“中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，长期以来双方都保持传统友好关系，是共建‘一带一路’的重要合作伙伴。”商务部研究院西亚非洲所所长毛小菁在接受南方+记者专访时表示，中非有着相似的发展经历，中国的发展经验可以给非洲提供参考。

(“一带一路”系列毛小菁专访，时长共2分27秒)

毛小菁：广东开放经验可为非洲提供参考｜四海行思录

她表示，非洲是粤企投资的重要目的地，广东在参与共建“一带一路”中区位优势明显、交通便利，敢闯敢拼的粤商在投资非洲方面起步早、增长快、发展稳，得到当地政府的高度认可，下一步可继续在“一带一路”投资方面探索经验，通过示范效应带动更多中国企业在非投资。

“一带一路”成果惠及非洲

南方+：“一带一路”倡议十周年，中非合作取得了什么成就？双方合作优势在哪？

毛小菁：十年来，中非合作在“一带一路”倡议下取得了丰硕的成果。可以说，“一带一路”倡议给非洲和非洲人民带来了实实在在的好处，很多非洲国家也期待进一步加强合作。

政策沟通方面，“一带一路”倡议一经推出，就受到众多非洲国家的关注，大家也很踊跃参与。目前，53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署共建“一带一路”的合作文件。

设施联通方面，中国企业承建了非洲国家大量的基础设施建设，比如说铁路、轻轨、产业园等，为非洲工业化奠定基础，推动了当地经济发展。

贸易畅通方面，中国已连续14年保持非洲最大贸易伙伴国地位，双方贸易也从传统的货物贸易往更广领域、更深层次、更高质量发展。

资金融通方面，非洲是接受中国援助资金和融资支持最多的一个大陆，人民币国际化业务在非不断推进，中非本币互换方面也不断有新进展，中非发展基金等股权基金一直支持中国企业到非洲投资。

在民心相通方面，越来越多的非洲青年到中国学习交流，也有很多国内游客到非洲旅游，双方在文旅、培训、志愿活动等方面的交流越来越密切。

应该说，长期以来，中非都保持传统友好关系，有着互信的基础，这也给双方经贸合作奠定友好基础。

从发展阶段看，当前，非洲正在推进城市化、工业化建设。中非有着相似的发展经历，在寻求发展道路方面，中国也有很多的经验可以给非洲提供参考，开展合作也有更多共鸣。

从政治层面看，中非友谊源远流长，双方有着良好的政治互信基础。随着经贸合作等领域进一步走深走实，相信未来合作基础会更扎实。

从产业角度看，双方产业互补性强。非洲的特色农产品和工艺品可以在中国市场销售；非洲有工业化的发展需求，国内产业转移也需要寻找新的市场。

南方+：中非合作经历怎样的发展变化？

毛小菁：十年时间，双方的合作也经历了从机制对话到细分领域的对接，进一步走深走实，建立了更加紧密的中非命运共同体。

政治层面，中国坚定支持非洲国家走独立自主的发展道路，双方保持高层出访交往对话密度和热度，政治互信日益深化。

经济层面，双方产业合作不断加强，贸易也从传统的货物贸易向服务贸易延伸，在运输、建筑、旅行服务和信息服务等方面不断取得新进展。中非经济向好，也为双方进一步加深合作提供更坚实的基础。

文化层面，中非文明交流互鉴、和谐共荣。中国和非洲都有着悠久的发展历史、璀璨的文明和丰富的文化遗产，双方民众情感纽带牢固，可以为中非交流合作提供文化基础，同时双方可以在环境保护等方面加强交流合作，携手构建人类命运共同体。

服务贸易正成为中非合作重点

南方+：当前世界变局加速演进，中非合作如何从不确定中寻找确定性？

毛小菁：当前世界正处于百年未有之大变局，不稳定、潜在风险很多，给中非合作带来一定的影响和冲击。

从外部环境看，西方对中非合作的舆论抹黑诋毁，包括债务陷阱、新殖民主义等不实言论，都是妄图唱衰打压中非合作，限制中非关系的发展。

从非洲自身发展看，也面临着一些新的挑战。非洲国家受到国际市场影响较大，疫情影响、俄乌冲突、粮食危机、美国加息、国内政变等都给非洲国家发展带来不稳定因素，国内政局不稳，就会影响双方合作。

