23日，顺德区政府与香港铁路有限公司签署顺德区城市轨道交通发展战略合作框架协议，今后双方将围绕“轨道＋物业”综合运营、轨道规划建设等领域展开全方位合作，借力港铁具有国际知名度的轨道交通物业及商业发展经验，打造独具顺德特色的地铁运营模式。

当前顺德确立“开放引领、创新驱动”战略，联手港铁，正是顺德以开放的姿态和创新的战略，构建开放型城市格局，推动城市发展要素加速流动对接的具体体现，为打造珠三角人才与资本聚集洼地增添引擎。

全球铁路运营典范成顺德地铁开发“引路人”

根据顺德区近期轨道交通建设规划，未来五年顺德投入超过700亿元建设9条（段）城市轨道交通，总长约135公里。其中多个项目已经进入建设时期，包括广州地铁7号线西延顺德段于6月份开工建设，佛山地铁3号线首批4个站点于11月动工。

目前顺德已成立规模为100亿元的创新发展城市建设基金，广州地铁7号线西延顺德段等首批项目已签约获得资本金支持。

顺德区区长彭聪恩表示，顺德大力发展轨道交通，全力缩短与广深等人才、创新资源高地的通勤时间和心理距离，力争在激烈的区域竞争中抢夺先机，增强核心竞争力，但作为轨道建设的“入门者”，顺德亟需寻找拥有丰富运营经验的合作方来开山引路。

为此，顺德将绣球抛向拥有世界一流地铁TOD综合开发水平的香港铁路有限公司。港铁创造的可持续发展模式、科学的管理、良好的风险管控和卓越的成本效益，已成为全球铁路运营的典范。“港铁是顺德进行轨道开发合作的不二之选。”彭聪恩说。

港铁“轨道＋物业”模式将落地顺德

据介绍，港铁除了植根香港，还参与了英国、瑞典、澳洲，以及国内多个一线城市的铁路项目，其中北京地铁十四号线、十六号线被国家财政部评为第二批PPP示范项目。

香港铁路有限公司常务总监金泽培表示，由于投资额较大，世界上大部分的轨道交通都需要政府财政补贴来支持其建设和运营。但这种长期的补贴，不但会增加财政负担，还可能影响政府资源在其他民生社会领域的投放。

为此，顺德联手港铁协同探索“轨道＋物业”综合发展模式。金泽培介绍，更准确来说，这是一种轨道导向的城市发展模式，这种模式增加了沿线土地的利用效率，其产生的经济价值可以补贴铁路投资和运营，还可以通过合理的回报来吸引社会资本投资；另外，由轨道导向而建设落成的大型社区，也可以反过来为铁路增加客流。沿线物业的有序同步发展，对城市建设和改善老百姓生活质量有很大贡献。

金泽培说，希望通过双方合作，让顺德成为中国内地轨道交通投融资模式创新、土地综合开发利用、轨道交通可持续发展的全国示范。

作为“广州科学城—大学城—顺德北部片区”科技创新走廊，广州地铁7号线西延顺德段将成为全区首个试点“轨道+物业”模式的项目。彭聪恩表示，这将进一步优化城市空间结构，吸引高端人才聚集，催生新型产业形态，引领顺德迈入产业与城市共进的新时代。

【撰文】蒋晓敏；王基国

【来源】南方日报