还强调落实的重要性，如果审批手续没跟上，就会影响到进度，需要形成倒逼机制。他认为，要推动“倍增”计划，包括发展问题、科技创新、历史问题、资金、上市、土地等方面，都要为企业解决难题，支持企业做强做大。

在政协工商联界别组，梁维东对政府工作报告中提出的“窗口期”作出阐述。随着珠三角湾区的发展，东莞的区位优势正在削弱，这就要求企业有紧迫感，加快发展。他要求，各级政府必须用实际行动来提升服务能力，提高效率，敢于负责，敢于服务，敢于创新。“不进则退，进得慢也是退，只有不断地前进，才能保持优势，否则到最后就只会被淘汰。”

他同时希望商界人士多多传递正能量，让更多的企业坚定在东莞发展的信心。

2017年主要预期目标

生产总值增长8―8.5％

人均生产总值增长8％左右

市一般公共预算收入增长9.5%

固定资产投资总额增长10％左右

社会消费品零售总额增长10％

进出口总额增长3％

先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到50％和40％

R＆D比重提高至2.5％

2017年抓好九大方面工作

●加快创新驱动和转型升级步伐，打造智能制造新高地

●加强重大产业项目建设招商，增强经济发展后劲

●积极探索对外经贸合作新模式、新业态、新体制，促进开放型经济发展水平提升

●构建园镇统筹发展新格局，推动区域协调发展

●全面启动新一轮基础设施及城市配套规划建设，进一步提升城市品质和内涵

●加强污染治理和生态绿化，提升生态文明建设水平

●推进社会治理现代化，营造安全稳定的社会环境

●优化公共服务供给，切实增进民生福祉

●强化法治意识和担当意识，提升与更高水平发展相适应的行政服务和履职能力

现场花絮

报告首现PPT同步演示

梁维东对两万多字的《政府工作报告》进行了一定的精减，报告共耗时1小时17分。

报告时，大会在主席台两侧的屏幕同步播放幻灯片，直观展现报告内容，这是东莞市人民代表大会首次在全体会议上使用幻灯片演示政府工作报告。

PPT共计143页，分为过去五年回顾及2016年主要工作、今后五年奋斗目标和主要任务、2017年工作安排三部分，将大量文件语言和数据进行可视化处理，令人一目了然。

会后，梁维东谈及使用幻灯片的初衷时说，政府工作报告是他带头起草完成的，凝聚了各级各界的智慧成果，但最后定稿后，通读一遍发现报告非常长。

“我能够读完，但参会的人员未必能够全程听完。”他为此特意询问撰写报告的同事能否压缩，才得知报告成稿已征求过各市直部门、镇街及代表的意见，经过了多轮的修改和协调。

“鉴于此，我就决定报告部分不作修改，自己念的时候做个简化版的PPT。”梁维东表示，借助这一形式，重点阐述报告的主要内容，让代表能够清楚掌握。

市人大代表李娌表示，PPT的形式非常直观，让人一眼看清所有数据，这样的做法很值得推广。市政协委员曾传兴认为，这也是会务新风的创新体现，有助于帮助与会者更有效地理解政府工作报告的内容。

报告还将2017年市政府主要任务目标分解为347项，向代表委员征求意见，并一一列明了市政府责任领导、牵头单位、责任人、直接责任人和协助单位。附页的“名词解释”中，还对中等收入陷阱、洼地效应、虹吸效应等经济名词进行了说明，便于代表、委员们理解。

市政协委员、特邀人士参观市规划展览馆

全景展示城市面貌受称赞

1月10日下午，在繁忙的会议间隙，东莞市政协邀请全体委员、特邀人士参观了9日开馆的市规划展览馆。在现场，委员们通过动漫、影院、互动装置对东莞全貌有了更为深刻的认知。

据介绍，展览馆总建筑面积15000平方米，是全国第一个水下规划馆建筑，展馆的主题是“规划让城市更美好”。规划展览馆共分两层，负一层为主展示区，分为序厅、莞·城之印迹、莞·城之智慧、莞·城之家园、莞·城之未来五大主题展区，负二层为全景模型区。其中，有全国面积最大的数字沙盘，面积近700平方米，东莞2016—2030总规都呈现在其中。

“从规划角度梳理城市足迹，展现城市脉络，有助于市民和游客系统了解和熟悉东莞。”政协委员李泳参观后称赞展览馆设计精巧。他说，馆内巨幕配合底部双层伸缩的立体显示厅，用上了最新技术，效果非常不错，让人感到震撼。

策划：南小渭

统筹：郭文君

撰文：南方日报记者 郭文君 欧雅琴 何明强 李永霞 何建文 

摄影：南方日报记者 孙俊杰

【来源】南方日报