“我们的履职不能只停留在自己‘如何做’。这是一个很好的渠道，让我们交流‘如何更好地做’。”28日，南海区政协镇（街道）联络委员会第一次全体委员会议召开，南海区7个镇（街道）正式成立政协镇（街道）联络委员会。作为政协镇（街道）联络委员会的一员，南海区政协委员、大沥镇党委委员陈的表示，自己履职的积极性提高了，责任也变重了。

政协镇（街道）联络委员会的成立，将为南海政协镇（街道）工作委员会开展各项活动搭建起“联系”和“指导”的平台，这也标志着南海政协工作向基层的延伸又迈出了新的步伐。自南海全国首创设镇街“准政协”以来，南海政协不断创新政协工作机制，构建广泛的联动协商平台，为打造“有为政协”、助推品牌南海建设进行了积极探索。

新创举

强化联系让镇街“准政协”工作更接地气

“我们镇有60多名政协委员和特邀委员，但我印象中熟悉的委员却不超过10个，平日里大家都埋头于自己的领域，相互之间缺乏联系和交流。”政协狮山镇工委会副主任、佛山市和美陶瓷有限公司总经理谢达海在发言中认为，新形势下如何提高政协委员履职的积极性和主动性，如何进一步深入推进政协委员的联络工作，成为当前政协工作向基层延伸需要思考的新课题。

事实上，早在2012年底，南海区政协在广泛调研的基础上，大胆创新实践，在全省率先建立了由区政协主导、镇（街道）政协工委会作为“准政协”、村（社区）参理事会作为“小政协”的三级联动机制，建成平台更大、范围更广的新型民主协商平台。

为更深入了解基层一线的真实情况，南海政协还邀约了近200名社会精英成为特邀委员，给予其“准政协委员”的待遇，搭建群众与政府的沟通桥梁，为地方的发展建言献策。

长期以来，政协在镇（街道）只有活动组，没有工作机构，这使得政协在基层的影响力有限，在没有先例的情况下，全国首创设‘准政协’的探索，体现了南海推进基层政协工作的勇气。

“人民政协的工作必须不断创新，工作领域必须有所突破、有所延伸。”南海区政协主席张辉明说到，成立政协镇（街道）联络委员会是南海政协探索“准政协”工作机制添加的新元素，以期起到联系并指导政协镇（街道）工作委员会开展各项活动的作用。根据政协镇（街道）联络委员会的人员架构，7个镇街的政协工委正、副主任以及负责统战工作的党委委员都是联络委员会的委员，每个镇街3名，7个镇街共21名政协委员承担起了联络的工作，指导镇街工委会开展工作。

记者看到，在政协镇（街道）联络委员会的工作职能明确提出：指导政协镇（街道）工作委员会围绕当地经济建设和社会管理方面的重要问题，开展座谈、讨论、调研、视察等参政议政活动，协助推动中心工作的开展；广泛走访联络委员及特邀委员，积极发动撰写政协提案信息，反映社情民意；配合提案委员会，指导政协镇（街道）工作委员会围绕事关当地经济社会发展的提案，开展镇街督办提案工作。

“南海的经济总量大，社会管理任务重，随着今后经济的发展，镇街和农村将成为社会管理的重点和主战场。” 南海区政协专职常委、南海区政协镇（街道）联络委员会主任吴绍秋介绍，深入基层的政协委员和特邀委员，是收集民意、反应民生的最广泛的代表，也是收集信息方面最直接、最快捷的渠道，在推进中心工作和社会管理方面发挥着重要的作用。而政协镇（街道）联络委员会的设立，将有利于加强区、镇政协的联络，也有利于镇街之间的联络，更有利于政协对镇街委员履职的指导和管理。

新联络

从“单打独斗”到“跨行业跨分工互联”

根据《中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定》、区委《批转区政协<关于设立政协镇（街道）工作委员会的工作方案>的通知》以及《政协南海区镇（街道）工作委员会工作规则》的规定，政协镇(街)联络委员会结合自身工作实际，强化履职，制定了其2017年的工作计划。

“每个镇（街道）除了有区的政协委员外，还有不少的特邀委员，数量多的镇（街道）甚至达到60名以上。这是一个比较庞大的队伍，需要加强联络和管理。”吴绍秋认为，政协镇（街道）工作委员会是政协工作向基层延伸和拓展的有效载体，也是广大政协委员履行职能、发挥作用的重要平台。联络委员会成立后，首先要做就是聚合和联络镇（街道）的政协力量。

