99.21公里，耗资超120亿元，横跨佛山市禅城、南海、顺德和三水4区11镇街，环绕519平方公里土地……这条广东最长的环城快速公路——佛山一环，眨眼已服务“大佛山”十年。

十年里，佛山一环见证了道路两旁鱼塘、菜地变高楼，其交通和经济效益也日益凸显，不仅吸引了一汽大众、丰田、本田、日产等知名品牌汽配项目落户，还助推五区资源联动，并相继开通一环北延线、南延线，不断提高其辐射力度。

十年里，佛山一环搭建起佛山现代化城市的雏形，推动了其加快融入广佛都市圈，为珠三角区域一体化的提速提供了基础性条件。

今天，佛山一环西拓工程正式动工建设。人们再次将目光聚焦在这条环状公路上，可以发现，这里正孕育着超级城市圈的同城共富梦。

“大佛山”成形

组团式城市串珠成线

直到今天，佛山一环的建设开通，依然被视作打通“大佛山”城市空间格局的开山之作。

2003年1月8日，佛山市五区挂牌，宣告“一市五区”的“大佛山”正式成立。

面对这个全新、亟待启航的“大佛山”，如何才能让其资源得到充分整合，构建五区聚合的现代化大城市？佛山一环的动工建设无疑是一场“及时雨”。

“时任佛山市委书记黄龙云看到《佛山市干线公路网规划》后，当场拍板修建一环，助力佛山打造现代化大城市。”佛山市交通运输局局长高荣堂回忆称，为了更快获得省里批文，黄龙云亲自带队协调省发改委等部门，最终省里开辟“绿色通道”，将设计、审查、审批及招投标等权限委托下放给佛山。

在交通建设快速推进之时，佛山围绕建设现代化大城市的总体目标，提出建设组团式大城市，计划用5年时间构筑大城市基础设施框架。随后该市发布《佛山市城市发展概念规划》以及《佛山市城市发展总体规划（2005-2020）》，向社会描绘了一个脉络舒展、功能完善、极具活力的佛山。

“佛山一环在其中，就好比一条线，将城市组团这些珍珠，串联成一条美丽项链，大大提升了佛山的城市价值。”资深媒体人、知名时事评论员龙建刚表示。

如果说一环的开工，标志着佛山现代化大城市建设的正式启动，那么一环的通车，则标志着佛山现代化大城市雏形的形成。2006年，围绕一环，时任佛山市委书记林元和提出积极推进广佛都市圈建设，强化一环和广州的连接；2011年，时任市委书记陈云贤提出，以一环南拓为重点加快快速路网系统建设。

到2012年，佛山市委、市政府对城市升级三年行动计划实施进行部署，决定斥资千亿元投资103个项目，堪称继一环后，佛山城建规划史上的最大手笔。时任佛山市委书记李贻伟指出，该市要以“产城人”融合以及“产业、科技、金融”的融合为路径，让佛山在经济、环境、社会、文明等各个方面都达到欧洲中等国家发展水平。

2014年，延续这一思路，时任佛山市委书记刘悦伦发表“佛山新城市宣言”，实施城市升级两年延伸计划，推动佛山从“城市升级”向“城市升值”转变，走向城市价值的提升。

今年6月，在城市治理大会上，佛山市委书记鲁毅提出要推进城市治理体系和治理能力现代化，要用匠心雕琢城市，用精工筑就品质，抓好城市公共基础设施建设。

五区抱团

走向国家制造业创新中心

如今的佛山一环，不仅是城市治理现代化的“骨架”，更承担起推动地区经济发展的重任。在佛山提出要全力打造国家制造业创新中心的目标下，这里正上演一个南海、顺德、禅城、高明、三水五区“兄弟齐心、其利断金”的故事。

翻看地图可以发现，佛山有不少重大项目均围绕一环而展开，如一汽大众整车厂、本田、丰田、日产三大品牌汽配项目等。“佛山一环让禅城、南海、顺德走向融合发展，其中对加速南海经济发展起到了关键推动作用。”龙建刚认为。

