近日，广州市商务局发布关于公开征求《广州市建设国际消费中心城市发展规划（征求意见稿）》（简称“规划意见稿”）意见的公告。其中，在各区发展指引中，明确增城要建设商旅文融合发展示范型国际消费中心。

具体来说，以广州东部交通枢纽为核心建设商旅文融合发展示范型国际消费中心重要节点。沿增江画廊打造南北融合的文商旅消费带。北部重点建设华侨城白水寨创意山水文旅小镇，依托精品民宿、温泉酒店、农业公园等，积极开发文化旅游综合体。南部重点打造广州东部枢纽和东部山水新城，高标准建设优质商业设施，聚合优质消费资源、消费客流、消费热度。结合文化底蕴，推动商业项目一镇街一特色，打造一批网红打卡点，推动新业态新模式发展，打造城乡融合特色国际旅游服务型消费中心。

广州东部中心设计图。

建设商旅文融合发展示范型国际消费中心

培育国际消费中心城市，是抢抓全球消费市场发展制高点、打造全球消费资源集聚地、引领全球消费创新风向标的战略之举。

早在2021年7月，广州入选我国首批5个国际消费中心培育城市。

2021年11月广州市印发的《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》，提出用5年左右时间，基本建成“湾区制造”、全球资源荟萃，错位互补协同、城乡生态包容，文商旅体融合、岭南文化凸显，自由便利流动、双向互济共进，面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市，焕发“千年商都”的经典魅力与时代活力。在提出实施的“尚品”“提质”“强能”“通达”“美誉”五大工程中，多项重点任务均与增城有关。其中，该方案明确了构建“5+2+4”的国际知名商圈体系的目标，要求加快建设广州东部交通枢纽等4个枢纽型国际商圈，形成聚合消费客流的新极点。在提升拓展都市特色商圈方面，还提出要推进增城广场等一批传统商圈提质扩容，高标准建设培育东部山水城等，打造具有广州范、烟火味的城市级商圈。

而最近公开的规划意见稿，进一步明确广州将构建“5+2+4+N”的总体商圈布局体系，发挥集聚辐射国际国内，引领带动湾区作用。其中，广州东部交通枢纽作为将培育的4个枢纽型国际特色商圈之一。在意见稿有了更明确的目标任务，即广州将以科技产业、城市服务、会展商务三大引擎打造广州东部轨道客运门户，持续提升广州东部枢纽交通基础设施体系通达程度。支持保利国际金融广场、新世界华南总部等总部项目集聚，推动东进广场、凯达尔广场等在建商业综合体加快投入运营，通过政策引导，吸引优质企业及项目进驻，打造一批精品聚集、服务优质、环境舒适、接轨国际的标志性商圈。规划布局大型城市购物中心、高星级酒店及会展中心等，发展会展旅游。

在谈到加强物流供应链体系建设时，规划意见稿还提出，要推进由广州东部公铁联运枢纽等5个特大型物流枢纽，10个大型物流枢纽及N个物流骨干节点构成的“5＋10＋N”物流枢纽体系建设。在消费空间体系的布局中，规划意见稿提出以高端消费功能集聚为核心，联动周边现有城区，打造东部等五大新城消费中心，加快建设综合性新城商业中心，集聚优质消费资源。而在打造新型城市级商业中心方面，亦明确提出要高标准建设培育东部山水城等五大新城商业中心，提升外围新城的优质零售商业消费服务水平。推进增城广场-城市中轴线、广州科教城等区级商圈加快建设、提质扩容、更新升级。推动各类传统商圈特色化、差异化发展。推动增城广场等一批传统商圈发展新业态、新模式。规划打造增城城区等存量提质型消费中心，推进商旅文体融合发展。

