大数据时代来了，惠州如何抢占先机？如何才能让大数据更惠民、利民？近日，市政府出台《惠州市促进大数据发展实施方案（2016~2020年）》（以下简称 《实施方案》），提出到2020年，将引进和培育3家以上大数据龙头企业或骨干企业，20家大数据应用和服务企业；电子政务网络互联互通率达100%，政务信息资源共享率达90%……今后，大数据将对市民生活各领域起着越来越重要的影响。

建设

将建全市统一电子政务数据中心

发展大数据，首先要占有海量的数据，建起各类云平台。《实施方案》提出，惠州将建设政务大数据基础平台、社会大数据公共服务平台和大数据研究创新平台。

其中，政务大数据基础平台是指建设全市统一的电子政务数据中心，搭建市电子政务云平台，承载网上办事大厅、数字城管、数字市政等公共应用以及加载 “交通云”、“医疗云”、“教育云”、“旅游云”等多个领域的专业应用云数据中心，实现城市云数据中心服务体系的支撑。

支持各县（区）与基础电信企业、大型互联网企业联合建设数据中心，或以政府购买服务方式推进数据中心集约化建设。加快惠州市电子政务云数据中心、惠州（仲恺）云计算中心、智慧大亚湾云计算数据中心等大数据基础设施建设。到2020年，市、县（区）两级电子政务业务应用系统基本部署在云平台，建成全市统一的电子政务数据中心，形成全市互联共享的政务数据中心格局。

共享

推动公共数据资源向社会开放

数据也是生产力。“形象地说，好多行业是 ‘守着金山讨饭吃’。”有业内人士表示，目前，很多部门、产业积累了大量的数据资产，但是，由于数据观念不强导致共享的观念还远没有普及。加之缺乏行之有效的算法来充分挖掘，使得大量的数据“闲置沉睡”不能创造出社会和商业价值。

为此，《实施方案》提出要推动政府数据资源整合、共享和开放。将加快建设人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库，以及公共信用信息、市场监管、企业情况综合、重点项目、规划等数据库，加强不同数据之间的关联，实现多源信息的同步查询；推动各级政府、部门之间的信息资源跨部门、跨区域、跨层级共享及信息系统互联互通和业务协同，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

大数据的发展，还能让市民对政府的相关数据获得更大的知情权。在依法加强数据安全保障和隐私保护的前提下，将开展公共数据资源开放应用，尤其推动民生保障、公共服务和市场监管等重点领域的公共数据资源向社会开放。

应用将要实施城市“慧眼工程”

大数据的平台建设、共享等终究还是为了应用。《实施方案》明确了要深化政务大数据、民生大数据的应用。

在政务大数据应用方面，惠州未来将运用大数据改进政府治理方式，提出要推动政务服务便利化、推动社会治理精准化、推动商事服务便捷化、推动经济监测科学化、推动城市空间规划协同化以及推动安全保障高效化。其中提到要实施城市“慧眼工程”，推广应用SVAC（安全防范监控数字视音频编解码技术）标准，扩大社会治安视频监控系统覆盖范围。

在民生大数据应用方面，要求加快交通运输、社会保障、环境保护、医疗健康、教育、文化、旅游等9个领域大数据应用。

运用大数据促产业转型升级

《实施方案》提出，要运用大数据促进产业转型升级和创业创新。

其中，在促进产业转型升级方面，提出要推进工业、服务业、农业大数据应用，如运用大数据驱动智能制造加快发展，推动互联网与制造业融合发展，支持工业企业开展设备、产品以及生产过程中的数据自动采集和大数据分析，建设一批数据工厂和智能工厂。还要推动大数据服务大众创业万众创新，推动大数据与移动互联网、云计算、物联网、智慧城市融合发展。

为此，《实施方案》明确要健全大数据产品体系，发展大数据硬件产品、软件及应用服务、信息技术核心基础产品。此外，要引进建设大数据重大项目外，并培育大数据骨干企业和创新型中小微企业，筹划成立惠州市大数据公司，服务于政府及市场主体，大力培育大数据创新型中小微企业。还提出要搭建“政产学研用”合作平台，建设大数据产业园区。

信息安全

建立安全保密防护体系

对于普通市民来说，对大数据最担心的就是信息安全。对此，《实施方案》提出要加强大数据环境下的网络安全防护，明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求。

加强关键信息基础设施安全防护，建设网络安全标准和检测服务平台，建立完善金融、能源、交通、电信、统计、广播电视、公共安全、公共事业等重要数据资源和信息系统的安全保密防护体系。

提升重大网络安全和风险识别的大数据支撑能力，建立网络安全信息共享机制，通过大数据分析，对网络安全重大事件进行预警、研判和应对指挥。

人才保障

支持惠州高校开设大数据相关专业

为了推动惠州大数据发展，惠州也从多方面加大保障。比如结合产业园区整体规划布局，对符合条件的大数据产业园，可享受省产业转移工业园政策；市财政将逐步加大投入支持市电子政务云数据中心建设和扩容；加大对市大数据重点项目在项目审核、财税优惠、用地保障、电力保障、经费保障等方面的支持力度。

在人才方面，支持惠州高校开设大数据相关专业，开展大数据专业人才学历教育，建设大数据教学实践基地和新型大数据人才培育基地。培育数据分析师、数据咨询师等专门人才。

民生方面大数据应用

●交通运输

建设交通运输大数据平台，增强交通运输基础信息能力，整合公路、水路、民航、铁路（包括相关站、场、港口、码头）、邮政及通信、公安视频卡口、气象、国土GIS地图、城管、公用事业和公安交警支队等部门数据信息。开展交通运输海量数据深层次的交互融合与挖掘应用，为政府行业管理、企业经营服务、市民出行提供支持服务。

●社会保障

建设由城市延伸到村居的统一社会救助、社会福利、社会保障、保障性住房大数据平台，支撑大数据在劳动用工、创业创新、社保基金监管、医疗保险等方面的应用，加强就业创业专项资金、社保基金风险防控管理。建设养老服务综合平台，采集老年人口状况数据，综合分析老年人养老服务需求。推进法律服务行业信用大数据平台建设，构建诚实守信的法律服务环境。

●医疗健康

建立健全全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库，打造覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理业务的全民健康信息服务体系。加快建设医疗健康管理和服务大数据应用体系，探索健康医疗服务新模式，推进精准医疗。

●教育

建立全市教育基础数据库，加强教育基础数据的收集和共享。推动跨行业、跨层级的教育资源个性化推送和按需服务。

●文化

加强公共文化数字资源整合，加强多网、多终端应用开发。推进全市文化信息资源共享、数字图书馆推广、公共电子阅览室建设等工程，建设数字公共文化服务信息管理平台，重点打造惠州共享、互联互通的公共数字文化网络。

【来源】东江时报

【记者】刘乙端