图文丨黄文隽  陈斯敏

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

南京市坚持市场化、法治化、国际化的原则，聚焦重点领域和关键环节先行先试。提出开展营商环境树立新标杆系列活动，在全市范围内持续发布优化营商环境创新应用场景，总结改革新成果，树立营商新标杆。

——优化营商环境企业调查2023

江苏南京分队

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南京，六朝古都，江苏省省会，地处长江下游沿岸，位于江苏省西南部，是长江下游和长三角城市群重要产业城市，也是长江三角洲经济圈中心重要的经济城市，更是全省重要的金融、文化、科教城市及交通枢纽。

7月10到11日，调研员在江宁区、浦口区、雨花台区和高淳区4个区的政务服务中心进行了调研。调研发现，南京市营商环境建设效率与温度并重，在为办事群众提供高效服务的同时，也提供了完善的基础设施和充满人文关怀的配套服务，让办事群众宾至如归。

01  环境优美，服务到位

南京市各个区的政务服务大厅都宽敞明亮，在环境建设和区域设置上充分体现了方便经营主体办事的思考。

雨花台区的政务服务中心设置了专门的填单区和自助查档区，该区域提供企业登记注册的各种材料供办事群众取阅，桌子上还有电脑和相关的办事指南与模板，办事群众可以在等待的时间在此区域补充相应的材料，非常方便。

图1  雨花台区自助查档、填单区

每个大厅都提供舒适的休息区域，都配备有饮水机、软皮沙发和图书角。等候叫号的群众可以在休息区域等待办理业务、填写材料。在业务办理的等候区，服务大厅还专门配备有老花镜供前来办理业务的老年群体使用。

图2  雨花台区政务服务大厅休息区

图3  江宁区政务服务大厅休息区

图4  浦口区政务服务大厅柜员机

雨花台区政务大厅设有一台24小时自助政务一体机，据相关工作人员介绍：“这个机器可以办22个部门的业务，并且24小时都开放，群众可以在非工作时间通过这台机器办理业务。”

在线上，南京市的“宁满意”政务服务网提供多项特色创新服务，致力为办事群众提供一站式便民利企、区域特色服务。在江宁区调研的时候，有经营主体提到：“现在很多信息在网上都能查到，相对来说比以前方便很多，许多信息都公开了。”

图5  南京市“宁满意”线上服务界面

南京市各个政务大厅的窗口办事效率也很高。在高淳区政务服务中心调研时，有经营主体对大厅的办事效率称赞不绝：“大厅办事这边各方面还可以，高淳这边办事还是很赞的。”

02  态度顺心，监督用心

图6  江宁区政务服务大厅快速处理窗口

03  系统繁琐，美中不足

南京市连续两年获评全国“营商环境标杆城市”，“一件事一次办”“企业家服务日”“‘基础+特定’资质一次办理”等三项创新举措获国务院办公厅推广。我们相信，南京未来一定能够继续效率与温情两手抓，加快构建“市场主体向往、人民群众满意”的一流营商环境，加强政府与市场主体之间的纽带，赢得企业的信任，助力更多企业腾飞。

调研｜ 黄文隽  陈斯敏  刘洁仪

编辑｜ 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

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2023优化营商环境企业调查往期回顾

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[1]宁夏银川：西部营商环境新高地

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[2]浙江金华：简便高效，一次办好

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[3]福建莆田：优化营商环境进行时

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[4]广西玉林：用心服务，当日办结

[8]广西崇左：线上全面，线下精简

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[5]上海：一网通办，四端联动

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[6]湖南长沙：以环境之“优”，谋发展之“进”

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[7]安徽蚌埠：新旧更迭看数字政府

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[9]贵州贵阳：服务贴心，政务暖心

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[10]河南信阳：“硬”设施建设完善，“软”服务仍需优化

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[11]北京：优化办事系统，你我更进一步

「2023年优化营商环境暑期调研记录」更新中