6日，广东省教育厅印发了《关于普通高中学业水平考试的实施办法》和《关于普通高中学生综合素质评价的实施办法》（以下简称《实施办法》），从2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。

两个《实施办法》规定了高中学生在学期间，各科学业的考核方式、方法和目的要求，明确学生的综合素质评价（以下简称综评）的内容、方法和程序。还规定，高中学业水平考试（以下简称学考）分合格性考试和等级性考试两种类型。为让读者更好了解学考和综评相关内容，南方+记者就有关热点问题专访省教育考试院负责人。

【一】普通高中学业水平考试篇

❶ 为何要设置合格性和等级性两种考试科目？

答：合格性考试科目主要是考核学生学习高中课程学业情况，其成绩可作为学生高中毕业的依据。

等级性考试科目主要是考核学生学科特长，其成绩是高校特别是本科院校招生录取依据重要组成部分，将计入高考录取总成绩。

合格性考试覆盖高中开设的所有课程， 包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术等14门科目。等级性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6等门科目。

❷ 学生如何报考学考？

答：《实施办法》规定，高中学生必须参加合格性学考，报考高考的学生还必须选择参加3门等级性学考。

即等级性考试由考生根据高校招生科目要求和自身爱好、特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门中自主选择3门。

为避免学生重复考试，《实施办法》规定，参加等级性考试并取得合格以上成绩的学生可不参加相应科目的合格性考试。

参加统一高考的学生，可以不用参加语文、数学、外语3门科目学考，用统一高考相应科目考试成绩来替代学考成绩。

具体来说，学生参加学考主要分两种类型：

一是报考高职院校分类招生录取或仅为完成高中学业的学生，须参加语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等14门合格性考试。

二是报考高考的学生，原则上需要参加14门合格性科目考试；同时须在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物中选择参加3门等级性科目考试。但可用达到一定成绩的语文、数学、外语统一高考成绩和合格的思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等级性科目的成绩，代替相应科目的合格性考试。

即参加高考的学生，一般可不参加语文、数学、外语以及3门等级性考试对应科目的合格性考试。

❸ 学生如何选择等级性考试科目？

答：学考中的等级性考试科目，是高考科目改革的重要组成部分，其成绩将作为高校特别是本科院校招生录取的重要依据。

有意向报考高考的学生，应根据高校招生科目的要求，以及自身学业爱好和特长情况，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门等级性考试科目中自主选择3门科目。

为让学生及早做好准备，将要求各高校提前3年左右公布不同专业对高中生学科选考要求，使学生有充足的时间根据自己选报高校的专业要求和自身特长来自主选择选考科目。即高校专业招生科目要求将在2018年底前公布。

❹ 学考由哪些部门组织实施？

答：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等9门科目由省教育考试院组织实施，统一制定考试说明、统一命题、统一考试、统一评卷。

信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等5门，由省教育厅负责制订考试办法，对命题、评分标准、考场设置、组织方式、监考要求和监督机制等方面内容作统一要求，各地级以上市教育行政部门统一组织实施。

❺ 学考的考试内容是什么？

答：14门合格性考试科目，考试内容均以《课程标准》的必修要求为依据，难度保持相对稳定。

6门等级性考试科目，以《课程标准》的必修和选修Ⅰ内容为依据。

学生可以在完成必修内容的学习，对自己的学习兴趣和优势有一定了解后确定计入高校录取总成绩的3门选考科目进行学习，学完选修内容后参加考试。

其他科目学完必修内容后即可考试，成绩合格即可。各科目考试命题必须紧密联系社会实际与学生生活经验，不仅全面考核学生掌握基础知识与基本技能，还要注重对能力的考查。

❻ 学考科目多，如何安排考试？学生如何报考？

答：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物9门科目考试，将安排在每学年6月和次年1月开考，学生择时报考。新学考制度建立以后，这些科目的考试将是常态化。因此，高中学校要根据高中课程教学要求，统筹均衡安排每学年的授课科目，合理指导学生选择参加考试科目及数量。

