《惠州市环境保护和生态建设“十三五”规划》日前印发实施。《规划》分析了“十三五”环境形势，提出了“十三五”环保生态工作目标任务。根据《规划》，到2018年，全市大气和水环境质量持续改善，空气质量全面稳定达到国家空气质量二级标准，城市集中式饮用水源高标准稳定达标，农村饮用水水源水质基本得到保障。

【空气】建成建筑工地扬尘视频监控管理系统

“惠州蓝”享誉全国，“十三五”期间该如何进一步擦亮这个品牌？

《规划》提出，到2020年，空气质量优良天数比例优于2015年水平，PM2.5年均浓度不高于2015年水平。记者了解到，2015年全年市区环境空气总超标天数仅为9天。《规划》提出，惠州将加大工业锅炉和窑炉污染综合治理，稳步推进工业园区和产业集聚区集中供热项目，2017年底前具备一定规模用热需求的园区基本实现集中供热，全市集中供热量占供热总规模的80%左右；到2020年全市建成较为完善的园区集中供热基础设施，全市集中供热量占供热总规模的100%。同时，淘汰10蒸吨/小时及以下的高污染燃料锅炉，天然气通达区域内的锅炉应改燃天然气等清洁能源。

扬尘是影响空气质量的重要因素。《规划》明确，要落实扬尘污染控制属地责任，建立和完善扬尘污染综合防治的长效机制，以新区开发建设和旧城改造区域为重点，实施重大扬尘源在线监控管理和台账动态更新。推行绿色文明施工，重点做好施工场地围闭、地面硬化绿化、裸露地表抑尘、物料堆放遮盖、进出车辆冲洗等环节扬尘管控措施。主城区内施工工地渣土和粉状物料实现全面封闭运输，并在运输车辆配备卫星定位装置（GPS）。

《规划》还提出，建成建筑工地扬尘视频监控管理系统，重点监管施工工地要求安装视频监控设备。加大城市建筑垃圾、土石方和工业原辅材料运输车辆抛洒整治力度，运输车辆应按规定时间和线路进行运输，并采用密封式运输车辆或实施车斗严密遮盖。

【水】2020年城市建成区黑臭水体低于10%

在水资源保护方面，《规划》提出的目标是城市集中式饮用水源高标准稳定达标，农村饮用水水源水质基本得到保障。全市地表水水质优良（达标或优于Ⅲ类）比例达到77.8%，淡水河、潼湖水达到Ⅳ类水质目标。近岸海域水质优良（一、二类）比例达到100%。建立和完善农村饮用水水源地环境监测体系，2020争取实现乡镇集中式饮用水水源地监测全覆盖，完成100户以上自然村生活污水处理设施建设，全面完善农村生活垃圾收集转运系统。

同时，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定运行，全市城镇生活污水处理率达到97%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，重点监管单位危险废物安全处置率达到100%。

《规划》提出，将采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度。每半年向社会公布治理情况。到2017年底，城市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，水体水质有明显好转；2020年底前完成黑臭水体治理目标，城市建成区黑臭水体比例低于10%。

【土】建立建设用地土壤环境质量强制调查评估制度

而在土地资源保护方面，《规划》提出开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

同时，建立建设用地土壤环境质量强制调查评估制度，自2017年起对拟收回的电镀、化工、有色金属冶炼、石油加工、焦化等行业企业用地以及改变用途为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地县（区）人民政府负责开展调查评估。

自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在县（区）人民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果向所在地环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。强化建设用地的开发利用审批，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。

暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县（区）人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测。到2020年，污染地块安全利用率达到90%以上。

【记者】黄晓娜 

【通讯员】惠环宣