本月6日，南都报道《小学午休一席难求学生无奈上“黑托管”》，引起了多方关注。到底广州全市持证的托管有多少家？南都记者通过广州市工商局了解到，目前登记经营范围为“学生托管”的企业及个体工商户仅15家。而仅在一所学校附近1000米以内，就有提供托管服务的场所至少10家以上。需求量之大跟正规军之少，何以如此悬殊？手续多、门槛高、利润微、需求大是“黑托管”遍地开花的主要原因。

黑托管：“若把这些证都办下来，成本就高了”

一到放学时间，广州天河某小学门口接孩子的牌子就多得吓人，一眼望去全是各类托管机构。南都记者挑选了其中几家实地走访，发现这几家几乎都没有办理任何工商登记手续。

“我们托管是有证的。”其中一家托管的老板这样跟记者说，随后拿出了几张证件，记者发现，都是教师资格证和健康证。“你看看，我们聘用的老师都有相关证件，文化辅导老师都是有教师资格证的，生活老师都是有健康证的。”

“那你们有在工商注册吗？”这位老板没有正面回答记者的问题，而是说，“我们在这个小区都办了好几年了，学生非常多，口碑很好，你可以打听一下。”

记者看到，该托管场所是一个三室两厅的房间，每个房间都有学生的生活用具摆着，有课桌、床垫、被子，还有很多饭盒。“我们这里除了接送，还提供午睡、午餐、作业辅导和晚饭。”老板说。

根据广州市工商局的要求，托管机构如果提供午膳等餐饮服务，根据《食品安全法》的有关规定，需取得《餐饮服务许可证》。如提供午休等住宿服务，根据《旅馆业治安管理办法》还需办理《特种行业许可证》。南都记者在该小区走访了5家托管，没有一家托管办理这些证件。

“如果要把这些证件都办理下来，这托管成本就高了。”一位托管老板表示，托管本身做的就是街坊生意，单靠每天接送孩子所收的费用盈利额其实很低。“像这个小区，托管费用一般在700-750元(单午托)，假设一个托管午托晚托都能收10个孩子，一个月的收入也就是在15000元左右。而这个小区两房的房租至少在4000元以上，一个托管点至少要请3个老师，能有多少利润可想而知。如果还要办理这么复杂的手续，谁还会去办这个托管班？”

这位老板表示，虽然没有办证，但因为托管本身就是靠口碑做生意，所以这一行也基本形成了自己的行规。“真心想做事的人，是不会去找无牌无证的老师的，健康证和资格证是肯定要查的，这样也可保证自己托管班的质量。”

不过这位老板也感慨，这两年社会对托管班的要求也越来越高。“很多小区物业已经直接表示不让托管班开进小区了，只能去商业楼开，这无形间就已经加大了托管班的成本，一些小的、质量不高的托管班可能慢慢就生存不下去了。”

“正规军”托管价格高出50%-80%

那么，正式持证的托管机构又是怎样一番景象？位于广铁一小对面的小船长俱乐部是今年4月拿下的牌照，该机构挂了两块营业执照：一块是教育咨询公司，另一块就是校外托管服务中心。“我们是以公司的名义去注册的，注册资金100万元。”该托管机构负责人称，托管中心确实成本比较高，因为租的场地是一楼商业用地，租金比较高，同时中心不用兼职老师，老师必须有教师资格证，整个中心是公司化管理，有自己的流程和标准，设专用厨房和厨师。中心提供的服务包括接送、午餐、餐后水果和午休，每个月的收费是每人1500元，价格比非正式的托管机构高出二分之一到一倍左右。这个地段非正规托管机构收费一般是每月850元到1000元。

记者看到，该托管中心位于一楼，临街的大门敞开，大约50个床位分配在三个房间里。房间里统一是松木床，摆放有消防器材箱，还有空气净化器、紫外线消毒灯等设备，安装了视频监控，每个房间都有逃生窗、逃生通道，机构里不使用明火，饭菜是在另外的地方做好后配送过来的。师生比大约是1：8。

据该机构负责人介绍，办理托管营业执照的门槛较高，必须是80平方米以上面积且在4楼以下的才可以申请办证，街道还会联合公安、工商、安监、城监、食监等部门进行联合检查。

市工商局：未办“家庭服务”备案的将责令改正

要成为持证的托管机构，有多少道流程？广州市工商局表示，如果提供午膳等餐饮服务，根据《食品安全法》的有关规定，需取得《餐饮服务许可证》。如提供午休等住宿服务，根据《旅馆业治安管理办法》还需办理《特种行业许可证》。

而目前登记的学生托管机构大部分商事主体经营范围不包括学生接送、住宿、膳食服务，其中新登记的托管机构备案经营范围为家庭服务“目前我市暂未出台托管机构登记管理办法，待市政府有关部门出台具体办法后，将进一步规范该类机构的登记管理工作。”广州市工商局有关负责人表示。

那么，现在有不少以“教育咨询”为名在工商部门注册的机构，实际上干的就是托管的活，属不属于超范围经营？对此，广州市工商局表示，根据《广州市商事登记暂行办法》的规定，经营范围为备案事项，未按规定申请办理经营范围备案手续的，商事登记机关将责令改正，逾期不改正的，依法予以罚款。未办理“家庭服务”备案而从事托管的，应依法办理经营范围备案手续。

是否要办成正规的托管机构？记者走访了好几家没有拿到牌照的托管，负责人均纷纷摇头。“看了指引，感觉办一个托管简直跟办一所幼儿园一样高要求，我们小本经营真是难以做到。比如，食物要留样48小时太难了。”

有提供托管服务的负责人表示，曾有家长向她表示，托管机构很多，但持证的就是那么几家，孩子又离不开托管，所以只能在非正牌军中选择一家自己还信得过的机构了。“既然现实情况如此，政府能不能给托管提供一个绿色通道呢？至少不要跑那么部门去办手续，能够提供一站式服务。