调研2022[09]丨湖南长沙： “基本取号就能办，不用等”_南方plus

杨欣黄一璇

【编者按】

如何激活市场主体发展的内生动力，实现高质量发展？在2022年实地调研中，我们看到，各地政府持续聚焦市场主体关切，把“服务”作为重中之重，以更多举措、更实招数优化营商环境。

前言

总体来看长沙市营商环境建设已取得一定成效，各大政务服务中心广泛听取群众意见不断提供更好的服务与体验，线上业务办理已经成为主流，“一次也不跑”基本取代了“最多跑一次”，得到了办事主体的充分认可。

——优化营商环境企业调查2022

湖南长沙分队

长沙，别称星城，湖南省辖地级市、省会、特大城市。长沙市自2014年1月1日启动商事制度改革，是全国第二个实行商事改革的省会城市，改革进一步优化了营商环境，促进了市场主体增量提质，在政府、市场、社会三个领域均产生了积极作用。2022年7月20日-8月2日，我们对长沙市开展调研，按照岳麓区、长沙市、雨花区、开福区，芙蓉区、天心区政务服务中心的顺序进行。

一、软硬件设施：完备而不乏人情味

长沙市几乎每个区的政务服务大厅都设有24小时服务专区，内有多个可供市场主体办事的机器，同时有工作人员和志愿者负责对市场主体进行指引，充分保障办事人员能够最大程度上获得便利。各方面硬件设施配备非常完备，多个区域设有供市场主体使用的电脑，每个区域也都有免费的打印，复印，照相机器等。同时，每个大厅的每个办事区域均设有专门的取号机，叫号器、评价器等也是一应俱全。休息区域还设置了书吧，办事群众能够坐在舒适整洁的沙发上阅读各类书籍，让等待和休息的过程不再乏味，同时还配备了咖啡机等休闲设施，免费饮水机一次性水杯齐全，使得办事人员能够在口干舌燥之时，最方便快捷的满足需求。

图1 芙蓉区取号机

图2 开福区政务一体机

图3 开福区电脑

图4 天心区咖啡机

图5 天心区休息区

图6 岳麓区书吧

图7 开福区政务服务一体机屏幕

在调研时有市场主体提到，“长沙市政府还是很不错的，我上次提了个意见三五天就解决优化了”，可见当前长沙市政务服务中心以及长沙市政府对于市场主体的诉求非常重视，每个区域的意见箱、投诉电话也设置的非常醒目。

二、高效办事：业务信息化，线上线下共同推进

长沙各服务大厅都开放多个办事窗口，取号系统不断升级，让办事群众能够在较短的时间内高效率对应办理事务。在芙蓉区调研时，多次出现刚刚与市场主体展开联系之后，市场主体即被叫号的情况，有一位市场主体表示“窗口很多，基本也都会在工作当中，每次过来基本上取号就能去办，不用等，诶，你看这就叫到我了。”这也是我们在调研过程中发现的一大特点：服务效率高，市场主体能够在很短的时间内高效率的完成事务的办理，减少无谓的等待时间。

图8 芙蓉区政务大厅窗口多，办事快，等待人少

图9 市政务大厅人员引导，秩序井然

图10 岳麓区政务大厅休息区，合理有序

在调研中发现，绝大多数市场主体已经了解到政务服务大厅具有网上办理业务的服务，比如开福区等区域有广播提示：很多业务可以在网上进行办理。搜索长沙线上市政务办理可以发现，长沙市把线上政务办理命名为长沙市政务服务旗舰店，里面对各类事务划分的极为清晰细致，办事群众能够在很短的时间内找到自己需要办理的业务并针对性处理。随意点进任何一个选项可以发现，事务细分清楚，以企业开办为例：企业开办栏目被划分为独资企业，民办非企业登记、社会团体登记、外资企业等多个栏目，包含所有企业开办类型，根据不同企业的不同要求对办事主体进行流程指导和指引，正如市场主体所说“我昨天在电脑上办了的，第一次去办都没遇到什么麻烦，很清楚的，办什么事情都可以找到。”

而“结果公示”“效能监督”等栏目对网上政务服务使用统计情况也有公示，分负责单位的公示方法也有利于办事主体把握自己的办事业务所对应单位情况，不误事，不遮掩。“我去网上看了的，那个结果显示那里显示完成了的，很方便，也不用我到处去找地方查这查那的。”可见长沙市的线上办理服务切切实实的帮助到了办事群众。

线上的发展离不开线下的推广。各个区域的志愿者们在帮助市场主体完成业务办理的同时，也会对市场主体进行提醒，其所办理的业务是否可以在线上进行办理，或者是否可以线上解决它的部分问题，以此来推广线上政务服务这一便民措施，提升市民办事的便捷性。