文｜黄艳姿

城市狮山，正在从理想走进现实。

12月20日，“思想再解放 改革再出发”狮山高质量发展大讨论第四场，城市狮山论坛·专家问策会在佛山市南海区狮山镇博爱湖畔举行。

城市狮山论坛·专家问策会在南海区狮山镇博爱湖畔举行。 戴嘉信 摄

会上，狮山抛出了前三场大讨论中初步凝聚共识，明确提出未来狮山将实施“两个坚定扛起+两个有力支撑”的“2+2”战略，即坚定扛起“两业”融合大旗，为南海区将制造业推向中高端提供有力支撑；坚定扛起“建设城市狮山、打造佛山副中心”大旗，为建设佛北战新产业园提供有力支撑。

这是狮山对如何挑起市、区赋予重担的有力回应，也是狮山筹谋已久、由“大”到“强”的自我破局。

一直以来，狮山都面临一个尴尬的问题：狮山的城市中心在那里？

狮山镇330平方公里版图，分为四大片区——北部官窑、西部小塘、东南部罗村，在罗村与官窑之间，夹着大圃。每个片区，都有各自的“中心”。

这一组团式城市格局的形成，有其历史原因：1995年，经省政府批准，狮山街道成立，成为南海最“年轻”的镇街。

此后20余年的时间内，狮山经历2次行政区划调整：2005年，南海区进行新一轮区划调整，小塘、官窑、松岗、狮山合并为狮山镇，新辖区面积达258.9平方公里，南海第一大镇雏形初现。

2013年，南海区撤销罗村街道并入狮山，大沥镇西部5个社区也划入狮山，即如今的大圃。至此，狮山版图确定，总面积达到330.6平方公里。

此后，狮山经历了园（佛山高新区南海园）镇融合，再到园镇分离。一轮又一轮的改革与变局，塑造了狮山组团式的城市、产业格局，也造成千亿大镇至今没有一个拿得出手的城市“门面”。

在此前的一场村（社区）座谈会上，小塘片区一名村干部直言不讳：二三十年前狮山的城市是怎么样，现在还是怎么样，怎么留住人？

一面，是与狮山经济与产业体量不相匹配的城市功能。另一面，是佛山市、南海区交付狮山的多重重任——市第十三次党代会提出高标准建设“一区一园一城”科技创新高地，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，其中“一园一区”地处狮山，中部创新中心强核、东部现代物流产业带和佛北战新产业园的最大板块也都在狮山。

区第十四次党代会提出，狮山镇要在千亿经济体量基础上高位进发，高标准提升城市服务功能，创建“两业”融合示范镇，挺起南海的产业创新脊梁。区两会期间，南海区委副书记、区长王勇要求狮山要打造南海的副中心，对附近的丹灶、里水经济发展有所带动，同时也要和作为政治、文化中心的桂城形成良性的互动互补。

组团式发展的狮山，如何挑起佛山产业中心、南海副中心的双重担子，支撑佛山西北部的发展格局？

这是压力，也是动力。闯过这一关，狮山将打开一片新天地。

要想完成市、区赋予狮山的新使命，狮山就必须牢牢抓住市、区释放的利好机遇，高标准提升城市服务功能，以城市的高品质建设反哺产业发展。

这既是上级交付的任务，更是狮山自我突破的内生需求。

一汽-大众航拍图。 狮山镇供图

作为狮山立镇之本的制造业，压力已接近阈值。当前狮山二产占比达76%，三产占比仅23%，低于全省全国平均水平。

制造业发达，服务业滞后的产业格局，一方面让制造业承担了绝大部分本应由二、三产业共同承担的发展压力，另一方面，缺乏服务业的有力支撑，制造业难以实现向中高端快速跃迁——生活性服务业滞后，若不足以供给人口集聚产生的需求，难以吸引高层次人才和高端项目深根狮山。以设计、研发、物流、金融为代表的生产性服务业的短缺，也难以支撑制造业的转型升级。

