从深圳转战惠州大亚湾后，南开大学80后博士王燕及其团队，研发年产电芯60万只、储能模组及动力系统10万套，加速进军国际优秀的绿色储能和动力系统，正助力当地打开新材料新能源产业“蓝海”。

这是惠州引进深圳创新资源促进创新发展的缩影。自2016年1月惠州市委十届九次全会提出全面对标深圳以来，全市7个县区你追我赶，纷纷“放大招”，打造创新创业平台，将招商阵地前移至深圳，大手笔招才引智，苦练内功做好公共服务，把深圳高端优质的产业、技术和人才“请进来”。

2016年12月22日，赣深高铁动工；2017年1月5日，厦深高铁深惠汕段开通捷运化城际列车……“智造高地”惠州与“创新之都”深圳，仅半小时距离。伴随交通、政策的利好，越来越多项目、资金、人才涌向这里。2016年，惠州各县区在深圳举办招商推介会（投资说明会）超过10场，签约项目计划总投资超过2000亿元。

正是在这一年，创新驱动发展与全面对标深圳，成为各县区的关键词。“创流”之下，新潜力、新动能被激发出来，协同发展新格局徐徐展开，经济保持中高速增长、迈向中高端水平。从量变积累到质变发力，新常态下“双中高”目标正成为现实。

2016年前三季度，惠州GDP增长7.8%，分别高于全国和全省1.1和0.5个百分点；7个县区中有4个GDP总量超过400亿元，有3个GDP增幅达两位数；全市先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为58.7%和41.6%，达全省先进水平。

惠州市第十一次党代会提出，要推动以科技创新为核心的全面创新，促进创新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集，并大力实施“海绵行动”，吸纳深圳等先进地区创新成果外溢，聚集更多科技创新成果来惠州孵化转化，打造珠三角创新成果产业化高地。如今，各县区正朝着这一方向迈进。

搭平台给政策

斥巨资吸引优质企业和人才进驻

在仲恺科创中心国家级孵化器里，不少来自深圳的创新创业团队正在忙碌着。

邹少峰是从深圳转战惠州的众多创业者之一。在他看来，惠州的电子信息等产业基础较好，创业服务跟得上，对人才扶持力度大，创业成本比深圳低。这背后是惠州各县区积极搭建创新创业平台，提供优惠政策，通过筑巢引来一批批金凤凰。

以仲恺高新区为例，该区现有3个国家级孵化器、一大批民营孵化器及创客空间，2016年还拿出5000万元人才扶持专项基金，为人才引进和培育发放“大礼包”。

2016年10月，仲恺区委书记杨鹏飞再次来到深圳推介，不仅带来了仲恺的企业，还准备好了50万平方米加速器厂房，希望引进与当地产业链相关的企业和项目。两年后，仲恺的加速器厂房将达200万平方米，这对缺地的深圳企业来说是一大诱惑。最近，仲恺还启动建设千亿级的357创新产业带。

从仲恺向东南方向驱车百余里，便来到大亚湾区。在这里，平台建设同样如火如荼。该区发挥临深优势，在大亚湾西部综合产业园的基础上，打造惠州大亚湾区临深片区“1+N”创新产业聚集区。

“这个集聚区总规划面积约10万平方公里，近期可利用工业用地约343.4万平方米。”大亚湾区有关负责人介绍，将根据招商图谱，开展有针对性的标靶招商，发展新材料、物联网、节能环保、生命健康、高端装备制造等新兴产业。

此外，惠州还频出利好政策。

2016年9月1日，《大亚湾区加快新兴产业、生产性服务业发展的若干政策（试行）》开始实施，对企业进驻落户最高给予1000万元扶持，对企业建设孵化器、加速器、创客空间最高奖励500万元，对在产业发展与自主创新方面作出突出贡献的人才最高奖励100万元。

在距离深圳同样只有“一墙之隔”的惠阳区，“双十”平台紧锣密鼓推进。

惠阳区委书记胡斯平介绍，该区打造十个以上年产值超百亿元的新型产业园区，规划建设十个以上产城人融合的新片区，启动建设一批总投资超过300亿元的PPP项目，全面加快产业平台打造、城区扩容提质和新型城镇化的建设进程，为深圳外溢的先进产业、创新企业提供一流的承接平台。