事实上，南海区政府在2009年就提出“一环产业带”概念，围绕一环桂城段启动建设广东都市型产业基地。如今，这里已经积聚了瀚天科技城、天安数码城等都市型产业载体，吸引千家企业进驻。

“一环两侧的都市型产业基地充分接受了来自广州的辐射以及千灯湖金融区的功能渗透，正不断发展相关配套产业，如服务外包等。”中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰说。而对于顺德而言，一环的开通将陈村花卉产业、北滘总部经济推上新的发展台阶，其向周边地区的辐射力度也明显加强。

为了加速地区发展，南海和顺德更加积极主动地衔接一环，于2009年和2013年相继开通了一环北延线和一环南延线，使原一环辐射范围之外的南海和顺片区和顺德西部片区能够享受一环红利。至此，佛山一环把南海和顺德两地的核心力量完全连接起来。

然而，佛山一环的价值远不止于此，它还将三水、高明与佛山中心组团连接起来，使资源得到充分的流动。今年7月，佛山市市长朱伟在十四届87次市政府常务会议上强调，要依托佛山一环西线，打造一环西拓北环段和南环段，构建以佛山一环为骨架的干线路网格局。

今天，一环西拓北环段正式动工。路通财通，这也意味着，佛山西北经济板块将强势崛起。根据规划，一环西拓分为北环段及南环段，将利用现有道路，通过节点改造、新建公路等形式，建成环线公路网，总里程约110.8千米。

“这条快速环线不仅将南海与三水主要发展区域串联起来，同时沿线的三水工业园区、三水新城等区域都将依托一环西拓，加速与周边地区融合发展。”三水区经科局有关负责人表示。

融入珠三角

深入推进广佛同城化

对于佛山来说，一环是城市的内环。但站在珠三角一体化的圈子上看，这是一个连接外部资源的外环。粤E、粤A、粤R、粤H……从走在一环的车辆车牌代号可以看到，这里已经成为了连接广州、佛山、肇庆、清远等地的交通要道。

2008年底，国务院下发《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，珠三角一体化上升为国家战略。轨道、公路等交通设施的建设，为珠三角区域一体化的提速提供了基础性条件。

《纲要》明确提出要强化广州、佛山的同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。正因如此，广佛同城化成为珠三角一体化试点。

而一环的开通，正为其发展腾飞储备了能量。如今，以广东金融高新区、三山新城为代表，从资本、人才等创新要素的流动，到居住生活，广佛两地交流越来越频繁。

住在肇庆，工作在广佛；周末从广佛出发，到肇庆登山，呼吸新鲜空气，一个小时交通圈快速便捷……在广佛同城的过程中，广佛肇经济圈也迅速崛起。它位于深莞惠和珠中江的中间，就像是珠三角的“中枢神经”，也是衔接粤东西的重要走廊。

从单个城市的群雄逐鹿，到城市群、经济圈之间的竞争与合作，区域一体化已经成为发展大趋势。在珠三角一体化的课题上，“顺德北部一体化”成为了最新的案例。

借助佛山一环的力量，去年6月，北滘、陈村、佛山新城（乐从）共同组成顺德北部片区，目的是进一步强化佛山中心城区地位，加快推动顺德北部片区更好地融入广佛都市圈，接受广佛辐射，提升北部片区的城市、经济、文化水平。

“顺德区将要和南海区合作竞争，整个顺德北部和南海东部将携手共进，打造广佛同城的核心区。”今年8月1日，在北部片区建设体制机制创新动员会上，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏说。

刚过去的10月，南海商务专线开进广州珠江新城。作为省内首条城际商务专线，它将继续加速广佛、港澳乃至全球产品和创新资源的流动。

■建设过程

揭秘“一环”背后的重大创新

2006年11月18日，经过1000多个日夜的鏖战，佛山一环正式通车。罗青怎么也忘不了那一天建筑工人们激动痛哭的温暖场面。她是佛山市交通局交通工程质量监督站站长，亲历了一环修建全过程。

从设立技术质量顾问小组、实行“两次平均合理低价法”的招投标方式，到自建软基沉降监测系统、GPS全程跟踪材料运送，一环在建成过程中充满创新元素。正是这种精益求精的工作追求，让一环成为了佛山公路工程的范本。

