12日，国家发展和改革委员会颁布了《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》（以下简称“千企千镇工程”）。“千企千镇工程”是根据“政府引导、企业主体、市场化运作”为新型小（城）镇创建模式，搭建小（城）镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。

就在一天后，时代地产集团举行了时代·未来小镇战略发布会暨首届城市与产业发展论坛，公布了国内首个城市运营4.0“价值城市”模型，并提出将从珠三角起步，未来五年内在全国投资30个“未来小镇”项目，总投资金额约9000亿元。而位于南海大沥的创客小镇项目将是时代地产率先启动的项目。

两件看起来联系并不是很紧密的事件，背后都是以南海探索全球创客新都市战略为重要推动。“南海打造全球创客新都市，不是为了发展房地产而发展房地产，而是必须以人为中心，给年轻人机会。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪曾在多个场合表示全球创客新都市定位为以创业型城市、创新型产业、创客型人才、创意型文化等作为经济基础和生产力要素的“城产人文”融合发展的现代新都市。

如何通过政府引导、企业为主体，通过市场化运作来推动全球创客新都市的建设，目前南海已开始在探索。

探索政企联手多方共建“未来小镇”

在南海大沥水头工业区北路的南海伟昌创新中心大楼，原有的厂房已经空空如也，办公室的大门上已经换成了时代地产的LOGO，在不久的将来，这个厂房所在的片区将会崛起一座创客小镇。

当走在这个小镇的马路上，红绿灯等设施会通过记录人们的通过时间，感知市民的步速。这样市民出行可能不会遇到红灯。而这个被时代地产命名为创客小镇的项目，也是南海区打造全球创客新都市战略的组成部分。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，创新能力成为国家和地区的最核心竞争力。而南海区立足广佛都市圈核心区和佛山打造国家制造业创新中心核心区的发展定位，提出全力建设全球创客新都市，其剑指汇聚全球创客，从而实现以人才驱动创新，以创新驱动发展，激活社会创新创业活力。

此次南海提出打造全球创客新都市定位为以创业型城市、创新型产业、创客型人才、创意型文化等作为经济基础和生产力要素的“城产人文”融合发展的现代新都市。

“南海是大城的资源，小城的成本，接下来要抓住这一特点才能吸引人才。”南海区区长郑灿儒表示，这几年南海打造了不少载体是成功的，接下来要结合南海实践与国家政策来打造有特色的创客小镇。

眼下，在特色小镇建设如火如荼开展之时，政府、企业和市场之间该如何找准定位？“城市与产业密不可分，城市的稳定发展离不开基础设施的配套、人口的聚集，还有相关公共服务的配套，包括城市软硬件。”国务院发展研究中心学术委员会副秘书长张立群说。

此次国家发展和改革委员会颁布的“千企千镇工程”就是让政府与企业主体之间搭建有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，最终促进镇企融合发展、共同成长。

房地产与产业转型的紧密结合

在打造全球创客新都市过程中，南海很多载体都是与企业息息相关，除了时代地产的创客小镇项目外，新加坡丰树集团则提出要建设粤港澳青年创业社区。“政府要顺势而为，成就企业家梦想，共同打造全球创客新都市。”黄志豪认为，在打造全球创客新都市过程中，并不只是单靠政府的力量，而是希望能汇集各方资源，共同打造。

时代地产未来小镇项目的启动，可被视为企业的“积极响应”。时代地产集团董事会主席岑钊雄认为，未来小镇的打造必须坚持产业引导，在产业引导之后与城市互动发展；同时坚持汇聚全球的智慧，积极听取全球顶级机构的丰富经验，共同完成建设工作，实现共创、共建、共享，共同富裕和持续发展。

作为实现创客型人才、城市、产业、文化深度融合发展的重要抓手，全球创客新都市的建设将起到一定的引领性作用。按照国际化社区标准，南海将加快建设和整合全球创客小镇、科技小镇等重要项目，使全球创客新都市吸引珠三角、港澳、全国年轻人，以及全球华人新一代到南海创新创业。

