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当前，全省正推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，县域振兴是重中之重。作为全省县域经济的“排头兵”，博罗提出，“百千万工程”各项工作要走在全省前列。从这个意义上，博罗如何代表全市乃至全省，探索出县域经济高质量发展的新路径？为此，南方日报、南方+专访广东省委党校教授、省政府原参事陈鸿宇，解读博罗县域振兴话题。

陈鸿宇自1985年开始深耕县域经济研究，至今已有近40年。在他看来，博罗有着良好的空间条件和资源禀赋，近年来经济社会发展态势稳中有进，未来应更注重“先立后破”，对内，要立足资源优势和产业基础，加快延链补链强链，补齐产业结构短板；对外，要破除思想藩篱，利用邻近广深莞的区位优势，探索发展“飞地经济”，以更开放的思维打开发展新格局。

立足资源禀赋，以更强魄力谋求更大突破

南方日报、南方+：博罗县提出加快冲刺千亿级经济强县。从目前来看，博罗的短板是什么？新的增长点又在哪里？

陈鸿宇：从全省来看，广东城乡区域发展不协调，最主要的短板就是县域经济发展水平不够高，至今还没有一个经济总量超千亿的县。实施“百千万工程”，推动实现县镇村三级协调发展，就必须抓住县域经济这个“牛鼻子”。

这些年来，我就县域经济的主题到博罗调研了多次。实际上，博罗的区域发展现状也是广东的缩影。从产业看，区域发展不均衡更加明显，紧靠东莞、广州的沿东江片区，工业发展起步早、基础好，但靠近河源的东北部产业就相对落后，二元结构比较明显。

这种差距不是一天形成的，也意味着短时间内无法彻底解决，对博罗来说，更要脚踏实地、稳中求进、先立后破。博罗有着良好的三产根基，要立足这些资源和基础，更好发挥区位优势，而不是跳开现有版图去谋求飞跃式的发展，盲目拆旧立新，破坏原有的发展根基。

对于博罗来说，千亿GDP的目标是一个压力，也是一个动力，更重要的是朝着这个目标有怎样的具体部署和方案。向内看到更多的不足，缺什么补什么，加快延链补链强链，补齐产业结构短板；向外，要大胆解放思想，采取更强有力的力度加大改革的步伐，以更开放的格局链接广深莞和香港的产业资源，探索发展“飞地经济”，鼓励企业走出博罗融进国际国内大市场，从而反哺本土产业。

对于博罗来说，做到这些突破需要更强的魄力和冲劲，需要焕发更强的创新精神，实施更大的改革力度，突破更多的体制机制瓶颈，才足以代表广东创造新的改革开放亮点。

链接更大圈层，以产业协作突破发展空间

南方日报、南方+：今年，按照省委省政府部署，博罗县与深圳市福田区建立对口产业协作结对关系。对于博罗来说，其中蕴藏着怎样的机遇？

陈鸿宇：福田区是深圳市的中心城区，服务业尤其是现代服务业非常发达。建立对口产业协作，可以让福田区的优势产业把链条“甩长”，把产业链、供应链延伸到博罗，比如，在福田发展空间趋于饱和的企业，可以到博罗建设生产基地和服务基地。通过与福田的合作，博罗可以补上现代服务业和研发领域的短板，发挥仓储、物流等方面的配套优势，实现产业共建。

对于博罗来说，这次对口产业协作是打开产业发展空间和提升发展格局的机遇。具体来说，博罗可以从以下三个方面进行探索。

一是设立“飞地”和“反向飞地”。目前，博罗已经联合福田设立共建产业园，下一步还可以探索在福田设立“反向飞地”，开设研发基地或孵化基地。我们说的产业转移主要是制造业，但不应局限于制造业，还可以包括农业、服务业，尤其是文旅、物流、电商等行业，都可以考虑作为发展“飞地经济”的合作方向。

二是积极参与和香港的合作。博罗有3个高铁站，交通非常便利，借助深圳都市圈和河套深港科技创新合作区，可以链接更大的城市圈层，更深度参与到深港合作的产业版图当中，在更大范围的开放中重新思考博罗的发展空间，这不仅需要产业结构的调整，也必须在产业布局上有所突破。

三是推动公共服务在合作中升级。福田的城市建设起步早、成熟度高，博罗要利用福田在教育、医疗等方面的公共服务优势，以教育联合体和医疗联合体的形式，探索校长轮岗、名医轮岗和培训式帮扶等形式，导入更好的社会公共服务资源，加快提升县城承载力。

南方+记者 廖钰娴

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