率先提出“主辅路并行”设计理念

“十年后回看一环，依然为工程的顺利完成感到非常自豪。”佛山市公路局原总工程师许昌炽今年79岁，一环建设初期他被返聘，成为“一环技术质量顾问小组”的一名专家。每周他需要到建设现场检查情况，督促各施工队伍按质按量完成工作。

他犹记得，为了节约土地，佛山一环的规划充分利用了沿线各区的规划线位和既有的老路，以方便实用为目的，率先提出了环城镇群快速干线道路“主辅路并行，与被交道路无缝对接”的设计新理念，实现了公路和城市道路融为一体的综合道路交通体系。

然而，在当时，要佛山一下子拿出过百亿元修建一条公路，是一件较为困难的事。为了提高工程的性价比，佛山创新招投标方式，委托国内招标经验丰富的两家公司负责组织策划。

“我们实行‘两次平均合理低价法’。简单来说，所有参投标单位出价后，我们会在这些价格里面得到平均值，选择接近平均值的若干单位再进行第二次平均，谁最接近第二次平均线就中标。”佛山市路桥公司工程师余泗海认为，在此操作下，能否中标完全取决于投标人的报价，没有其他主观因素的影响，令价格得到了充分的竞争。

正因为如此，进入一环实施工程建设的单位均是来自全国各地实力雄厚且信誉良好的单位。到目前为止，并未收到关于招投标方面的有效投诉。而佛山一环也最终以122亿元的造价完成，比原计划节省了8亿元。

在一环紧张施工的背后，防止因工程上马而导致干部下马的工作也被提上重要日程。不仅出台了一系列纪检、审计等监督程序，纪委、市检察院等部门也及时介入工程，全程廉政防腐，开创了纪委监督重大工程的先河。

自建互联网系统检测软基沉降情况

不仅如此，一环之创新还体现在施工过程中。由于一环软土地基路段分布广，最深的软基层有30多米，如果这些软基处理不好，建成后的路面可能会出现凹凸不平的情况，影响路面车辆安全通行。

“在正式开工之前，我们选取了一部分软基路段，先后试验了8种不同的软基处理方法。经过多次对比试验，按照不同的地质情况、施工难易度等选取最佳处理方案。”佛山市路桥公司总经理周爱国回忆。

为了保证试验数据的准确性，佛山自建软基沉降监测系统，用互联网编程方式，对数据实行动态管理。“这种方式保证了数据的准确性，对保证工程质量起到积极作用。”罗青记得，施工过程还邀请了国内在软基处理方面的权威专家，对全线软基处理进行技术监控，确保处理效果。

一环路面的铺设方案，之所以能成为佛山公路工程的范本，离不开参与者较真的工作态度。仅设计方案的确定，佛山市路桥公司就专门邀请长沙理工大学和华南理工大学的专家进行专题研究和试验，召开了5次以上专家听证会，并率先在国内引入路面施工质量监控体系。

而作为一环工程的重要组成部分，平胜大桥因为技术先进、施工难度高而备受关注。这条世界上最大跨度的独塔多索面混合梁自锚式悬索桥，位于南海平洲，横跨东平水道连接顺德，是广佛经济圈内的重要交通枢纽。

■案例

“一环产业带”给南海带来什么

驱车经过佛山一环桂城段，你会被两旁的高端写字楼和现代化楼盘所吸引。而十年前，这里只是钢铁堆场和低矮的旧建筑。

佛山一环桂城段还有一个名字叫“一环产业带”。南海区政府在2009年正式提出这一概念，并启动建设广东都市型产业基地。多年过去，“一环产业带”已经积聚了瀚天科技城、天安数码新城、鸿晖新城等大型都市产业载体，吸引近千家成长型科创企业进入。

已吸引近千家科创企业进驻

2009年，南海区政府工作报告就提出要统筹规划开发“一环”桂城产业带，建设一批科技含量高、就业者素质高、对中心城区依存度大的产业载体。

随后，该区启动广东都市型产业基地建设。根据规划，产业基地以佛山一环桂城段和佛平路为主轴，以沿线政府储备地和农村集体土地为载体，成批量、成体系建设都市型产业集聚发展平台，加上优惠政策，扶持一批包括都市型工业、科技创新平台、研发基地、创意设计、专业性中介服务、服务外包等高成长性的产业。这里也正式被称为“一环产业带”。

