关于杨剑昌工龄计算投诉，深圳市人社局昨日回应了四大焦点疑问，并解释称，经审核其档案，调取了档案馆、派出所等资料证明后，对杨剑昌的工龄计算是依据国家和广东省有关工龄政策计算，完全是合法依规的。

前深圳市人大代表杨剑昌近日向本报反映他“追讨”1984年前的4年工龄一事。实际上，在杨剑昌工龄一事的处理上，深圳市人社局十分重视，进行了为期两个多月的调查和取证，且两天之内给媒体有关答复和解释。人社局表示，已和杨剑昌充分沟通多次。深圳本身不具制订工龄计算方式的权限，都是依据国家、省的政策来执行，杨剑昌的证明资料只能使其工龄追溯至1984年。

“招工入户”有没有搞错？

深圳市人社局昨日解释，经过向市档案局、市公安局等部门查阅历史档案资料，查到杨剑昌1988年12月招工入户深圳的资料，多项资料均证明杨剑昌为深圳市招工入户深圳。

深圳市人社局介绍，1988年12月，当年的深圳劳动部门审批杨剑昌的招工手续，1989年2月杨剑昌入户深圳。深圳市人社局两个月查询到的所有档案资料显示，杨剑昌是招工入户深圳。

这些材料包括，由当年的劳动部门转至档案馆的招工花名册(內含杨剑昌名字)、南园派出所出具的1989年2月4日入户证明书(显示杨剑昌为招工)、公安系统出具的常住人口登记表(显示1989年2月17日杨剑昌由龙川招工入户深圳)、龙川县公安局签发的户籍迁移证(显示1989年2月3日，杨剑昌待业，迁移原因为招工，单位是深圳新科特种装饰工程公司)。

此前杨剑昌曾表示，自己招工是被人搞错了，但不知是谁搞错的。而人社局指出，杨剑昌所说的招工被搞错，理应提供证据证明，人社部门是依据工龄政策计算工龄，并查到所有能证明的档案证明资料，程序上合法依规。

工龄为何能追溯1988年前？

此前杨剑昌出示龙川林业局等单位开具的证明，证明他从1980年开始参加工作，1984年后4年工龄为何能追溯？

市人社局解释，杨剑昌于1984年1月在深圳新科特种装饰工程公司当临时工，1988年12月在该公司正式招工入户深圳，根据原广东省劳动局《关于临时工被吸收为合同制工人连续工龄如何计算问题的复函》的规定，“临时工被吸收为合同制职工时，其连续工龄从最后一次在单位当临时工的时间起计算”。因此，其工龄可以从1984年1月起连续计算。

1980-1984工龄为何不计算？

那为何1980年至1984年工龄不能计算？人社局解释，国家劳动总局于1978年颁布实施《国务院关于工人退休、退职的暂行办法的若干具体问题的处理意见》中提出，“因个人原因脱离过工作，以后又参加工作的，其参加革命工作的时间，应从最后一次参加工作时算起。”人社局说，依据省里政策，杨剑昌的工龄可以追溯至1984年。但依据国家政策，并不能再把1980-1983年杨剑昌在别处做临时工的经历追加入工龄。

依据广东省委组织部和省人事厅2006年7月1日印发的《关于机关事业单位工作人员工龄计算有关问题的通知》，这一政策明确规定“凡与工作单位签订聘用或劳动合同，并参加基本养老保险的，考录或招聘到机关、事业单位工作后，其缴费的工作年限可合并计算为连续工龄”，同时规定，“办理工龄计算审批手续，以本人的人事档案记载及历史资料为依据，并同时提供原始的聘用(劳动)合同、养老保险金缴纳凭证、学位证书等证明资料”等。

由于杨剑昌在1980年1月至1983年12月期间没有养老保险参保记录和原始劳动合同，因此，不符合《关于机关事业单位工作人员工龄计算有关问题的通知》规定，也不能计为工龄。

