面对激烈的区域竞争，广东如何突破重围？｜经济大咖谈
近期全国和广东前8月经济数据相继公布，显示经济发展持续稳定恢复。“尤其是CPI由降转涨，意味着需求提升，有利于信心提振；PPI降幅收窄，说明企业盈利水平回升，投资意愿增强，对经济发展而言是比较积极的信号。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在接受南方+专访时说。
他认为，虽然广东在二季度因房地产市场下行和出口疲弱而承压，但进入三季度后，出口好转、消费加速回升，经济运行整体稳定向好、持续恢复。“与此同时，我们也要看到，广东正面临其他东部大省的激烈竞争，例如我们对江苏的相对优势越来越小。未来广东在政策上应进一步加力提效，推动重大产业项目落地，加强教育投入，深化省以下财政体制改革，推动营商环境进一步优化，在区域竞争中突破重围，在中国式现代化建设中走在前列。”
打破“负向循环”
信心和预期有望提升
南方+：经济的恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。在您看来，今年广东的经济复苏展现了哪些特征？
罗志恒：今年1-8月，广东的经济走势与全国趋势一致，方向是前进的，过程中也遇到一些波折。疫情防控平稳转段后，广东的工业增加值、服务业消费等指标恢复势头良好。虽然二季度受房地产市场和出口拖累，但进入三季度后经济增速有一定程度的回升，总体而言经济运行稳定向好。
8月，全国主要经济指标向好发展，尤其是CPI由降转涨、PPI降幅收窄，都是很积极的信号。广东由于消费多元化，CPI的波动较全国而言要大；受益于先进制造业、高端装备等领域发展良好，PPI波动较全国而言较为平稳。
过往，我们看到实体经济下行、资本市场低迷、社会预期不振，形成了“负向循环”。但是随着经济回暖迹象的出现，这种负向循环将会被打破，信心和预期将有望提升。
展望下半年，出口和物价两个指标大概率会持续好转，经济运行正处于结构性恢复的过程。我认为政策还需进一步加力提效，呵护实体经济增长。
谁能抓住新兴产业
谁就能抓住未来
南方+：长期以来，江苏是广东强有力的竞争者、挑战者。从两个省份对比的视角，您认为广东有什么优势与差距？
罗志恒：改革开放以来的工业化和城镇化，使广东一跃成为国内经济大省、工业强省。但近年来，广东对江苏的相对优势在不断缩小。百年未有之大变局、逆全球化思潮抬头，让外贸大省广东面临了较大的挑战；全国人口总数下降，房地产迎来下行周期，也给广东相关产业链条上的企业带来较大影响；此外广东长期以来区域发展不平衡也积累了不少问题，这都需要引起我们的重视。
对标江苏等经济大省，我们发现广东劳动力市场并不占优势，资本积累长期存在不足，体制机制和资源优化配置等方面也存在若干可提升的空间。
在全国一盘棋下，广东与江苏有不同的定位和角色。对于广东而言，要更加主动积极作为，去应对外部时代的变化，以及内部面临的风险与挑战。对于未来广东的发展方向，我有四个建议：
一是推动重大产业项目落地。尤其是要大力布局集成电路、高端装备、精密仪器、人工智能等新兴产业。谁能抓住新兴产业，谁就能抓住未来。抓好大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，将招商引资和项目落地作为“制造业当家”的核心抓手，对外发挥出广东作为国内国际双循环重要节点的作用，对内带动就业规模、劳动生产率和居民收入切实提升。
二是继续加强教育投入，提升人力资本。充分认识到广东青少年数量多、受教育需求大的现实，持续加快中小学校建设，加快高水平大学建设和跨境高校合作力度。广东的财政资源相当丰富，且举债空间较大，完全有条件扩大人力资本投入。
三是深化省以下财政体制改革，充分激励各市县推动经济发展。目前，除粤北生态涵养区自然条件相对较差以外，粤东、粤西城市的发展积极性没有充分调动起来。可探索在税收划分时适度下放省级财力，发挥出市县的积极性。同时适度上划事权，减轻基层财政负担。
四是推动营商环境进一步优化。例如，推动城中村改造，加快整治村级工业园；创新政策试点，便利资金、人员跨境流动；加快转变政府职能，以事中事后监管取代事前审批等。
加大技改力度提升传统产业竞争力
南方+：同为制造业大省，广东和江苏制造业的发展特征在过去形成了一些差异。当前广东正大力推进“制造业当家”，在您看来，广东要重点往哪些方向发力？
罗志恒：“制造业当家”是非常好的战略。未来我们应该朝着三个方向去做。第一，要进一步推动消费型制造业的发展，例如广东的家电、家具领域，要打造好中国品牌、广东品牌、粤商品牌。
第二，加快布局新兴制造业。我们既要扩大对外开放、更大力度吸引和利用外资，同时也要通过自立自强，来实现新兴产业的突破性发展。
第三，加速传统产业的转型升级。传统产业并不意味着是夕阳产业，可以通过加大技改力度，让我们的传统产业在全球竞争中取得一席之地，广东可以在此过程中发挥自身重要的力量。
【采写】南方+记者 曾美玲 黄叙浩
【摄影】南方+记者 石磊
【剪辑】南方+记者 何志豪
【海报】刘玉洁
【编者按】
近日举行的国务院政策例行吹风会上提到，广东等经济大省“勇挑大梁”，为推动经济回升发挥了重要作用。今年以来，全省上下围绕中国式现代化建设中心任务，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，认真谋划，系统部署，广泛动员，狠抓落实，推动前8个月全省经济发展持续稳定恢复。
全国第一大省广东如何塑造高质量发展新优势？在9月20日举行的2023年省长与专家座谈会上，国务院发展研究中心副主任隆国强、上海财经大学校长刘元春、粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒等多位专家为广东高质量发展建言咨政、出谋划策。南方日报、南方+即日起推出“推动高质量发展 构建新发展格局”——经济大咖谈，敬请垂注。
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