从传统商业街 向大型特色商圈加速蝶变

根据媒体此前公开报道，回顾增城商圈的“进化史”，最早应该追溯到上世纪70年代到80年代。随着改革开放春风吹来，商品经济迅速复苏，荔城中山路—相江路、新塘沿江片区逐渐出现了以销售小商品、家电、农用物资为主的商圈雏形。1997年，新塘顶好大厦落成，大厦楼高82.35米，成为当时新塘最高建筑；2002年，挂绿广场建成投入使用，增城最早的商业综合体正式诞生。自20世纪90年代至21世纪初，增城商圈蓬勃发展，逐步扩展至挂绿广场-光明西路片区、新塘大道-107国道，服装、餐饮、酒店、通信设备、牛仔批发等品类经营的商品经济繁荣一时。进入2010年后，随着城市进一步建设发展，以大型超市、高端酒店、特色餐饮为主要特征的东汇城、万达广场等地标式大型都市休闲综合体成为人流的“聚集点”，增城商圈中心也再次发生转移。依托广州东部交通枢纽中心，2014年，国内首个真正意义上的TOD项目——凯达尔枢纽国际广场在新塘镇动工建设。汇聚9条轨道交通、由国际顶尖团队操刀设计、剑指广州东部最高端时尚聚集地，这个具有开创性意义的商业综合体自落户开始就备受社会各界关注。除此之外，各镇街也逐渐形成了次中心商圈，增城“大商业”格局开始发生深刻变化。

两年前印发的《广州市增城区商业网点空间布局规划》，曾提出要构建增城中轴线、东部交通枢纽两大商业商务中心，打造东部商务商业、中部科创商业、南部物流电商、北部商旅融合四大发展带；在此基础上，推动分散布局在全区域的市区级、街镇级、社区级商业中心，与公共中心、交通节点、文化、旅游、居住等功能区融合布局，形成网络互联的空间体系。

在增城区2022年政府工作报告中，推进建设国际特色商圈，亦已列入该区下一步工作重点。有观点提出，随着增城多项重点举措的推进及落实，增城将变得更加宜居。而无论是打造东部山水城消费中心还是推动增城广场-城市中轴线、科教城建设，亦或是增城将要建设成商旅文融合发展示范型国际消费中心，都将是提升增城的城市竞争力的关键举措，有利于推动增城的高质量发展。这是增城勾勒的“双心四带、点面网络”商业空间布局蓝图。同时，规划还衔接了“大商业、大商务、特旅游、大流通”的支撑策略，针对增城商业服务、商务服务、旅游商业、流通商业四大方面空间布局设置了明确指引。

抢滩全球消费创新风口 打造东部活力引擎

国际消费中心城市是连接国内外两个市场、汇聚全球资源要素的强大“引力场”，既有利于推广本土高端品牌走向世界，也有助于留住外流的中高端消费红利，对提升城市国际化水平，加快消费转型升级，促进形成强大国内市场、构建新发展格局具有重要意义。

尽管当前疫情下国际经济形势之严峻前所未有，但据统计，2021年增城区地区生产总值为1266.66亿元，同比增长10.8%，两年平均增长8%。增城不仅GDP增速排名全市第一，还是11区中唯一增速超10%的区。规上工业产值1609.16亿元，增长11.1%。固定资产投资1067亿元，连续四年超千亿元。社会消费品零售总额444.62亿元，增长9.4%。

下一步，增城能否在打造国际消费中心城市的工作中脱颖而出，成为抢占下一轮风口的活力引擎？

有分析认为，从区位优势、交通优势和产业优势来看，增城刚好位于广深两个超级都市圈之间，是穗港深黄金走廊和广深港澳科技创新走廊的重要节点。广州东部周边未来联结的百亿级和千亿级的先进制造和高端服务产业集群将越来越多。加上有九轨交会形成的大交通格局，奠定了这一区域未来在整个大湾区的黄金C位优势，具有快速通达整个大湾区乃至长三角等其他主要城市群的辐射能力，由此形成的流空间，无疑将对来自四面八方的信息、技术、人才和资金形成巨大的虹吸效应，为广州东部助力广州建设国际消费中心城市提供有力的支撑。事实上，广州市政府对广州东部未来的发展方向已非常明晰，一方面要推动黄埔区先进制造业与高端服务业融合发展，使生产性服务业向价值链高端延伸，另一方面也要鼓励增城发展特色商业和健康消费。

近年来，随着万达广场、永旺梦乐城、合生汇、钧明欢乐世界、大润发陆续开业，广汇天地、未来凯达尔印象城、粤海天河城（豪进广场）、铂金天地、保利335商业等十多个大型商业综合体、超250万平方米的商业体量的加速落地建设，有业内人士认为，未来五年，广州东部有望成为继北京路商圈、天河商圈、珠江新城商圈和万博商圈之后的又一个新的消费中心和高端活力商圈。

链接

南方日报出版宜居大湾区之东部崛起·广州产城融合新机特刊

【记者】冯善书