去年底，广东60岁及以上户籍老年人口达1621万人，占比16.1%，预计到2030年，该系数将突破20%，进入中度老龄化社会。如何建设更高质量的基本养老服务体系？

日前，广东印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（下称《实施意见》），发布了《广东省基本养老服务清单》（下称《清单》）。11月22日，在广东省推进基本养老服务体系建设新闻发布会上，省民政厅副厅长熊松上述两文件进行解读。

熊松介绍，《实施意见》共6个方面21项具体措施，包括一是明确基本养老服务对象内容；二是增强基本养老服务有效供给；三是拓宽基本养老服务供给渠道；四是完善基本养老服务保障机制；五是加强基本养老服务质量监管；六是加强基本养老服务的组织保障。

熊松提到，《实施意见》明确，到2025年，将基本建成覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。同时，建立老年人能力综合评估制度，依申请为有评估需求的65周岁及以上老年人提供能力综合评估。

在养老服务供给上，熊松表示，将优化社区养老服务网络，推进县（市、区）、乡镇（街道）、社区三级示范性居家社区养老服务网络建设，形成“15分钟养老服务圈”。此外，还将建立互助养老支持机制，积极扶持培育各类养老志愿服务组织，建立健全养老志愿服务“时间储蓄制度”。

熊松表示，此次广东出台的《实施意见》和《清单》，着眼养老服务高质量发展，从对象内容、有效供给、供给渠道、保障机制、质量监管、组织保障六大方面搭建基本养老服务体系制度框架。

“在国家清单的基础上，我省围绕内容和标准方面进行细化和优化，将国家清单的16条内容细化拓展到29条，面向不同类型老年人提供物质帮助、照护服务、关爱服务、社会优待4大类29个服务项目。”熊松说，接下来，各地也将制定并发布本地区基本养老服务实施方案及清单，且覆盖范围和实现程度不得低于省级要求。

对于如何实现《实施意见》中提出的目标？熊松在回答记者提问时表示，将促进养老事业与养老产业协同融合发展。在养老事业发展上，将重点在老年助餐服务、适老化改造、特殊困难老年人探访关爱服务、养老机构护理型床位占比、乡镇（街道）综合性养老服务中心建设、养老护理员培训等方面加强政策创制。到2025年底，实现特殊困难老年人家庭适老化改造不少于8.6万户的目标。

在养老产业发展上，熊松表示，将完善落实推动养老产业发展的各项优惠扶持政策，鼓励引导多元主体积极参与提供基本养老服务，同时突出抓好智慧养老、旅居养老和湾区养老等，广泛吸引各类资源、推动企业和社会组织、个人提供高品质、多样化的养老服务，使之成为基本养老服务的有益补充。

南方+记者 余嘉敏 汪棹桴 吴晓娴

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