南都评点：深圳市人社局回应媒体时表示，在前人大代表杨剑昌追问工龄一事上，该局进行了为期两个多月的调查和取证。调查时间之长，也反映出老职工退休、退职等问题之复杂，连主管部门都要耗时那么久才能了解清楚情况，更何况普通人？越是复杂的问题越是应该细心求证、耐心解释，因为这关系到市民的切身利益。

【早前报道】

不少深圳市民都知道，深圳曾有一位人大代表“老杨”，急公好义，为群众热心办事；但最近让老杨困扰不已的，却是关乎他自己的一件事：自己的工龄被少算了4年。为此，老杨已与深圳人社局反复交涉，但直到目前，自己的4年工龄仍未得到承认。

曾连任三届市人大代表

杨剑昌生于广东省龙川县，1981年来到深圳，1994-2015年任职于罗湖区消委会。2000年开始，杨剑昌连续3届被选为深圳市人大代表。十几年间，杨剑昌处理消费者投诉案件3000多起，涉及消费者20多万人，涉案金额达百亿元。杨剑昌成为民间的“打假英雄”，并先后获得国家、省、市颁发的荣誉90多项。仗义执言、铁面无私，让杨剑昌获得了“布衣青天”的称号。

4年工龄“消失”影响医疗待遇

这次老杨为自己发声。据杨剑昌介绍，去年11月，深圳市市场和质量监督管理委员会按照深圳市委组织部要求，对干部人事档案进行专项审核；此时杨剑昌发现，他的工龄比预想中少了4年。

杨剑昌自述，他1980年1月进入龙川县林业局工作，1981年2月停薪留职，参加深圳特区建设，1984年至1992年在深圳新科特种装饰工程公司工作，之后进入工商局、消委会。1992年9月，深圳新科特种装饰工程公司因管理不严，遗失了他的档案，随后该公司向深圳市有关部门申请补办。

令他意想不到的是，补办的结果“是当作福田的失业青年，按照合同制招工建了新档案”，这一新档案的工龄则从1984年开始计算。杨剑昌还表示，建立新档案一事连他自己都不知情，“所有签字笔迹都不是本人的”。

杨剑昌坦言，他现在是二级执法员，每月医保有500元左右；然而，他身患糖尿病，每个月光买药就要2000多元。如果能从1980年开始计算工龄，他今年就可以晋升为一级执法员，从而获得三级医疗待遇，缓解医疗开销的压力。

人社局：工龄应从1984年1月起连续计算

杨剑昌向记者展示了龙川林业局、龙川劳动局、深圳新科特种装饰工程公司等单位开具的证明，以及深圳劳动部门、深圳工商局工会等机关的审批材料，证明他从1980年开始参加工作，1981年-1983年分别在深圳市沙河农场医务所、深圳市爱华电子公司工作，1984年进入深圳新科特种装饰工程公司。

不过，1994年深圳市人事局出具的一份《关于杨剑昌同志工龄计算和工资级别界定的意见》显示，“参加工作时间从1984年1月起连续计算”。对此杨剑昌认为，当时他尚未考录公务员，作为工人调动，应由市劳动局界定工龄，而非人事局，因此不认可人事局的说明。

从今年1月至今，杨剑昌已就此事和深圳人社局打了多次交道。今年6月30日，深圳人社局最近一次回函称，根据相关文件，临时工被吸收为合同制职工时，其连续工龄从最后一次在单位当临时工的时间起计算；而杨剑昌1984年1月在深圳新科特种装饰工程公司当临时工，1988年12月被吸收为合同制工人，工龄应从1984年1月起连续计算。因此，杨剑昌目前任二级执法员不到5年，不符合晋升一级执法员的条件。

杨剑昌则指出，回函没有正面解释1980-1983年自己为何不能认定工龄，而且他在1984年并非临时工。日前，南都记者联系了市人社局，相关负责人称，将于近日给出回复。

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