完善城市环境、交通设施等硬件配套是建设全球创客新都市的关键一环。“首先，房地产企业应努力塑造适合年轻人的住宅环境，为南海吸引资金、人才、项目、技术的集聚、进行转型升级提供良好的硬件条件。”黄志豪说。

在他看来，全球创客新都市也将跳出单纯的房地产建设，转向城市综合开发规划。比如，通过打造高质量、国际化的创业社区，将南海的人才圈从珠三角逐步扩大到全国，乃至全球。

张立群同样认为，特色小镇建设不仅仅是发展房地产，还需要有就业增长潜力和产业发展潜力。“未来小镇的建设首先需要坚持把城市群作为城镇化的主体形态，坚持先规划后建设。与此同时，需要坚持产业与城市发展良性互动，促进政府与市民共同参与，逐步完善城市社会治理体系。”他说。

按照规划，未来小镇发展战略将侧重与当地产业相结合。时代产业集团总经理梁雄文说，放置于大沥来看，如何推动其本土智能制造产业、有色金属加工等产业实现转型升级，在形成自有品牌的基础上与现代服务业融合发展十分重要。

据透露，创客小镇项目整体布局将按“两区一带、魅力双轴”的规划结构展开。其中，“一核”为桂和路两侧的产业核心、“一带”为环锦路南侧的沿河湿地公园、“魅力双轴”则分别为众创产业轴及岭南水轴。“创客小镇建设完成后，预计聚合12万人高端产业人群，导入1500支创新团队，引入项目实现每年总产值达475亿元。”梁雄文说。

与全球顶级资源构建“城市价值合伙人”

不难看出，作为全球创客新都市的承载载体，创客小镇是将地产项目与区域产业转型紧密结合起来，产业发展是根本，而要想形成有生命力的产业，必须持续不断地在项目运营上有创新、有投入。

在这一过程中，单靠房地产开发商显然难以完成。鉴于此，时代地产在未来小镇的建设运营中，将整合全球顶级的技术、资金、人才、企业和机构，共同支持小镇产业发展。

作为城市运营4.0的核心“共享城市红利”，“时代·未来小镇”将实现真正意义上的“城市价值合伙人”。岑钊雄认为，在时代·未来小镇里，共涉及四个方面的参与者，即土地所属方、小镇企业、小镇产业人群和政府，这四方面的参与者都可以成为小镇的价值合伙人，可以共享小镇的发展红利。

“微软、西门子、软通、IBM等很多企业和机构都会共同参与小镇建设。”梁雄文说，创客小镇项目的建设过程中就会联合顶级服务解决商，提供智能设施+大数据平台+精准服务。比如，联合华为在建设过程中植入更多智能芯片，通过建设子模块进行数据上传分析，基于定向数据分析，改善小镇居民人群居住体验和工作体验。

不仅如此，未来小镇建设还将通过联合国内外投资机构，设立开放式的产业引导基金，为项目企业发展提供资金服务。并在此基础上，通过联合复旦、中大等知名高校，在项目里设立产业人才实习培训基地，开办产业专利成果转化中心，为企业提供源源不断的高端产业人才支撑。

“平台搭建实则不难，吸引人才集聚、融入当地产业的发展才是小镇实现可持续发展的关键要素。”西门子（中国）有限公司副总裁商慧杰说。

除了通过引入技术、资源，搭建平台等方式实现自身发展外，小镇的发展规划还需与当地政府紧密结合。“比如，产业基础较好的地方通过整体规划进一步提升加强，帮助地方产业实现转型升级，辐射带动佛山乃至珠三角等周边地区的发展。”梁雄文说，而针对产业基础相对薄弱的地方，则需通过优势平台、企业资源导入，逐步形成产业、人才集聚。

【来源】南方日报

【撰文】李欣 李慧君 范蕾