惠州南部临深县区纷纷抢抓深圳东进机遇之际，北部的龙门县也凭借生态优良、土地资源和发展空间相对充足的优势，筑好产业对接平台。

当前，龙门正启动建设“一廊两园”（一廊是县城至平陵与公庄交界处的龙平工业走廊，两园是广东龙滔循环经济产业园、龙门和胜特色农产品加工物流园），并加快产业转移园区生产力促进中心建设，为深圳溢出项目提供孵化实验和生产基地，形成“深圳孵化，龙门落地”。

对标深圳过程中，位于惠州中部的惠城区则具体瞄准深圳福田区。惠州市委常委、惠城区委书记徐云枢说，要建设各类平台对接引入创新人才，使得创新型人才有平台、有事业。目前，惠城有高端服务业集聚区、省高新科技产业园、环东江大健康产业带3个大的平台。通过做好这3个创新创业平台，吸引高端创新人才，是惠城区下一步工作重点。

地处东北部的惠东县，也实行扶持创新发展的优惠政策，重点瞄准国内外500强企业及大型央企、民企，并在用地指标、供地政策、用地报批等方面予以全力支持，引进优质企业落户。

走出去引进来

招商阵地搬到深圳瞄准高端产业

2016年9月29日，以“携手东进·创富新区”为主题的投资说明会在深圳五洲宾馆热闹举行。这是惠州环大亚湾新区管委会联合惠阳区政府、惠东县政府、大亚湾区管委会“组团”赴深推介的系列动作之一。

作为“紧贴”深圳的板块，环大亚湾新区及惠阳、惠东、大亚湾3县区主动接受深圳辐射带动，把招商阵地“搬”到了深圳企业“家门口”。

2015年12月31日，环大亚湾新区与3县区携手在深圳设立投资促进中心，常态化驻点招商。2016年2月23日，大亚湾区在深圳举办投资对接会；9月8日，惠阳区在深圳举办产业投资推介会；9月29日，新区和3县区联手再次赴深推介。“这3场推介会上共签约项目29宗，总投资1592亿元。”环大亚湾新区相关负责人说。

“相对于深圳，大亚湾地价较低，我们有很多员工已经在大亚湾买了房，安了家。”深圳市科达利实业股份有限公司董事长励建立说道。一年前，该公司新能源汽车动力电池精密结构件项目落户大亚湾。

这是惠州各县区对标深圳的真实映照。主动“走出去”，“引进来”的是高端产业资源。

例如，惠东县瞄准深圳南山区这一标杆，重点吸引先进装备制造、生物科技制造等高新技术产业，还通过加强与南山区政府和深圳市商会、行业协会、大型龙头骨干企业对接，建立和完善两地招商选资协作机制。

2016年3月，仲恺高新区在深圳举办智慧装备产业发展推介会，希望重点推进智慧装备产业的发展。5月，仲恺又到深圳举办城市推介会，7月还在深圳举办对接创新创业资源专场推介会，并设立了仲恺深圳孵化器，揭牌启动深圳市科技金融联盟惠州服务中心。

与仲恺相隔不远的博罗县，则实行“双对标”，一手牵深圳，一手牵广州。2016年，博罗同样密集开展外出招商推介活动，其中两场放在深圳。

惠州市委常委、博罗县委书记江菊莲说，对标深圳的有力抓手是狠抓招商选资与项目落地，博罗主动出击，在深圳设立招商点，重点面向宝安、龙岗。要做到精准招商，项目必须符合发展定位及产业政策等方面要求，重点引进“大、新、高”项目。2016年，博罗在深圳、广州召开3场宜居宜业宜游投资环境推介会，成效显著，前三季度新引进项目99宗，总投资978亿元。

龙门县也通过在深圳设立的招商联络点“蹲点招商”，引导产业项目落户。2016年10月20日，龙门在深圳举办投资环境推介会，签约项目22宗，计划总投资215.7亿元。