如今，“一环产业带”已经拥有瀚天科技城、天安数码新城、鸿晖新城及御堡国际商务中心等大型都市产业载体，并吸引了近千家成长型科创企业进驻。可以看到，科技创新正在加速激发南海的一环活力。

服务外包成产业新风向

“一环产业带”的崛起，也让南海中心城区的都市型产业得到了外界更多关注。目前，南海都市型产业带已开发及认定了20个产业载体项目，投资总额约83.91亿元，共占地约1401亩，形成大型综合产业社区。

“都市型产业是一个新名词，对于这些企业来说，它们需要的是写字楼式的办公场所，占地虽小，但产值高，与原有大量占地作厂房的乡村经济模式相比，有着本质的不同。”桂城街道办有关负责人表示。

该负责人介绍说，作为都市型产业载体代表的天安数码城，是南海首个大规模、高起点的科技地产项目。目前园区已经吸引了来自北京、上海、广州等地近700家企业落户，形成了以科技创新产业、低碳经济产业、文化创意产业、现代服务产业、IT产业、工业自动化产业为主导的六大产业集群，集聚高素质人才约8000人。

近年来，在广佛同城的背景下，南海区依托广东金融高新技术服务区，加大了对服务外包产业的招商力度，先后引进了IBM、简伯特、浪潮等世界500强企业和国内知名服务外包企业，呈聚集发展的态势。

而沿着佛山一环东延线一路向北，服务外包产业也有蔓延发展态势。紧靠一环的南海首个民营科技园中企绿色总部基地就与惠普合作，在园区内提供服务外包。

从南海中心城区穿行而过的佛山一环，为劳动力、资本、人才等生产要素的流动，提供了便利的条件。而创新型产业的集聚，又进一步扩大了这种利好效应，让南海在交通要道沿线形成了自己独特的“一环优势”。

■亲历者声音

佛山市交通局局长高荣堂：

一环3年建设里，历经了1000多天，每天都有感人的故事。一环通车10年，经受住了巨大车流量的考验。一环的每一个设计和建设方案都是经过认真思考和反复对比的，确保其科学性和合理性。

佛山市公路局原总工程师许昌炽：

我在1955年来到佛山，在公路建筑领域工作了60多年，佛山能自己投资管理这样高标准的一环，作为一名老公路工作者，我感到非常自豪。

佛山市交通局交通工程质量监督站站长罗青：

当时我们只有一个目标，就是要保证质量的同时确保准时通车。但那时候道路沥青还没有铺完，又要同时进行交通标线，很多工序叠加在一起，特别紧张，每个工程队都是见缝插针开展工作，就像大会战一样，将全部力量动员起来。

还记得通车前一天，我们搞了一个一环徒步活动，邀请了很多市民参加，声势十分浩大。有很多老人家拿着扇子在一环上跳舞，也有人在大声唱《一环之歌》。直到现在我仍然没有办法将那种兴奋的感觉形容出来，就像母亲十月怀胎将孩子生出来一样的难忘、感动。感谢所有人的共同努力，才有了一环这一份作品。

佛山市路桥公司总经理周爱国：

从设计阶段就可以借助全国各地高校的力量，把一环当成了一个科研项目进行研究。整个项目，从策划到通车仅用了3年时间，这是非常不可思议的。在今天，同等规模的项目，可能需要5-6年时间。 

一环一共有200个参建单位，最高峰的时候有近三分之一单位、上万人同时施工，场面十分壮观。为了鼓舞士气，当时我们还提出了“大干100天”、“苦干100天”、“决战100天”、“白加黑、五加二”的口号，建筑工人们一年多的时间每星期不休息，连轴转工作。 

每到施工关键节点，指挥部就会召集所有的施工单位一起竞赛比拼，很好地鼓舞了士气。正是有了大家的努力，如今一环路面建设方案和设计成为了佛山公路工程的范本。

【来源】南方日报

【撰文】高绮桦 

【摄影】戴嘉信