深圳现行“红的”(红色出租车)、“绿的”(绿色出租车)运价体系是2009年10月份确定的，至今已执行7年多时间。近日，深圳市发改委拟订优化深圳出租车运价体系的调整方案，并于昨日组织召开相关价格听证会。调整后，“绿的”、纯电动出租车执行“红的”基本运价，“绿的”执行“红的”现行油价运价联动机制；纯电动出租车不收取燃油附加费。同时，将建立出租车运价动态调整机制。

昨日听证会上，听证人员围绕“红的”基本运价优化调整的3种方案，就价格调整方案、建立出租车运价动态调整机制等问题进行讨论。参加听证会的有20余名代表，其中包括来自社会各界的消费者、市人大代表、政协委员、出租车司机、出租车经营者、专家学者、社会组织以及政府部门相关工作人员等。

南都记者注意到，3种方案均对返空费实行阶梯附加，返空费25公里至50公里，里程价加收30%；50公里以上，里程价加收60%。现行“红的”返空费为超过25公里部分，每公里按里程价30%加收。

此外，3种方案分别针对起步价、候时费、里程价等基本运价进行调整。其中，方案一候时费由现行的0 .8元/分钟，上调到1.2元/分钟；方案二起步价由现行的10元/2公里，上调到13元/3公里；方案三里程价由现行的2.4元/公里，上调到2.6元/公里。

对照现行运价方案，静态比较，方案一“红的”整体运价水平提高2 .72%，企业和驾驶员每车每月一共可增加965.27元收入，乘客每运次平均增加0 .7元。方案二“红的”总体运价水平提高5 .73%，企业和驾驶员每车每月一共可增加2032 .21元收入，乘客每运次平均增加1.48元。方案三“红的”总体运价水平提高4 .22%，企业和驾驶员每车每月一共可增加1498.14元收入，乘客每运次平均增加1.09元。

发改委称深圳出租车运价偏低

深圳现行的出租车运价体系及油价运价联动机制已实施7年多了，深圳城市规模、客运交通结构、出租车营运成本和市场供求等因素发生了较大变化，现场听证代表基本一致同意进行价格调整，并赞同建立出租车运价动态调整机制。

市发改委相关负责人表示，与其他一线城市和直辖市相比，深圳“红的”运价略微偏低，“绿的”运价明显偏低，其中，“红的”起步价和里程价均位于第三；“绿的”起步价最低(6元/1.5公里)。

据了解，深圳发布网约车细则后，“红的”承包开始回暖，说明驾驶员预期收入可以达到合理区间。但是“绿的”则不同，由于运价水平过低，尽管与“红的”一样，政府给予临时性补贴、企业降低月缴定额，依然无法维持驾驶员合理收入，导致深圳“绿的”载客、议价、绕路等问题频现。根据分析，“绿的”运价体系与“红的”统一后，3种方案均可以让企业和驾驶员，每车每月增加四五千元收入。

焦点

该不该调整价格？

支持方

深圳大学硕士研究生黄懿说，作为消费者来说当然希望价格越低越好，但是“既要马儿跑，又不让马儿吃草”显然是不可持续的。从出现的服务质量差、欺诈消费者的情况来看，确实是价格过低、价格结构不够合理。从“红的”执行多年价格体系来看，我认为总体是合理的，“绿的”向“红的”靠拢是一种比较现实的安排。对于接下来服务质量提高也会有帮助。

就价格调整问题，深圳市城市交通规划设计研究中心张晓春总体赞成。张晓春认为，深圳已多年未对出租车价格反思，新业态大量涌入，确实应该形成一整套价格体系以共同调控整个客运市场。“我赞成红绿的通过价格合并形成服务合并。深圳的面很小，需要进行资源整合，提供均质服务。”

反对方

不过，对于本次调价方案设计，深圳市人大代表吴滨表示不满意，不认同。吴滨认为，政府及相关机构仍用传统思维考虑解决有关问题，比较忽略网络时代市场发生的巨大变化，“总是用行政理念干涉和调整，但是没有用市场经济观念，特别是网约车这么巨大的能量。由于历史原因，传统的士公司‘绑架’出租车司机与政府和社会博弈，动不动就罢驶，政府承受着非常大的压力。”

方案一：上调候时费

支持方

深圳市消费者委员会范福东则认为，在市区最大的特点就是上班高峰期经常堵车，这个对司机来说付出了一定的时间成本，对尊重司机的劳动，消费者付出一定的成本给司机提供服务是有必要的。

另外，从事出租车经营业务的安达运输有限公司周国栋表示，目前出租车行业处于一个不太稳定的时期，所体现的基本数据也是不稳定的。在现在不确定的情况下，周国栋建议，对“红的”运价不适宜做大幅度调整，所以建议选择方案一。

反对方

深圳市人民医院王鑫认为，候时费、返空费调整幅度比较小，可能出租车行业不是很满意，达不到扭转出租车行业向好的方向发展。同时，深圳大学学者赵宜认为，在等红绿灯时产生费用，对消费者来说可能不太能够接受这种收费方式。

方案二：上调起步价

针对方案二，现场听证代表一致认为，“通过与多名司机聊天发现，多数司机不建议起步价有提高，更多的觉得真的是回到以前了。”深圳市创世纪科技发展有限公司宋寿青表示，对于短距离搭车的人来说，看到起步价涨到13元心里也会疑问，“怎么涨价了，我们工资都没有涨。”深圳市人民医院王鑫认为，起步价上涨会影响消费者接受程度。

方案三：上调里程价

支持方

深圳安达运输有限公司“红的”出租车驾驶员周全胜说，驾驶员多数认同第三种方案，“这样不管是短途、长途，我们从业人员收入都会有所增加。”另外，针对动态调整机制，周全胜也持支持态度，“现在网约车的兴起对我们影响非常大，如果总是抱着一个价格走到底，我们的竞争优势就会丧失，而且我们的服务质量也肯定会降低。”

“第三种相对简单，随着运输距离拉长，支付费用更多，这也合理一些。深圳大学学者赵宜建议，后面的调价机制很有必要形成这样的机制。

反对方

虽然现场大多数人都表示支持方案三，但市人大代表吴滨表示，通过方案一和方案三数据对比不难发现，无论“红的”还是“绿的”，对消费者最小负担的都是第一方案。“方案看起来很好，实际上是挖坑让人跳。现在经济下行，企业降税，难道消费者要增加开支吗？”

声音

“‘绿的’运价偏低，导致服务水平很差，存在很多绕路、拒载、改表的现象，出租车行业比较特殊，容易存在劣币驱逐良币的现象，所以我原则上赞成‘绿的’运价调整以及整个出租车市场运价调整。”

——交通研究机构工程师李宝鹏

“我们有没有可能借鉴学习网约车引入对司机的评价体系，很多司机各方面素质都很好，确实是城市一张名片，服务质量好能不能得到更高回报？”

——消费者江捷

【记者】张艳丽

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