今年国民经济运行情况怎么样？预算的钱都花在什么地方？8月31日国务院向全国人大常委会作的本财年“中期报告”显示，今年上半年外交、社保、医疗卫生等领域的支出增幅明显，截至7月底已发行地方债近4万亿元，并花了307亿元用于钢铁煤炭去产能。

内需对经济增长贡献率110.4%

8月31日下午，国家发展和改革委员会主任徐绍史代表国务院，向第十二届全国人大常委会第二十二次会议作今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

报告提到，内需对经济增长的贡献率进一步提高，在外需不振的情况下，今年上半年内需贡献率达到110.4%，同比提高14.5个百分点，旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费增势强劲。

徐绍史在报告中表示，下一步还将适度扩大总需求，进一步挖掘潜在消费需求，落实十大扩消费行动，努力增加高品质产品和服务供给，加强消费维权社会共治。

南都记者注意到，去年报告中并未提到内需对经济增长贡献率的数字。110.4%意味着什么？中国社科院宏观经济研究所研究员袁钢明指出，内需贡献率超过100%，说明外需的贡献是负数，而改革开放以来，我们逐渐形成投资、消费、出口“三驾马车”一起奔跑、拉动经济增长的模式，如今外需对经济增长的贡献为负，说明发展失衡。

袁钢明提到，发达国家比如美日等，外需拉动GDP增长的贡献率一般为10%左右，我国曾经达30%，这就偏高了，需要适当扩大内需，减少外需，但外需不能变为负数，把经济增长的全部活力都放到国内市场，会对经济造成很大冲击，比如当前的人民币贬值、资金外流等现象，因此要适当扩大外需。他认为，外需对经济的拉动在20%左右比较合理。

如何促进外贸？财政部部长楼继伟在预算执行情况的报告中提到，将支持中西部地区承接加工贸易梯度转移，完善各类配套服务和营商环境，在服务贸易创新发展试点地区推广技术先进型服务企业税收优惠政策。

钢铁煤炭去产能完成率不到一半

对于当前国民经济发展情况，报告指出，全球经济复苏不及预期，贸易投资保护主义抬头，地缘政治风险多点凸显等，都将对我国经济稳定运行造成干扰和影响，国内新旧动能转换任务繁重，需求稳定增长的难度较大，区域分化现象还在发展，部分省份经济下行压力有所增加，金融、就业等领域潜在风险仍需高度重视。

徐绍史在作报告时表示，将引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域，强化股市、汇市、债市、互联网金融等领域的风险防范，完善金融监管体制，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

报告还显示，按目前趋势初步预计，全年经济增长、就业、物价、居民收入等预期指标经过努力能够完成，脱贫人口、能耗强度、环境保护、棚户区改造等指标有望较好完成，但投资、外贸等预期指标完成难度很大，需要付出艰苦努力。

在去产能方面，预算执行情况的报告提到，已出台工业企业结构调整专项奖补资金管理办法，并下达基础奖补资金307.1亿元，支持化解钢铁煤炭行业过剩产能、做好职工安置工作。国民经济报告则提到，今年计划化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨，前7个月分别完成全年任务的47%和38%.

也就是说，半年多时间，煤炭钢铁去产能的任务没有完成一半，这使得全年能否完成任务打上了问号。对此袁钢明认为，实现有难度，钢铁、煤炭之前卖不出去，自动缩减产能，但4月份以来，随着房地产市场升温，钢铁、煤炭价格大幅上涨，钢价更是出现罕见的暴涨，去产能自然会遇到阻力。

近12万名随迁子女就地参加高考

预算执行情况的报告提出，下一步将加大减税降费力度，全面推开营改增试点，预计全年减轻企业和个人负担将超过5000亿元，为确保所有行业税负只减不增，按照营业税税负平移的方法，合理测算确定各试点行业适用税率，对特定行业采取过渡性措施。

此外，减负手段还包括对780多项商品实施较低的进口关税暂定税率，适度扩大日用消费品降低关税试点范围，出台阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例政策等。

楼继伟在报告中提到，下一步将研究个人税收递延型商业养老保险试点政策，并适时提高部分机电产品出口退税率，研究调整完善股权激励个人所得税政策。

徐绍史在国民经济的报告中则提到，将进一步综合施策降成本，增加劳动力市场灵活性，抑制资产泡沫和降低宏观税负，实施降低实体经济企业成本工作方案及配套政策。

徐绍史介绍，下一步将抓紧制定“互联网+”负面清单，编制发布“中国制造2025”11项配套措施，实施好1亿非户籍人口在城市落户方案。

报告显示，今年有近12万名随迁子女在流入地参加高考，比上年增加约50%.上一年度的报告显示，去年有近8万名农民工随迁子女在流入地参加高考，比上年增长41%.

【来源】南方都市报

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