调研2023[09]丨贵州贵阳：服务贴心，政务暖心_南方+

图文丨梁清扬郑悦阳

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

贵阳市各区的政务服务大厅设施齐全，“一窗通办”的落实推广以及线上服务的不断完善体现了政府对营商环境建设的重视，切实提升了经营主体的办事获得感。

——优化营商环境企业调查2023

贵州贵阳分队

贵阳市，贵州省省会，中国西南地区重要的区域创新中心以及重要的中心城市之一。截至2023年6月底，贵阳市贵安新区的经营主体总量突破104万户，排全省第一。

7月17与18日，调研员在南明区、云岩区、观山湖区、花溪区的政务服务大厅展开调研，与前往当地政务大厅的经营主体直接对话。

01 服务努力，人文情怀

在调研过程中，调研员发现各个政务服务大厅都提供了取号机、LED屏叫号、电脑、打印机等便民设备，南明区和云岩区还提供了自助一体机供前来办事的经营主体使用。

图1 南明区政务服务大厅自助一体机

贵阳市各个政务服务大厅，都在区域规划上体现出了高度的人文关怀。所有大厅都规划出母婴室、无障碍厕所等区域，满足经营主体的特殊需求。南明区、云岩区等政务大厅设有智能书柜；花溪区政务中心为视障听障等弱势群体提供专门的服务，如提供手写板、轮椅等；观山湖区大厅周边建设良好，不仅做好了绿化工作，还设置了运动步道。周到的建筑区域规划体现出政府高度的为民服务的意识。

每个政务大厅都有较多的工作人员对前来办事的经营主体提供指引服务；遇到有办事困难的经营主体，会多次解释，直到经营主体明白如何操作为止。观山湖区的志愿者会在经营主体进门后主动询问需要办理什么业务并指出业务办理位置。

四个政务服务大厅的工作人员办事负责，设置的窗口数量多，相对来说等待时间较短。有经营主体向调研员说：“窗口的工作人员十分尽心尽力，每次办理事务都会给予我们很详细的指引，可以学习到很多东西。”

图2 南明区政务大厅

图3 观山湖区政务大厅

02 一窗通办，方便快捷

贵阳市政府以实现企业群众“进一扇门、取一次号、到一个窗、办所有事”为目标，不断推进“一窗通办‘2+2’”改革。“一窗通办”模式能够将不同政府部门的审批流程整合到一个窗口，实现多个业务事项的集中受理和统一办理。目前，贵阳贵安各政务大厅窗口总数由改革前1113个减少到改革后597个，缩减率达46.4%，政务服务事项时限的压缩率则达到82.95%，大大缩短了处理时间，提高了办事效率。

调研过程中，绝大多数经营主体反映现在办理事务只需对接一个窗口，一位自主创业的男士表示：“如果材料齐全的话，一次最多十几分钟就能将事务办完。”经营主体也可以在电脑、手机上进行事务办理、资料查询和预约，真正做到了“最多跑一次”。一位经营主体说：“之前这个由于效率问题产生的费用、停车费，有时因为距离远会产生的食宿费，现在一些事在家里就可以办好了，基本上花的成本就很低。”这也体现出线上服务的便利与实惠。调研中，大多数经营主体都表示如果开通线上全程办理，他们还是愿意尝试的。在线上办理业务的技术推广方面，花溪区的宣传比较到位，在大厅各个地方分别放置了线上办理业务流程指引与一网通办宣传，让经营主体可以更直观地了解到这方面信息。