频密的推介会上，各县区带着期待而去，满载项目而归，加速深惠两地创新资源流动。

惠东县委书记林洪认为，惠东要全面对标深圳，与深圳融合发展。除了对标南山区外，惠东还瞄准深圳创新投资集团有限公司（深创投），希望融入深圳东进战略，跟上深圳创新之路。

作为惠东最大的外资企业，大统营（惠州）科技有限公司目前已将其深圳工厂迁至惠东，并改造一批厂房设备，不少管理人员也从深圳来到惠东工作。

惠城区相关负责人则表示，将强化与福田区的信息渠道，争取转移溢出项目、共建共享惠城区桥东科创示范区、水口民营企业总部基地、江南民生福利引进区、江北华贸创新金融中心、河南岸现代服务业聚集区等5个特色园区，为福田溢出企业提供孵化试验和生产基地。

修道路优服务

与深圳加速形成“30分钟生活圈”

除了产业招商协作，惠州各县区还试图在道路交通等基础设施和公共服务上与深圳“无缝对接”。

2016年9月9日，深圳市发改委的一间会议室里，一场别开生面的座谈交流热烈进行着。环大亚湾新区管委会联合惠州市发改、住建、交通部门及惠阳区、惠东县、大亚湾区等新区建设工作领导小组成员单位组队上门，对接深圳东进战略，共商区域合作发展。其中，最受热议的便是深圳与惠州在地铁、高铁、高速公路等方面的交通衔接。

厦深铁路及捷运化城际列车的运营，通过轨道交通把深惠两地“拴”在一起。未来，随着深圳地铁14号线延伸至惠州南站、深惠城际、赣深高铁、广汕高铁等大动脉的打通，惠州有望全面融入广州、深圳、香港特大城市“30分钟生活圈”。一座更具综合实力的区域枢纽正在珠江东岸加速崛起。

交通对接提速，让惠州临深片区与深圳加快一体化、同城化。“我们将实行交通大动脉计划，打通20条交通动脉，着力改造升级主干道，新建改建连接路。”惠阳区有关负责人介绍，将尽早启动对接深圳的新南大道、新龙大道、秋溪大道建设，尽早实现与往来深惠的道路无差异连通。

大亚湾区委副书记、管委会主任刘小军介绍，按照同城化目标，大亚湾与深圳全面对接，打通多条断头路。为与深圳加速形成“半小时生活圈”，该区正积极推进与深圳16号线等轨道交通，深圳外环高速、南坪快线等高快速路以及城市干道和辅道支道的互联互通，加快两地交通一体化进程。

根据规划，大亚湾区与深圳对接轨道主要包括厦深铁路、深圳轨道8号线、14号线、16号线；高速公路方面，则主要通过沿海高速、深汕高速、东部过境高速对接；城市主干道方面，主要有龙海一路与深汕公路对接，龙海二路与深圳丹梓东路对接，石化大道与深圳锦绣东路对接，西南大道与深圳兰竹东路对接。此外，大亚湾区还规划有1条次干道、8条支路与深圳对接，在城市建设区域，基本上构成了每相隔约750米就有一个交通对接口的交通路网体系。

全面对标深圳，对距离深圳较远的龙门也是重要的机遇。随着武深高速公路加快建设，龙门与深圳的时空距离将大大缩小。

“对标深圳，龙门首先是加快推进武深高速公路龙门段的建设，尽快启动惠龙高速公路的建设，在交通基础设施上对接深圳。”龙门县委书记范志益说，龙门是未来5年全市公路交通建设的主战场。按照规划，“十三五”期间，龙门还有武深高速、汕湛高速、韶惠高速3条高速公路建成通车，全县高速公路总里程将达200多公里。

跨界基础设施日益完善，跨行政区域的公共服务也越来越贴心。目前，环大亚湾新区范围内新开通了大亚湾龙光城—深圳坪山和龙岗、惠东碧桂园—大亚湾—深圳等多条深惠跨界公交线，两地人员往来更加便利。