谢达海也坦言，过去自己接触的主要是自己的社区、自身相关的企业，和政府打交道的也多局限在经济领域方面的经验。“别的领域比如民政、公益等的问题，我也有关注，但了解得不够深入，如果贸贸然去做提案，肯定是做不到接地气的。”

据介绍，政协镇（街道）联络委员会将最大限度发挥广泛联络收集民意的作用。根据工作部署，联络委员会将按照普遍走访和重点走访相结合的原则，采取集中座谈交流、碰头会、电话沟通、参与镇街工委会会议活动等形式，广泛联系镇街政协委员、特邀委员，听取意见建议，既传递政府动态信息，也收集到最基层的社情民意，搭建群众-委员-政府之间的双向交流平台。

“过去我们做委员，通常是自己做，单打独斗。但有了联络委员会的督促和指引下，我们可以把各自的长处、资源以及经验分享出来，自由联络、互相取经，最终达到一个1+1>2的效果。”谢达海告诉记者，接下来他将从自己的所在镇出发，从自己最了解的制造行业出发，计划通过一年的时间将其镇内的60名委员深度联络，跨行业、跨分工互联，携手做好基层一线的政协工作。

据吴绍秋介绍，未来，依托成立的政协镇（街道）联络委员会作为平台和纽带，区政协将争取在一年内对102名所属镇街的区政协委员进行一次全面走访，加强区、镇（街道）两级政协的沟通交流。

新亮点

结合“品牌南海”建设参政议政

“在区内，政协各镇(街)工委会之间要加强互相交流学习，同时也要‘走出去’向经济发达地区比如浙江、杭州等地学习，在一些履职做法上获取有益的启迪，取长补短。”

记者在会议上获悉，未来，开展专题视察调研将成为政协镇（街道）联络委员会的一大工作重点和亮点。

“全区的政协委员和特邀委员组成的队伍，是一支精英云集的队伍，组织其开展调研、视察和参政议政，将更成体系、更有凝聚力。”南海区政协副主席张耀茂提出，政协委员、特邀委员是政协镇(街)工委会的主体，也是政协镇(街)工委会的细胞，加强委员的管理和引导，有助于调动委员履职热情，增强委员使命感，进一步发挥委员的主体作用。其中要做到“3有”，即有计划、有主题、有成效。

他提出，针对目前打造品牌南海建设的实际，明年，联络委员会将围绕如基层治理改革、村级工业园升级、特色小镇建设项目等主题，组织政协委员、特邀委员开展专题视察活动，充分发挥政协委员的智库优势，为党委、政府提供内容详实、建言中肯、价值较高的决策依据。针对社会关心热点问题，鼓励委员撰写有内容、有价值、高质量的提案，积极反映社情民意，助力中心工作的推进。

“组织我们政协委员有系统地有目的地深入当地了解情况、学习经验，更接地气、更切合实际，今后我们能做提案也会更有针对性、更有分量、更有成效。”陈的说。

此外，吴绍秋还指出，镇街建立提督并举的工作机制，提高镇(街)督办提案力度，也是其中一个工作方向。“在这一方面，我们在丹灶镇做了先行试点，要求政协各镇(街)工委会结合实际，围绕基层所需、政府难做、政协能为的热点难点问题，选择事关全镇(街)经济社会发展的提案，提出督办方案。区政协提案委对督办程序给予指导，关注督办过程中的核心问题，加强与办案单位的沟通协调，落实跟踪和效果评价工作，使提案办理效果更加贴近基层实际。”

政协工作关键在于履职，激发委员动力关键在于专委会。”南海区政协主席张辉明对新一届专委会工作提出要求。他指出，2017年是“十三五”规划的关键之年，也是全面深化品牌南海建设的关键之年，专委会要紧紧围绕中心工作，献计出力，选择重点选题，切实做好调研和视察，拿出一批高质量的精品提案或信息。他还强调，增强专委会工作活力,更好地为深化改革和经济建设服务,是各专委会面临的重要课题，我们要创新工作思路和方法，充分发挥界别和委员的作用，调动社会各方力量，拓展专委会的工作空间，使专委会真正成为展示政协参政议政形象的窗口，成为政协工作名副其实的基础和支撑，打造有为政协，助推品牌南海建设。

【撰文】甘韵矶 李慧君 邹永榆

【来源】南方日报