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2022年惠州市政府工作报告提出，聚焦乡村振兴战略，实施兴村惠农提升工程，积极创建三产融合示范镇、大力推动美丽乡村建设、不断提升乡村现代生活品质。就惠州农业农村振兴发展策略，南方日报、南方+记者专访广东农村研究院副院长万忠。

南方日报：如何更好地实现一二三产融合发展，产业融合发展的关键是什么？

万忠：三产融合是当前农业发展的重大机遇，也是激发新型业态产生、扩大农业发展空间的重要措施。特别是对于传统农业大市的惠州而言，推动农业发展“接二连三”，是实现农业产业高质高效的必然路径。

如何实现三产业融合发展？首要是做大做强农业根基。比如，通过现代农业产业园的建设，“一镇一业、一村一品”的打造，实现农业产业现代化发展，以及农业生产规模化、标准化转变，提升第一产业综合竞争力。

其次，要进一步提高农业增值、农民增收，就必须走农业工业化路线，解决农产品销售时间和加工的增值问题。一般来说，世界上公认的发达农业加工业，农业产值和加工率比值要在1：3以上。

此外，大力发展农业服务业，也就是第三产业，包括传统服务业，比如种子、农药和肥料等农资产品销售服务；要特别重视农业现代服务业，如农业物流、农业期货、农业托管服务、农业金融等，支持新型农业经营模式发展壮大，支持农业现代服务业高质量发展，才能真正做到三产融合。

南方日报：惠州该如何更好地做到“以工哺农、以城带乡”，促进城乡统筹发展？

万忠：“以工补农，以城带乡”的关键在于城镇化，特别是发展新型城镇化，而惠州提出打造产业融合示范镇，这个提法非常好，抓到了乡村振兴的点子。从浙江乡村振兴发展经验来看，他们就是抓住了中心镇的建设。作为粤港澳大湾区节点城市的惠州，着力打造产业示范镇，也必然会取得更好成效。

一方面，发展新型城镇化要解决人的问题，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，包括提高农业人口素质、解决就业等。其中，应因地制宜、分类发展，优先选择具有一定产业基础、人口规模、发展潜力的中心镇，把镇域打造成为吸引农民就地就近就业和进城的桥头堡，促进县域经济社会发展的生力军。

另一方面，要统筹县域和镇域经济协调发展的关系。在县级层面要统筹经济发展大方向、确定全域发展整体规划、重点提升服务能力，镇级层面则要打造成一处乡村大社区的服务中心，做好农业产业、基础设施服务配套等工作。

【记者】乌天宇

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惠州以城带乡、以工补农，激发农业农村活力