原则上高一年级学生选择参加2个科目考试，高二年级学生选择参加6个科目考试，高三年级学生选择6个科目考试。

具体来说，高中学生可在第4学期末参加历史、地理、化学和生物4门科目考试，第5学期末参加语文、数学、外语、思想政治和物理5门科目考试。

信息技术和通用技术则可在高一或高二各考一门，音乐和美术科目可在高一和高二各考一门。

体育与健康在高中3年每学年进行一次测试。

省统考科目考试时间分别集中在每年1月和6月间举行，学生考试科目则分散在高中三年分别进行，学生学完课程后即可参加省里组织的学考。这一安排可以减少学生在高三年级集中备考的门数，分散学生、老师备考负担，也可以为学校在教学进度安排提供更大的自由空间。

❼ 学生可参加多少次学考？考试成绩是否有长期有效？

答：《实施办法》规定，为有需要的学生提供参加同一科目两次考试机会，考试成绩以最好的一次作为最终考试结果。即学生对第一次学考科目的成绩不满意，可选择参加第二次考试，并以两次考试中最好成绩作为最终成绩。

同时规定，计入高校招生录取总成绩或用于高职院校分类考试招生录取的学考成绩,应届生当届有效，往届生当年有效；用作高中毕业与学历认定的学考成绩,长期有效。

❽ 学考成绩如何呈现？

答：思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门科目等级性考试，成绩以等级呈现，位次由高到低分A、B、C、D、E 五等，0分不记等级。各等人数分别为参加当次当科学考考生总数的比例依次为15%、30%、30%、20%和不超过5%（含E等和0分）。

在公布成绩时各“等”成绩将再细化为若干个“级”，等级细化具体办法另行规定。合格性考试科目考试成绩一般以“合格”、“不合格”呈现和公布成绩。

❾ 学考什么时候考试实施？

答：2018年秋季入学的高中一年级新生，实行新的学考制度，学考成绩将用于2021年高考高校招生录取。

作为过渡期，广东省在现有学业水平考试基础上，2017年1月，增加语文、数学、英语三门考试科目，由现在高三级的学生自愿报考，其考试成绩可作为2017年高职院校分类招生录取的依据。

❿ 新的学考制度会增加学生负担吗？

答：总体来说，学考不会增加学生负担。

首先，新的学考制度建立后，高考统一考试科目从6科减少到3科，学生高考集中备考的压力会有所减轻；

其次，合格性学考科目考核的内容，是高中学习应知、应会的必修内容，是国家课程规定的必修课程，不用考选修内容；再者，合格性学考分散在高中3年期间进行，学生可学完1门考一门，此外，还为有需要的学生提供了同一科目两次考试以及更换已选等级性考试科目的机会。这些都会在一定程度上减轻学生备考心理压力和精神负担。

而对只报考高职院校的考生来说，由于只需参加学考的合格性考试科目，不需要参加高考，更是可以早早从高考备考压力中解脱出来。

【二】综合素质评价篇

❶ 综评主要评什么？

答：《实施办法》强调通过参与相关活动情况及其成果来考察学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的综合素质状况，重点考察学生成长过程中能够反映全面发展情况和个性特长的突出表现，特别是体现社会责任感、创新精神和实践能力的一些具体活动和相关的事实。

要求不仅要记录参加活动的具体内容，还要记录参与活动的次数、持续时间及其成果，使评价内容具体、可考察、可比较、可分析、可操作。

对学生评价的内容从原来单一的成绩考查转向丰富的能力考查，由原来的终结性评价变为终结性评价和过程发展性评价相结合，使对学生基本能力的考查从一元走向多元，有利于促进人才培养方式的根本性变革，必将促进学校对社会实践活动的重视，引导学生更加注重学生创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。

❷ 综评遵循什么样的程序和办法？

答：综评贯穿高中3年，由5个操作环节组成：写实记录、整理遴选、学校和教师撰写评语、公示审核确认、形成档案材料。

强调学生在教师的指导下，自己及时填写记录、收集整理、遴选相关典型事实材料，引导学生在记录成长事实和自我陈述中，不断发现和提升自我，建立自信，促进学生自我教育和主动发展。

要求班主任和相关教师在全面了解学生成长情况的基础上，围绕学生成长过程的突出表现，撰写学生评语，力求全面、客观、公正地反映学生的总体发展水平和优势个性特点，充分体现对学生的关爱和对学生健康发展的期盼。

同时要求将有关材料在公示审核确认后导入信息管理系统，形成学生综评档案。5个程序前后连贯，环节清晰，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强；同时对每个环节的时间、责任主体及具体要求都做了明确具体规定，旨在规范评价过程，避免各行其是。

❸ 综评怎么使用? 