从企业意愿看，我们之前做的一项问卷调查显示，企业对非投资面临最大的挑战就是安全风险。作为促进中非经贸合作的主体和重要力量，企业的投资意愿直接影响双方经贸合作，这也可能会给“一带一路”建设带来压力。

虽然面临着众多挑战，但实际上企业还是很看好在非洲的投资发展前景。我们的问卷调查显示，有超过一半企业愿意继续扩大对非投资。所以建议政府要继续为企业“走出去”保驾护航，确保双方开展更深层次的合作。

首先，要加强高层对话沟通。双方合作要坚持多边主义，坚持合作互利共赢共享的目标，让世界知道“一带一路”不是中国单边推行、单边获利的倡议。

其次，在共建“一带一路”中要更强调高质量发展。比如在基础设施方面，要更加重视环境的保护、环境影响的评估；在能源领域要更加重视新能源的开发利用，促进绿色发展等。无论是对非洲国家还是其他“一带一路”共建国家的投资，都要注意这些新的趋势。

此外，从新趋势中寻找新增长点。比如当前发展如火如荼的数字经济、航空航天、电子商务、气象科技等领域，非洲本身有发展需求，我国在这些领域也有拓展空间，双方可以通过加强合作，把中非合作推向更高层次和更高质量。

最后，我认为，我们始终要向非洲展示开放的姿态，这也是对西方抹黑唱衰“一带一路”倡议的有力回应。当然，我们也要采取相应的措施来应对风险，比如说要做好贷款、投资项目的前期评估等。

南方+：您提到新增长点，哪些领域会成为未来中非合作的发展重点？

毛小菁：从近年的发展趋势看，服务贸易不断发展，越来越成为中非合作的重点。

在金融方面，非洲很多国家面临着外汇短缺的问题，如果能够推动人民币的结算，或者是双边的本币结算，对于进一步推动经贸合作是一个很大助力。

在产业方面，更高技术含量的农业服务领域也是合作的新趋势。我国也在积极推进非洲农业园区的建设，除了农产品加工业之外，还可以提供更多的服务，比如非洲是受气候变化影响较大的一个大陆，通过气象监测服务等，可以助力当地防范气象灾害，加强农业应对气候变化的能力。

在文旅方面，旅游是很多非洲国家重要的外汇收入来源，随着双方了解不断加深，未来在这方面也可以开拓更大市场。

粤企为对非投资带来示范效应

南方+：关注非洲问题多年，对企业“走出去”您有什么建议？

毛小菁：就我们目前观察的情况来看，非洲大市场是非常欢迎企业去投资的，企业基于市场的考虑也会进行可持续投资，相应的也会把技术、人才、资本等要素带到当地，助力非洲经济社会发展。

从“走出去”企业类型看，国企央企大部分还是集中在基础设施、承包工程项目合作，民营企业则是以投资为主，投资领域更多元，嗅觉更灵敏，经营更灵活，决策也更迅速。对于投资企业来说，首先最需要的就是要加强前期的市场调研，包括国家的总体国情、政治稳定性、投资环境等，要做好充分的调研。

值得注意的是，和大多数人传统认知不一样的是，对非投资企业绝大部分还是面向当地市场，很多企业看中的是当地市场的购买力和市场潜力。这就更加要求企业在投资前要做好市场调研，包括一些特殊产品的注册要求等，比如医药投资方面的要求。

另外，对当地的社会责任和人文也需要关注。包括当地的劳动政策、怎么处理好和当地社区民众的关系等。开拓当地市场能得到当地居民的认可和拥护，投资也会更加稳定。

南方+：对非贸易是广东企业的传统强项。您认为，广东对非贸易可以在哪些方面继续加强？

毛小菁：广东开放的经验，对非洲来说是一个很好的参考。中国在非洲建设工业园区、经济特区也借鉴了改革开放的先进经验，因为成效显著，对很多非洲国家来说都是具有很大吸引力的，他们也非常欢迎粤企到非洲投资。

其次，非洲是粤企投资的重要目的地，一批敢闯敢拼的粤商在投资非洲方面起步早、增长快、发展稳，有着丰富“走出去”的经验。广东企业的投资意愿、能力和灵敏度都是受到当地高度认可的，下一步可继续在“一带一路”投资方面探索经验，通过示范效应带动更多中国企业在非投资。

另外，广东区位优势明显、交通便利，可以直接面向共建“一带一路”国家，尤其是东南亚、非洲等方向，都有很好的交通触角，这也会给粤企对非投资提供便利，可以继续巩固和加强交通等相关方面的优势。

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