加快淘汰燃煤小锅炉，大力发展物流、休闲旅游、金融等现代服务业，到2017年底全市所有行政村农村生活污水处理全覆盖，对全市范围内的公共汽车、出租车等实施电动汽车或天然气汽车改造……

近日，惠州市发改局在官网在公示《惠州市节能减排“十三五”规划》，公开征求社会各界意见。根据该规划，惠州将开展工业领域节能工程、能量系统优化工程、绿色建筑发展工程、节能信息化建设工程、新能源产业与利用工程、交通系统节能工程等重点领域的节能重点工程。

其中明确，要提高节能减排的监管水平，全面推进“互联网+绿色生态”，提升全市节能减排信息化水平，建立健全能耗和污染源减排统计制度，完善统计核算与监测方法，并应用卫星遥感、无人机拍摄等非现场监控技术手段提升环境监察执法效能。

成效▶▶单位GDP能耗“十二五”期间下降21%

“十二五”期间，推动节能减排成效如何？市发改局相关负责人介绍，“十二五”期间，全市单位GDP能耗下降21.02%，超额完成省下达的下降17%的目标任务，2015年全市COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物的实际排放量为5.70万吨、0.90万吨、3.22万吨、3.92万吨，均超额完成了省下达的污染减排目标任务。

数据显示，“十二五”期间，惠州以能源消费年均5.6%的增速，支撑了国民经济年均12%增长，第三产业比重上升5.2个百分点。2015年，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以工业的比重分别为59.2%和43.6%，达到全省先进水平。

市发改局相关负责人说，“十二五”期间，惠州以减排为抓手，加大落后产能淘汰力度，按全市每年淘汰不低于10%，“两河”流域不低于20%的比例推进重污染企业淘汰。“十二五”以来全市成功清退177家重污染企业。

值得一提的是，惠州不断做强做优电子信息产业，以较小的能源消费推动全市工业较快发展。全市电子工业增加值“十二五”期间年均增长18.6%，增速比全市工业高2.8个百分点。2015年，该行业用仅占全市4.46%的综合能源消费量创造了占全市规模以上工业40%的增加值，万元产值能耗仅相当于全市工业万元产值能耗的9.6%。

目标▶▶能源消费总量控制在3100万吨标煤

在取得成效的同时，在新形势下，节能减排工作也面临一些挑战。例如，经过“十一五”“十二五”逐步加大淘汰落后产能工作力度，按现行要求的淘汰落后产能余量空间也逐步缩小，污染减排空间持续收窄。此外，部分重大项目上马可能对区域能耗造成压力。

为此，规划强调，坚持创新驱动，加快节能减排技术创新、管理创新和制度创新；立足原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；强化科技创新引领作用，支持研发拥有自主知识产权的节能减排关键核心技术，提升节能减排技术产品的实际效果和综合效益。同时，要大力发展新能源，优化能源结构，强化行业规范和准入管理，坚决淘汰落后产能，大力发展节能环保产业，推动产业绿色化发展。

根据目标，惠州“十三五”期间将实现全市能耗持续下降，环境质量持续改善，主要节能和污染物减排指标全面完成。到2020年，惠州能源消费总量控制在3100万吨标煤（不含中海炼化二期为2320万吨标煤），其中煤炭消费总量控制在540万吨左右，比2015年下降约90万吨，万元GDP能耗完成省下达目标，天然气占一次能源消费比重比2015年增长约10个百分点。

计划▶▶2020年太阳能光伏发电装机规模达10万千瓦

按照规划，惠州将推进产业和能源结构节能，结合“2+2+N”产业结构的打造，大力发展现代服务业，扶持战略性产业的发展，发展低能耗、高附加值产业，着力构建符合节能降耗、低碳经济发展的绿色产业体系。例如，优化发展电子信息产业、做大做优汽车产业，壮大现代物流业、休闲旅游业、金融服务业和新型服务业等。

据介绍，在新能源产业方面上，惠州将打造东北部新能源装备产业基地，以新能源汽车、高能环保电池、相关装备制造为重点，加快建设博罗欣旺达锂能源、惠东京兰纯电动汽车、龙门电动汽车充电桩、贝特瑞锂电和相关装备制造项目，形成以博罗、惠东、龙门为主体的新能源新材料装备产业基地，推动产业迈向中高端水平，大力支撑惠州建设国家创新型城市。

对于新能源汽车方面，惠州将依托本地区及周边新能源汽车产业基础，大力实施新能源汽车推广应用计划，推进交通运输领域节能。

市发改局相关负责人介绍，规划提出，鼓励各类社会主体投资建设屋顶分布式光伏发电，重点推进惠东正能量陶瓷安墩、龙门保利协鑫、博罗龙溪电镀基地、惠城中电太阳能公司马安等屋顶光伏发电项目建设，支持渔光互补、农光互补综合利用示范工程。预计到2020年太阳能光伏发电装机规模达到10万千瓦。

风电也是惠州今后重点发展的新能源。规划提出，充分发挥惠东观音山风电资源丰富优势，推进广控东山海风电场二期、华润惠东桃园、国电电力惠东斧头山、卡子岽、莲花山等陆上风电建设，开展海上风力资源普查与开发研究工作，适时启动海上风电项目建设，逐步形成沿海风电规模化发展。到2020年风电装机规模力争达到30万千瓦。

【来源】南方日报

【记者】周欢

【见习记者】廖钰娴