临深的惠阳、大亚湾等地，还积极在公共服务领域推进惠深同城一体化。在毗邻深圳坪山的大亚湾区西区，板嶂岭公园、儿童公园和大亚湾客家民俗公园3个公园，不仅惠及大亚湾当地人，也为坪山、龙岗等深圳市民提供了休闲健身场所，实现公共资源共享。而惠阳也将继续加大投入，发展教育、医疗等民生事业，如新建扩建10所学校、4间医院等，通过完善公共服务，优化营商环境。

■案例

发挥区位优势打造“357创新产业带”

作为惠州创新驱动发展的主战场，仲恺高新区电子信息产业基础好，具有临近深圳、东莞的区位优势，加之潼湖生态智慧区、珠三角（惠州）国家自主创新示范区、中韩（惠州）产业园等多个平台联动，发展潜力大。

从地理位置来看，仲恺南部离深圳较近。在对标深圳过程中，仲恺推出南部发展战略，着重打造“357创新产业带”，并于近日正式启建设，争取到2020年“357创新产业带”实现规上工业总产值2500亿元。

“357创新产业带”位于357省道沿线的陈江和沥林片区，是仲恺最靠近深圳和东莞的地区。该区域面积约24平方公里，可供规划建设用地2600余亩，可清理盘活低效用地20万平方米，可改造的旧村庄面积约有123万平方米。

这一区域紧邻潼湖生态智慧区，省道沿线有智慧区创新园和三星、德赛等龙头企业，产业配套需求和溢出效应大。交通也将成为它的一大优势，南部区域有博深、潮莞、惠河三条高速穿过。正在规划建设的赣深高铁、广汕高铁、深惠城轨也将在该片区或周边设站。随着仲恺大道改造工程正式动工，以及S357省道陈沥段升级改造基本完成，惠州与东莞的交通梗阻将彻底解决。

具体如何打造？仲恺区有关负责人介绍，将坚持“四高标准”，即高起点规划、高质量建设、高门槛招商、高水平保障，打造适度超前、品质过硬的特色创新产业带。启动创新产业带总体规划会优先考虑深圳高端规划机构，力争2017年上半年完成规划编制，重点发展战略性新兴产业、孵化育成体系、文化创意产业及现代服务业。将采用市场化手段，对接有实力的大企业，采取PPP模式开发建设，力争明年中期启动建设。

仲恺将结合南部发展战略，把对接资源的触角进一步向深莞推进，使相关产业链做大做强，形成更多由大项目支撑产业的创新型产业集群。该负责人表示，将尽快启动创新产业带一期6平方公里起步区建设，争取引进一批“高大上”的优质产业项目。

■大事记

2016年各县区对标深圳

1月20日，惠州市委十届九次全会提出，明确一个核心标杆——全面对标深圳。

2月23日，大亚湾区在深圳举办加快创新驱动发展投资对接会。

3月22日，仲恺高新区在深圳举办智慧装备产业发展推介会。

3月27日，博罗县在深圳宝安举办宜居环境推介（展销）会。

5月27日，仲恺城市推介会走进深圳。

7月21日，仲恺在深圳举办对接创新创业资源推介会。

8月6日，博罗县在深圳举行投资环境推介会，签约项目20宗、投资总额340多亿元。

9月8日，惠阳区在深圳举办产业投资推介会。

9月9日，环大亚湾新区管委会联合市发改、住建、交通部门及惠阳、惠东、大亚湾，组队前往深圳市发改委对接深圳东进战略，共商区域合作发展。

9月29日，环大亚湾新区与惠阳、惠东、大亚湾3县区联合在深圳举办投资说明会。

10月20日，龙门县在深圳举办投资环境推介会，签约项目22宗，计划总投资215.7亿元。

10月27日，仲恺在深圳举办配套供应链招商说明会暨企业加速器资源发布会。

【来源】南方日报

【统筹】曲广宁 周欢

【采写】记者 周欢 刘光明宝 罗锐 王彪 张昕 徐乐乐  林文通 卢慧 见习记者 廖钰娴