备受关注的广东自贸区前海蛇口片区目前发展如何？7月21日，深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫在“前海蛇口自贸片区及前海合作区开发建设工作领导小组2016年第二次会议”上给出亮眼“成绩单”：

作为国内发展最快、经济效益最好的新区之一，经初步核算，上半年前海蛇口自贸片区注册企业实现增加值599.30亿元，同比增长43.3%；完成税收158.3亿元，同比增长75.3%；完成全社会固定资产投资144.23亿元，同比增长83.9%；合同利用外资和实际利用外资分别为283.81亿美元和15.04亿美元，同比增长363.7%和32.4%。

主要经济指标的全线飘红，得益于前海蛇口自贸片区制度的持续创新和新城建设的超常规推进，使得高水平产业和总部企业聚集。田夫说，下一步，将继续加快制度创新和高水平纵深推进“大会战”，并坚持问题导向，突破推进中的问题和瓶颈制约。

“从现在的发展态势来看，原定全年实现增加值1250亿元，增长22.66%，完成固定资产投资360亿元，增长33.93%，实现税收收入219亿元，增长25.86%的发展目标，完全有可能超过。”田夫说。

首批14条制度创新全市复制推广

作为先行先试示范区，“制度创新”不仅是前海蛇口自贸片区的核心，并且改革创新措施要能复制推广，带动辐射周边。前海管理局表示，围绕投资、贸易、金融三个便利化以及深港合作，前海蛇口自贸片区目前已累计形成超过100项改革措施。

其中，深港商品检测结果互认，率先在深港、深澳检测结果互认方面实现红酒、麦当劳相关产品“一张证书深港直通”；率先全国实现国际海员外派政策的重大突破，将国际海员外派范围由香港籍船舶扩大至其管理的所有船舶，该政策为前海蛇口自贸片区独有；引导全国第一家粤港合伙型联营律师事务所落户，目前已经全国9家此类律所，有6家均在前海；房地产信托基金试点，发行国内第一支符合国际惯例的公募REITS产品——鹏华前海万科REITS基金，多项改革措施领先全国。

在今年4月下旬，中山大学自贸区综合研究院联合新华网发布的“2015—2016年度中国自由贸易试验区制度创新指数”中，前海蛇口自贸片区在“贸易便利化”“投资管理体制改革”“金融制度创新”与“政府行政管理体制改革”四大领域指标排名中两项第一、两项第二，领先优势明显。

“在去年形成的102项制度创新成果基础上，今年前海蛇口片区又正式推出包括贸易和投资便利化、金融创新等44项制度创新成果，发布了40项改革创新优秀实践案例。“经市政府审议通过，6月1日，前海蛇口片区首批14条改革创新经验在全市复制推广，覆盖贸易便利化、投资便利化、跨境投融资开放等领域。”

田夫说，下一步，将继续加快制度创新，有效提升对外开放能级和深港合作水平，重点推进市场化政府新模式、外商投资管理体制创新、高标准政务服务、高标准投资贸易规则、社会信用体系建设等制度创新项目落地，推动片区由适应国际规则向创新、引领国际规则转变。

金融企业引领片区高水平产业集聚

“引导高水平产业集聚”是前海蛇口自贸片区的另一大任务，其发展速度甚至不能按照常规区域来衡量，其中金融和高端服务业又须首当其冲被突出。为此，前海蛇口片区一方面坚持规划先行，组织编制片区“十三五”规划、综合规划、战略规划和产业规划，为集聚高端产业提供有效指引；另一方面引进总部企业集群，针对国际企业中国总部和中国企业国际总部等十类总部，建立了包括39个总部在内的总部项目库。

根据前海管理局最新发布的统计数据，目前片区内注册资金达10亿元以上的企业670家，实缴资本达100亿元以上的企业4家。而仅今年上半年，这些注册企业中，营业收入超亿元的有264家。其中，1亿—10亿（不含）的有231家，10亿—50亿（不含）的28家，50亿—100亿（不含）的1家，超过100亿元的4家。

高质量企业的聚集也加速了前海服务业体系的形成。纵观前海四大行业，上半年前海金融业企业实现增加值最多，占比过半，同比增长64.5%。细分来看，传统金融与创新金融增加值各占一半，创新金融税收占比超过六成。在金融支持广东自贸区建设的30条政策措施中，14条已在前海蛇口落地，成为广东自贸区落地速度最快、数量最多、效果最好的片区。

田夫说，前海不仅发挥国家金融业对外开放试验示范窗口的先行先试功能，推动辖区金融机构发放首笔NRA跨境人民币贷款、开展个人直接投资项下跨境人民币结算业务、双向人民币资金池和首笔境外母公司“熊猫债”发行，还深化机构创新。“目前，已累计向创新型金融机构发放落户奖励6600万元，落户持牌金融机构达152家，其中大多为创新型金融机构，前海微众银行作为互联网银行发展迅猛，港资控股的证券机构陆续落地，包括全国首家社会资本主导的前海再保险公司、全国首批相互制保险公司——众惠相互财产保险总社，以及全国第二家互联网保险公司——易安财险均已落户前海。”

与此同时，融资租赁和商业保理等新兴业态为前海经济增长注入动力。截至2016年6月底，前海注册商业保理企业2961家，约占全国的2/3；融资租赁企业1234家，约占全国1/3。

构建“一带一路”国际港口网络

在国家“一带一路”战略中，前海是重要的战略支点和合作新平台。

田夫表示，前海蛇口自贸片区一是加快“一带一路”国际产业布局，与印尼、印度、白俄罗斯等多个“一带一路”沿线国家签订合作协议，支持招商局、中集和华为、中兴通讯等国际化企业加快在“一带一路”沿线国家布局发展，推进中白工业园和中欧物流大通道建设。

二是重点打造国际性枢纽港，支持招商局依托在18个国家的31个港口，构建“一带一路”国际港口网络，复制“前港—中区—后城”的成功模式。同时，推进“中国邮轮旅游发展实验区”建设，加快太子湾邮轮母港建设。

“片区目前‘引进来’和‘走出去’成效明显。截至今年6月底，已有60个国家和地区在片区注册设立3946家企业，投资总额达2940亿元人民币；前海蛇口企业对外协议投资额59亿美元，同比增长263.95%。”田夫说。

此外，前海蛇口自贸片区深港合作水平也进一步提升。“今年我们在征求各方意见，特别是征求香港特区政府意见的基础上，研究制定并组织实施《促进深港合作2016年行动计划》，通过共9个方面69项工作安排，深化推进深港在前海的合作。”田夫说。

根据前海管理局最新发布的统计数据，截至6月底，前海蛇口自贸区注册港资背景企业（含港资企业和港资再投企业）3377家，其中2016年新增注册869家，同比增长110.4%。港企完成固定资产投资108亿元，占前海蛇口自贸区的20%，成为新城建设的主要力量。而2016年以来，片区合同利用港资267.92亿美元，同比增长372.1%。

据悉，为加快集聚香港现代服务业企业，前海管理局已安排18万平米建筑面积的土地，向汇丰银行、周大福集团等重点企业出让。目前，港交所大宗商品现货交易平台已正式落户前海，周大福港货中心二期也即将于9月建成。

【撰文】张玮

【来源】南方日报