自去年中央要求各地加快推进公务用车改革、减少公务用车经费、落实车补措施以来,广东省直公车拍卖已经进行了21场,尚余一场没有举办;广州市直公车拍卖首场“开门红”,数场拍卖陆续有来……

机关公车拍卖背后其实有不少“小秘密”——你知道公车拍卖为何要采取网上竞价,而不是“一锤定音”的形式吗?新快报记者昨日独家专访省直、市直公车拍卖指定合作网上竞价平台“唯普汽车”总经理胡国军,请他揭晓公车拍卖的诸多故事。

竞争激烈

省、市公车拍卖 最后却只有三家拍卖行中标

2015年7月,广东省政府采购中心受广东省公共资源交易中心的委托,就广东省省直单位公车处置鉴定评估及拍卖服务招标采购进行公开招标。这是自2015年上半年首次披露广东省公车改革方案并确定车补标准以后,广东省直机关公车改革迈入实质性进展的第一步。

胡国军回忆,当年7月7日,中国政府采购网、广东省政府采购网、广东省政府采购中心同时发布了招标公告。“省里对广东公车改革的‘头炮’相当重视,省公共资源交易中心工作人员曾组队前往北京等地考察学习,并专门就各种要求进行重新审议拟定方案。归结起来就是八个字:‘只许成功,不许失败’。”胡国军说道,不过,在当时,项目甲方并未对拍卖方式是线上还是线下,提出具体的要求。

从7月7日公布招标信息,到7月27日正式采购的20天内,省直公车拍卖有多达22家企业参与角逐,其中大多数是省级的拍卖行,也有个别来自北京、四川的拍卖公司甚至还有以拍卖业务为主的纯互联网公司参与。最终,三家企业中标,分揽总数约三千台(官方数字,实际有出入)公车的拍卖服务。

今年4月的市直机关公车拍卖竞争一样激烈。来自江西、广东、北京的8家企业参与竞争,同样,三家企业最终中标。

拍卖方式

市直拍卖要求必须采用网络拍卖

提到“拍卖”,许多人的第一反应是竞买人在拍卖会上举牌竞价,拍卖至最高价无人加价时,拍卖师落锤,宣布拍卖成交。但胡国军根据公车拍卖的三大基本要素:公平公正公开、保证国有资产保值增值,以及降低成本体现互联网+精神作出决定,将线上交易平台这一新颖的方式,引入到公车竞拍中来。

胡国军介绍了传统拍卖和网络拍卖的区别:

“传统的拍卖,竞买人在看到拍卖公告后,向拍卖公司咨询标的情况,再到标的现场查验标的,正式确定参拍意向,然后到拍卖公司交纳参拍保证金,并办理竞拍登记手续,在拍卖会上举牌竞价,出价最高的为买受人。”

“而网络拍卖与传统线下拍卖相比就简单多了,也更开放。拍卖的过程在网上实现。竞买人向拍卖公司交纳保证金,办理竞价登记手续后,不领取竞价牌,不必走进拍卖会场,而是凭在拍卖公司领取竞拍账号和密码进入拍卖系统,在全球任何地方,手中只要有电脑、手机、网络,就可参加网络拍卖,谁在网上出价最高,谁就是买受人。”

2015年9月至今,省直机关公车已使用网络拍卖方式举行,共计拍出近1500辆车,成交价格平均涨幅近四成。这是全国机关公车拍卖领域中,首次采用网络竞拍的方式。相比传统方式,网络竞拍最大的好处是公平、公正、公开,将拍卖置于“阳光之下”:“避免了传统的二手车私下串通交易的弊端,网络拍卖过程全公开,便于群众监督。同时我们采取的网络动态报价模式能有效地保护竞买人信息,杜绝串标、围标等现象的发生。你以为拍卖大厅举锤制很公平?曾经有过涉黑人员‘控场’,使个眼色就没人敢举牌的事咧!”胡国军说。

据透露,今年4月的市直公车拍卖招投标时,与省直时最大的区别,就是要求企业必须采用网络竞拍这种线上方式进行拍卖。唯普汽车与广交所共同打造的竞价平台,成为唯一指定网络竞拍平台。

陈年旧事

十年前同样的做法曾经备受质疑

虽然网上竞拍在公车拍卖领域首次使用,是由唯普汽车在广东省直公车拍卖中实现,但其前身,最早可以追溯到十年前。胡国军介绍,在2006年时,广物汽贸作为华南最大的汽车经销商平台,已经开始尝试使用网络拍卖方式处理二手车。当时,胡国军采用线下和线上相互结合的方式弥补纯线上交易模式的不足,如果有意向购买用车的市民想要实地看车,可以前往广物汽贸五万平方米超大停车区亲身接触实车。

这种方式曾经备受质疑。“很多同行,尤其是带二手车业务的4S店,对这种模式嗤之以鼻:‘我一个电话就能搞掂的事,你这里却要搞这么麻烦,简直是乱来’。”胡国军说,而另一部分猜忌,则来自于传统二手车市场的“灰色利益地带”。“在当时,传统二手车的猫腻实在是太多了,我见过一辆值五万块的车,被4S店销售人员随便打个报告就以四万块‘人情价’卖出去的事,也见过可能只值两三万块的二手水泡车,被个别不良二手车经销商改头换面后‘忽悠’到五万块以上卖出去后产生的纠纷。毕竟,二手车不是标准产品,能做手脚的地方太多了,价格太不透明。”

时至今日,二手车网上竞拍方式在公车拍卖领域“发扬光大”,但胡国军并没打算太过张扬,他坦言不到3%的佣金报价,虽然得益于线上模式的成本低廉,但也是“略亏”状态,但胜在赚了眼球。“通过成功举办公车拍卖,我们向社会证明了能力,也体现了国企的社会责任感,诚信源于多年从事二手车鉴定评估和交易的专业,这不是那些为烧钱而烧钱的互联网交易平台可以比的。现在陆续还有很多央企和机关单位到我们这里来体验、试用网络拍卖平台,感受我们的专业服务。”

拍卖统计

省直公车拍卖平均溢价四成

竞拍公务车的多是广州市民

广东省直机关公车21场拍卖会共成交车辆1472辆,平均溢价率40.15%;市直机关公车首场拍卖99辆全部成交,增值率达75%。会是哪些人热衷于购买机关二手公车呢?答案你肯定想不到,就是普通市民。

胡国军介绍,所有省直和市直机关公车拍卖的买受人中,大部分是广州市民,很少有经销商和外地来客。“我们分析,这可能主要是广州市民思想观念转变得比较快,因为限牌存在,不少人摇到号后不急于买车,不如先买辆二手车保留指标,也有很多新手,买辆二手车起步,小刮小蹭不心疼。至于公车车况其实不必担心,我们事先会把好关,接近报废的车辆也不会拿来拍卖,这也是实际拍卖车辆数与官方公布封存数不符的原因。”

不过胡国军也提醒广大市民,购买二手公车,还是要注意增量指标问题。过往拍卖中,偶有“大头虾”出现买了3.0L大排量公车,发现自己的普通指标只能最多给2.5L排量车上牌,又甚至干脆没有指标就想在广州上牌的事情。指标可以排队申领,但耽搁了公车过户就不好了。

至于剩余的省直和市直公车拍卖活动,胡国军透露目前正处于紧张的清点和收集资料之中,预计不日即将推出。