惠州要实现以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、努力建设成为绿色化现代山水城市的发展目标，离不开创新驱动发展核心战略。在市政协十一届五次会议上，民进惠州市委会提交了《关于着力打造市级创新创业园，搭建科技成果转化优质平台的建议》的提案，建议惠州从孵化器建设用地、扶持政策、建设运营模式、发展创客、科技金融、公共服务平台、建设市级孵化器等几个方面推动全市孵化器的发展。

建议引导市场资本参与孵化器建设

提案认为，惠州科技企业孵化器建设虽然取得了一定成效，但与深圳、广州、东莞等地相比还有较大差距。主要表现在总孵化面积不大，入孵企业创新能力不强，扶植孵化器建设与发展的政策有待完善，孵化器管理团队人才队伍缺乏，孵化器的服务功能尚需进一步扩展等。

提案建议，从孵化器建设用地、扶持政策、建设运营模式、发展创客、科技金融、公共服务平台、建设市级孵化器等几个方面推动惠州孵化器的发展。继续推进孵化器建设和运营模式创新，针对惠州孵化器“自我造血能力”较差的问题，从政策引导，推动国有孵化器建设、运营体制改革等方式，引导社会资源和市场资本参与，支持与高校和科研院所、企业合作经营的模式，鼓励混合所有制和民营科技企业孵化器发展。同时，加快发展科技金融，研究制定天使投资风险补偿金政策，对天使投资失败项目，由市财政按损失额的一定比例给予补偿，鼓励金融机构一同参与解决在孵企业、中小微企业融资难题。

全市已设立创投基金13支

提案确定后，由市政府交由市科技局办理。据了解，惠州进一步积极搭建科技成果转化优质平台，促进科技成果在惠转化。据市科技局统计，全市已建成并投入运营的众创空间19家，在建10家，其中国家级3家、省级5家，累计引进200多个孵化团队和项目。已建成科技企业孵化器15家，其中国家级3家、省级4家，孵化面积达51万平方米，在孵企业共568家，累计毕业企业达233家，其中9家企业已上市。

过去一年，惠州进一步完善孵化器扶持政策体系。出台相关政策，对已认定的国家级、省级、市级孵化器和市级孵化器培育单位分别奖励资助100万元、60万元、50万元和30万元。同时，保障孵化器建设用地，为创业者提供低成本办公场所，解决他们因缺少固定资产而遇到的融资难题，有效缩短孵化器建设回报期。

在完善科技金融服务功能方面，惠州建立了省科技金融综合服务中心惠州分中心、科技金融综合信息服务平台等科技金融虚拟服务平台，为科技型中小微企业提供金融、技术、政策等全方位的科技金融服务。同时，引进或建立专业创投机构，全市已设立创投基金13支，其中财政设立了3000万元专利权质押融资风险补偿基金、3000万元创业投资引导基金，募集资金近10亿元，累计投资金额逾5亿元。

【记者】潘高耸 

【通讯员】王丹