一个村，几千个物业厂房，哪些租出去了，哪些还没有？

租出去的物业，何时收租，何时续约？

村里的账应该怎么算，资金应该怎么用？

这些，是农村基层每个“当家”的干部都在日夜思考的问题。

如今，一个“线上掌柜”成了他们的得力助手。

登录中山市农村集体三资和财务监管一体化平台（下称：“三资”平台），打开古镇镇曹三村的资产管理地图，古镇镇农业农村局副局长苏洁妍熟练缩放屏幕，介绍道：“红色区域已经租出去了，绿色区域是闲置状态。整个村的物业管理信息，在这里看得一清二楚。”

中山市农村集体三资和财务监管一体化平台页面。 南方+ 苏芷妍 拍摄

2022年12月，中山“三资”平台正式启用。古镇镇是中山“三资”平台的首批试点镇街之一，镇内的海洲村是平台首宗线上交易的所在地。

时隔一年，这位“线上掌柜”为中山乡村带来了什么变化？复杂的农村“资产账本”盘清了吗？南方+记者来到平台落地的试点，走访了古镇镇的多个行政村，看看“三资”平台给村里算好了哪些账？

曾经，给村里算账这件事，让古镇镇海洲村党委副书记袁锦明“很头大”。

海洲村是古镇镇的四个亿元村之一，也是中山最大的行政村之一，物业和土地出租是村集体收入的主要来源。

“我们村有3000多个物业，租赁情况很分散。”袁锦明说。走进村委会十多平方米的档案室，里面堆放了上百个文件柜，都放满了纸质账簿和物业合同。

为了管理物业资产，海洲村配备了3个资料员，负责资产信息管理。“要找一个物业的信息，就像大海捞针一样！有些物业租期到了，也会忘记续约收租，还有不少物业被遗忘闲置。”袁锦明说。

漫漫的“账簿海洋”，吞掉了村干部的时间。“我们花费了很大精力，去做文件的归纳分类，每次找一份合同起码也要十多分钟！”袁锦明说。

以一份合同15分钟计算，海洲村3000份物业合同，全部系统整理就需要45000分钟，也就是750个小时，工作量之庞大可想而知。

类似的情况，困扰着不少古镇乃至整个中山的村干部。

古镇是中山村集体经济最为发达的镇街之一。“三资”平台得以在这片土壤上迅速落地推广，现实需求非常充分。古镇镇内12个行政村，村集体收入都超过了千万元，古一村、冈南村、曹一村和海洲村都是闻名的“亿元村”。

2023年，古镇镇村集体资产总额近117亿元，排名全市数一数二。村子的家底变厚了，资金、资产、资源变多了，“三资”管理自然成了农村基层管理的关键环节。

怎样算好农村集体资产这盘大账？

此前，中山虽有“农村集体资产交易监管平台”和“农村财务监管平台”，但两大平台没有实现闭环管理，造成了资产管理与财务管理之间的“信息差”，无法满足中山农村集体经济发展的需求。

中山市农村集体三资和财务监管一体化平台小程序页面。图片来源：灯都古镇

建立一套资金、资产、资源打通的数字化信息管理系统，已是迫在眉睫。

2022年12月，中山市农业农村局联合中山市财政局，共同推出了“三资”平台。“得知市里推出了‘三资’平台，我们立即申请成为第一批试点镇街。”古镇镇副镇长梁植华说。

“三资”平台给村里算好的第一笔账，是资产账。

何为“三资”？即是农村集体资金、资产、资源。“村里有多少资金、资产、资源？盘活利用情况怎么样？”这些问题都是村民最为关心的。

“三资”平台上线后，统一收录了农村集体资金、资产、资源等信息，支持实时更新查询，相当于给村里请了一位“线上掌柜”。

身为“当家人”的村干部，终于从“账簿海洋”中解脱出来。“这个平台帮了我们大忙，把积存多年的旧账都盘清了！”袁锦明竖起大拇指，“现在只要登录系统，就能看到物业有没有出租，收了多少租金，还能看到对应的合同，比我们一个个翻文件快太多了！”

同时，村集体资产资源信息和财务信息，也都被“晾晒”在“三资”平台，面向村民公开。村里这盘账，不仅村干部“算得明白”，村民也“看得明白”。

此前，海洲村有10多宗物业，因地段偏僻、厂房老旧等问题，长期无人问津，甚至被村里遗忘。“利用‘三资’平台，我们重新盘点了村里的资产，发现了这些‘被遗忘’的物业。”袁锦明说。

重新梳理后，海洲村将其挂上了“三资”平台，目前，已经有好几宗物业被企业拍下、重新盘活。

对于村干部来说，曾经的“算账难”，已不再难。“‘三资’平台大大节省了村里的人力物力！”袁锦明高兴地说，解放出来的管理人员，可以投入物业保养、租金收缴、经济普查等其他事务中去，提升了整个村的管理效能。

