广州佛山若联手,会打造一个怎样的超级城市?

城市竞争 2016-12-15 15:25

文|孙不熟

物理距离决定了心理距离。

广佛两市近来频频互动,让人目不暇接,尤其是佛山方面积极主动的姿态,让人钦佩:

2015年8月28日,荔湾、南海两区在广佛两市市长的见证下,签订了广佛同城合作示范区框架协议。

2016年6月23日,广州市轨道交通7号线一期工程西延顺德段正式动工,计划在2020年建成试运营。届时,广佛之间将开通第二条跨市地铁。

11月23日,佛山市党政代表团到广州拜访,就广佛同城建设中亟需协调解决的问题进行深入交流。会上,省委常委、广州市委书记任学锋提出,广佛两市要加紧在产业合作上下功夫,打造超级城市,共同参与全球竞争。

同一天,广州市荔湾区国土资源和规划局发出“广佛新城(五眼桥—滘口)规划整合及城市设计深化”政府采购公告。公告透露,广佛新城面积约6平方公里,涵盖广州境内的花地生态城(五眼桥片区)和佛山境内的南海大沥镇部分片区,新城由广州方面主导规划,这也是广佛地区“一市规划两地”的首次尝试。

11月26日,广州大学城卫星城建设在佛山顺德启动,未来5年将面向大学城人才建3万套人才公寓。

12月6日,佛山首次对外披露《广佛两市轨道交通衔接规划》,未来该市将有共计10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接。另外,广佛线2期(魁奇路-新城东段)将于12月28日正式通车。

这些讯息说明,顺德继南海之后,正在成为广佛同城化的第二战场,同时也说明,广佛同城化可能正在进入一个深层次、更高纬度的新阶段,一个涵盖广佛两市、PK京沪的“超级城市”正呼之欲出。

2015年,广州地区生产总值已达18100亿元,连续27年稳居全国第三。佛山地区生产总值8003亿元,排名全国第16名。两市GDP简单相加是2.6万亿元,略高于上海(2.5万亿)、北京(2.3万亿)。

常住人口方面,广佛两市简单相加之后是2093万人(2015年数据),也达到与北京(2170万)、上海(2415.27万)相同的量级。

数据来源:各地统计局和公开新闻报道(纽约东京巴黎GDP的统计口径是是行政区,不是都会区)

仅仅从人口与经济规模等总量指标看,广佛一起的确有比肩京沪的实力,问题是,如果城市实力可以如此简单地做加减乘除,那么上海是不是也可以加上苏州?北京是不是可以加上廊坊?深圳是不是也可以加上东莞?

还真不一样,与后三者相比,广佛有其特殊性,两地市政府的直线距离只有18公里,比天河区府到番禺区府的距离还要近——在全国同等量级的临近城市中,几乎找不到第二例。深莞两地政府的直线距离是60公里,沪苏是80公里,京廊是46公里。

18公里的空间尺度,决定了广佛之间存在深入同城化的可能,这可能是国内任何一组相邻城市都不具备的条件。

如果我们把北上广的交通地图做一个对比,会发现,北京六环、上海绕城高速、广州绕城高速的长度差不多都是200公里,其涵盖的面积也差不多都是2000平方公里,其容纳的人口与经济规模也基本相当。不同的是,北京六环以内是北京的主城区,上海绕城高速以内是上海的主城区,广州绕城高速以内则是广佛两个城市的主城区。

下面我们来做几个简单的示意图,北京市政府到北六环的距离大约是28公里,就以28公里为半径,分别取北上广三地市政府为圆心,看看东南西北各28公里是什么?

本图精确度不高,仅靠参考

本图精确度不高,仅靠参考

本图精确度不高,仅靠参考

如上述三张图,分别以各地市政府为圆心,画一个半径为28公里的圆,基本与北京的六环线、上海的绕城高速、广州的绕城高速相吻合。不同的是,北京上海的圆都没有超出市域范围,只有广州例外——向西28公里已经完全覆盖佛山的中心城区,向东28公里,也基本到达东莞的地界。

这三张图同时也说明,珠三角城市之间的紧密程度超过了长三角与京津冀,这个观感是有数据作为支撑的。2015年,世界银行的一份报告曾经指出,以广州、佛山、深圳及东莞组成的珠三角都市区,已超过日本东京,成为全球面积最大、人口最多的都市区——注意,这里的用词是“都市区”,而不是城市群,如果是城市群,珠三角是不可能排到第一的。

都市区(或者叫都会区),强调的是超越行政边界的实际意义上的都市绵延区,但统计口径比城市群要小。比如上海与南京可以算作一个城市群,但不能算作一个都会区,只有苏州才能与上海算作一个都会区。同理,北京与天津可以算作一个城市群,但也不能算作一个都会区。珠三角城市群因为紧密关联,高度融合,差不多已经从“城市群”变城了“都会区”。

这是广州交通环线的示意图,可以形象地看出珠三角城市群的相互关系,因为广州一个城市的环线就把珠三角大部分城市都涵盖进去了:

图片来自知乎作者“黑桃K”的授权。虚线=在建或未建

【红线】广州四环,严格来说是珠三角四环,广州是省会又是珠三角中心,他的环路规划都是考虑整个珠三角的,三环(珠二环)吞佛山,四环吞东莞。

【蓝线】佛山一环,佛山一环已经满足不了它了,但它离广州太近,修个二环就修到广州市区了,所以只能搞“一环南拓”和“一环西拓”工程。

【紫线】东莞双环,环城路+环莞快速路,一个能连接市区、虎门、长安、松山湖、常平的“8”字环。

【黑线】中山双环

【绿线】深圳内环和外环,内环是一个扁扁的圈,外环是一条包围整个深圳的弧线。

回到文章的主题,广佛两地具备非常理想的同城化条件,如果二者联手,的确可以打造一个在规模效应上比肩京沪的超级城市,但这只是规模上的获胜。广佛联合体若要真正成为世界一流的超级城市,还需要培育出几个具备全国乃至全球影响力的产业,才能够真正在全球城市资源配置体系中站上塔尖的位置。


【来源】城市战争微信公众号

编辑 王虹丹
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