无产业，不狮山。无城市，不产业。狮山制造业发展已经步入爬坡过坎、由大变强的重要关口，亟须城市新动能的加入。

狮山有基础。12月6日，位于博爱中路南侧的南海体育中心正式亮相投用，项目占地约600亩，集文体教育、全民健身、体育竞技、高端赛事于一体。7月20日，南海区人民医院新院区揭牌投用，占地220亩，远期规划2000个床位，停车位2365个。

狮山拥有集“海陆空”于一体的综合立体交通，佛山机场直飞京沪等主要城市，佛山西站汇聚南广、贵广2条国铁，广佛环线、广佛肇2条城轨和佛山地铁3号线、4号线、14号线（远期规划）、广州地铁28号线4条地铁。南鲲码头、南利码头、小塘西货场码头改造项目等促进水运发展。

坐拥佛山高新区和南海大学城两大平台，集聚高职院校11所，创新平台20个，国家级科技孵化器6个，国家级众创空间5个……

镇级建制，区级乃至市级的资源配套，城市狮山“五脏俱全”，缺的，是一颗强而有力的“心脏”，将“散装”的城市狮山串联成一个有机输出的整体。

城市中心，迫在眉睫。

南海区委常委、副区长、狮山镇委书记盘石在狮山镇党委扩大会议暨“思想再解放 改革再出发”首场问策讨论会上就已抛出问题：狮山一定要确立一个城市的中心。如果现在就建，这个城市中心在哪里？时隔20天，狮山再以主题论坛的方式问策专家。

狮山有过目标。2010年后，狮山确立了以博爱湖作为城市发展的中心，集中投放资源，逐步提升环境、完善配套、集聚人口，狮山由散向聚。但后续伴随着高铁的迅速发展及其在整个粤港澳大湾区中的重要地位，佛山西站枢纽新城崛起，狮山重新进入由聚到散的多中心状态。

在狮山今年的政府工作报告中，提出将以更大力度推动博爱新城、佛山西站枢纽新城和南海大学城“三城”融合发展，到2025年基本形成约100平方公里、具备超强吸引力的城市新核心区。

博爱湖航拍图。 狮山镇供图

100平方公里，将近三分之一的狮山版图，注定会是一项长期工程。狮山，不能再等了。

狮山产业需要升级迭代，而新一轮的产业发展高度依赖科创资源。与上一轮工业化与城市化仿佛是相互矛盾的关系不同，新一轮产业发展中的科创要素，往往富集于城市中心。

要汇聚创新资源，打造战新产业高地，狮山必须尽快补上城市之课。在20日的专家问策会上，狮山也明确，鉴于博爱湖片区已经具备一定的城市功能，短期内将集中发力建设博爱湖片区，为其注入高品质的生产性、生活性服务业，以城市中心为载体，为狮山制造业拥抱新技术、新经济提供支点，为佛北战新产业园提供有力支撑。

值得关注的是，在上一轮城市发展中，包括佛山在内的规划理念是让制造业中心搬离城市中心，人为形成工业在郊区，城市在市区的分工格局。

但当前全球几个大湾区已经出现国家或区域的城市中心与制造中心合二为一的新趋势。原因在于，制造需要有科技的靠近来做研发支撑，科技也需要在靠近制造的地方做落地试验。而科创资源，往往集中于城市中心。

带着这样的视角来看本次市党代会对“中部强核、东西两带、南北双圈”的谋划，对佛东南西北中经济形态的定位，对工业不连片、产业不成带的破除，很大程度上可以理解为佛山要以整个城市作为载体，支撑制造业转型升级，以现代城市化支撑现代工业化，让城市中心与制造中心、创新中心走向统一。

万亿城市的转向不是一蹴而就，需要先锋探路，以点带面。城市狮山，已经先行一步，代市探路。

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