答：对学生来说，可以在成长事实的记录中，分析把握自己的成长过程，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐。

对高中学校来说，可将综评作为指导学生成长的依据，利用写实记录及相关事实材料，分析把握学生成长过程，对学生进行针对性指导，引导学生明确努力方向。

对各级教育部门来说，可将综评作为评价学校办学水平的重要依据，了解本地学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。

同时，学生的综评情况是高校招生录取的重要参考，随着考试招生制度改革的逐步深入，综评作为人才多元评价、多维度评价的重要要素，将越来越受到高校的重视。

❹ 如何确保综评权威真实、可信可用？

答：综评工作主要是由中学组织实施并建立。

在实施综评初期，将通过建立统一的综评信息管理平台，建立综评监督管理机制，严格记录和评价程序，建立公示、学生权益救济、监督管理和诚信责任追究制度等措施，确保综评工作规范化、制度化，保障真实可靠。

❺ 综合素质评价有啥用？

答：《实施办法》规定，综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，特别是学生的社会责任感、创新精神和实践能力的发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。

建立规范的学生综合素质档案，全面、客观、真实、准确记录学生成长过程的突出表现，引导学生积极参加公益服务和社会实践等，落实立德树人，促进学生健康成长。

同时提供给高校录取参考，把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来评价和选拔人才，方式更加科学。有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才评价和选拔从只看分数，到关注学生健康全面而有个性地发展，实现知行统一。

专家点评

让高考从“套餐”变为“自助餐”

华南师范大学人才测评与考试研究所所长张敏强教授：

完善学业水平考试制度，一是促进中学落实国家课程要求和教学回归，更好提高国民素质，为高素质人才培养更好奠定基础。多年来，中学普遍存在着“高考考什么，中学教什么，学生学什么”的现象，国家规定的课程教学要求没法落到实处，中学片面追求升学率，学生学科基本知识素质，知识结构严重缺失，影响了学生的健康成长，对高素质人才培养也带来较大的负面影响。

学考覆盖的科目都是国家规定高中必须开设的课程，衡量的是学生达到国家规定学习要求的程度情况。完善学考制度有利于引导、促进学校认真贯彻教育方针，全面落实课程方案，开足与开齐所有国家规定的必修课程，保证每门课程基本的教学质量，克服片面追求升学率和学生严重偏科现象，促进基础教育全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。

二是可以促进学生全面而有个性地健康发展。在现行高考制度下，为了确保计入高考的各科成绩总分最大化，很多学校和学生对高考的主要科目比较重视，而对不计入高考成绩的科目相对不太重视，甚至极不重视，相当部分学生学习出现偏科或学习兴趣衰退的现象。

《学考实施办法》规定全科开考，就是要促进学生认真学习每门课程，避免严重偏科。当然，改革后的学考，并不是培养每门课程的专才，只需要为学生全面发展打下基础，“合格性考试”只需学必修内容而且及格即可。

同时给学生有更多的选择权，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择3门计入高校招生录取总成绩的“等级性考试”的科目，按照等级呈现成绩。这就从统考“套餐”变成选考“自助餐”，可以让学生安心于全面发展，使学生知识面更宽，素质更加全面。意味着学生不再需要在自己薄弱学科上费尽心思“取长补短”，而是要专心致志地“扬长避短”，有的放矢地分配时间和精力，有更多时间去发展特长和兴趣，得到全面而有特长地发展。

当然，这也要求中学为学生的全面而有个性发展提供比较完整但又有选择性的课程体系，准确把握学生的学习状况，深化人才培养模式改革，真正将工作重点从“唯分数论”走向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。引导学生选择适合自己兴趣、优势、志向的课程，充分发展个性潜能和学科特长。

三是学考成绩，也是衡量评估高中学校乃至一个地区教育教学质量的重要指标。教育部门通过加强考试结果的分析研究，指导和成绩普通高中改进教学管理，提高教育教学质量，促进全体学生“在共同基础上的个性化发展”。 

 【通讯员】粤考宣