“饮了头啖汤”的古镇镇，还在继续探索“三资”平台的进阶版本。

在原有基础上，古镇镇实行“资产一张图”管理模式，有序安排各村进行资产地图的勾画，将村所有的土地、房产物业等资产资源录入“三资”平台，以数据赋能清产核资。

现在，村里的一盘账，在系统上就能看得一清二楚。

“你看这张图，红色的就是租出去了，绿色的就是还没租的。”袁锦明亮出手机屏幕，展示平台页面，“物业闲置或租金到期，系统都会向我们发送提醒。”

“资产一张图”，红色区域为已出租，绿色区域为未出租，蓝色区域为宅基地。 南方+ 苏芷妍 拍摄

截至2024年2月，古镇镇已完成资源性资产勾画1827宗，物业资产勾画827宗，破除了以往数字不清、责任不明等顽瘴痼疾。在全市范围内，“三资”平台清理汇集三资数据已超8亿条，核实资产资源近11万宗，盘活资产金额超过18亿元。

“三资”平台给村里算好的第二笔账，是收益账。

摸清家底的下一步是什么？

是让资产发挥出最大价值。

古镇镇曹三村曹三创业园同兴路边，曾有一块40亩的闲置空地。此前，曹三村曾经尝试在此开发停车场、驾校场，但均以失败告终。最终，曹三村选择将该地块挂上了“三资”平台。

“三资”平台信息覆盖面广、权威性高，交易方式公开透明，让农村优质资源不再“藏在深闺无人知”，而是摇身一变成了“市场香饽饽”。

曹三村引进的独立储能电站项目已于3月8日动工建设。图片来源：灯都古镇

地块挂上平台后，曹三村成功引来了一个优质的独立储能电站项目。该项目累计投资额约4亿元，建成后年产值可达1.5亿元，将有力带动古镇镇新能源产业的发展。“储能是极具发展前景的未来产业。通过这个平台，我们找到了优质的投资商！”曹三村党委书记、村主任张炳辉兴奋地说。

在古镇镇古四村，古四市场从一家老旧农贸市场蝶变为“香山新街市”，也得益于“三资”平台。此前，由于原承包方缺乏管理，古四市场的环境卫生一直为人诟病。市场租期到期后，古四村村干部抱着试一试的心态，将市场交易信息挂上了“三资”平台。

整洁明亮的古四市场。 南方+ 苏芷妍 拍摄

没想到，平台不仅为古四市场引来了一个优质运营方，还拍出了792万元/年的好价钱。“交易平均每年增收130多万元，无论是村委会还是村民都对这个结果非常满意！”古四村驻村第一书记乐嘉权笑着说。

以往，线下竞标容易引发串标、围标或者熟人交易等情况，既损害了村集体的利益，也破坏了市场公平。“三资”平台通过“竞拍不见面”的形式，成功打消了企业的疑虑。投标人只需在网上竞价，无需出现在交易现场，竞价全程匿名，最大程度保证了竞拍过程的公平。

公平公正的竞价模式，提升了企业的投资信心，带动了村集体物业增值。在中山，全市经“三资”平台进行的农村集体资产产权交易达上万宗，交易金额超118亿元，单个项目最高溢价超过4倍，大幅提升了农村集体资产效益。

更重要的是，“三资”平台打破了村集体经济发展的思维局限性，平台面向全国的信息渠道，让乡村优质资源得以被更多投资商看见，让更多新质生产力、未来产业、创新业态被导入乡村。

“三资”平台给村里算好的第三笔账，是资金账。

通过资金监管，平台让村集体资金的使用更加合理合法，让村集体算好资金“明白账”。

“‘三资’平台已经接入了村里的银行账户，可以监管村集体资金的使用，防止腐败和资金不合理使用。”袁锦明告诉南方+记者，村里凡是涉及大额资金的使用，都需要走相应的审批程序。支出超过5万（含5万）需要走一般大额支付流程，支出超过100万（含100万）的需要走重大财务事项流程。

“‘三资’平台，让集体资产监管从开环走向了闭环。”中山市农业农村局相关负责人表示，中山将预算、资产交易、大额支出、投资、举债、收益分配等重大财务事项的内控制度，嵌入“三资”平台，对农村集体财务活动及“三资”管理活动，实行事前、事中和事后“一条龙”监控。

中山市农村集体资产网上交易系统。图片来源：灯都古镇

梁植华介绍，古镇还探索出了农村财务管理的“古镇模式”，建立《古镇镇农村财务管理实施办法（试行）》，并成立古镇镇农村集体“三资”管理委员会，帮助村集体做到“理财有道”。

“村里的重大投资决策，都会报送到‘三资’管理委员会，多部门一起讨论研究。”苏洁妍表示，曾经有个村看中了一栋旧物业，想要投资。但报上来之后，委员会发现这栋物业本身不能拆建，且房龄老旧，后续开发利用的空间很小。经委员会讨论提醒后，这个村成功避免了一次失败的投资。

如今，中山的村干部们不需要再为“算账”发愁。他们考虑的是，怎么用好村里的资产，引入更多好产业，投资更多好项目，让村里的“家底”越来越厚实，村民的日子越过越好。

延伸阅读

中山：算好“三资”家底账，打好集体经济牌

【策划】张培发

【采写】南方＋记者 苏芷妍

【通讯员】林簇