1月29日，中山市委十四届十一次全会开幕，主题是“乘势而上 攻坚突围”。就在前一天晚上，中山市统计局公布了2020年经济数据：GDP增长1.5%。

一石激起千层浪。有声音说，这艰难的“转正”来之不易，值得喝彩；也有人认为，这一成绩在广东省内并不突出，何以赢得喝彩？

只有看到了变化，才能读懂这组数据背后的中山。

在疫情背景下，1.5%不仅意味着“扭负转正”，背后还有14.6个百分点的提升——2020年第一季度，中山GDP增速是-13.1%（链接：中山，莫慌！）；也有固投的强势回归——去年完成固定资产投资1118亿元，增长21.5%，由2019年全省垫底跃居全省第一；更有重装再出发的积极信号——其基础设施投资、工业投资、工业技改投资、制造业投资增速分别高达76.8%、49.8%、39.2%、61.2%，均居全省第一。

从年头的增速“垫底”到年尾的大幅提升，我们发现，一种全新的产业布局、投资结构、基础配套在全市铺开，最终交出了这么一张答卷：止住经济下滑趋势、工业利润大幅增长、固投水平达9年来新高……

天道酬勤，力耕不欺。这些变化让我们相信，经济“失速”了很长一段时间的中山，正走向复苏，止跌回稳。

这一刻，中山等得不易。

2020年第一季度，中山全市规模以上工业增加值增速为-25.8%，主要经济指标均有不同程度的下滑。在这之前，中山2019年主要经济指标增速跌入全省“垫底”层，继而没能在去年第一季度止住下滑趋势，其压力显而易见。

舆论场关注的GDP，只是一个数字。但中山面临的考验，在于经济结构内部的长期性、结构性、累积性问题积弊已久，在于全球经济下行背景下又叠加的疫情考验，在于主动去泡沫、调结构必然要经历阵痛期的规律。

在退无可退的情况下，唯有破釜沉舟是出路。

2020年3月5日，庚子之春，惊蛰之日。当天，中山召开“奋战2020”工作动员大会，就如何“打赢经济翻身仗、重振虎威、加快高质量崛起”，再次发出“作战令”。这是自疫情发生以来，中山发出的第一次“重振虎威”号角。

跟2020年年初中山市委十四届八次全会相比，这次会议所面临的考验更加严峻，所提出的任务更加艰巨，释放的信号更加坚定：“中山发展进入止跌企稳的关键时刻，我们没有任何退路！”会议再次提到，必须把开局当决战、起步当冲刺，以奋战就是决战、决战必须决胜的勇气，坚决打好打赢每一场硬仗大仗。

不到一个月时间内，中山市委、市政府召开全市推动制造业高质量发展大会。

这一天选在了2020年的3月31日，为什么？1999年3月31日，也就是21年前，中山市委、市政府召开全市工业发展会议，确立了“工业立市”发展战略。

选择这个日子来召开制造业高质量发展大会，就是要“重拾当年的雄心、胆识、气魄、血性”，要“扛起沉甸甸的历史责任”，动员全市上下坚持制造业强市不动摇。

在这次会议上，中山明确了一个目标——打造大湾区西翼先进制造业新高地；也提出了一个方向——把推动制造业高质量发展作为重振虎威的主战场。

明确了“怎么办”的思路，剩下的就是“怎么干”的问题。

以工业发家的中山意识到，城市崛起最终依靠的，还是工业。从提振实体经济作为主线，中山在过去一年完成了经济指标中最大的考题：如何为下一步工业强市打基础、搭框架。

数据表明，这一招，中山出得诚恳，也打得实在。

2020年经济运行简况显示，中山市第二产业增加值、规上工业增加值、工业利润、固定资产投资、工业投资等工业指标全部转正。复盘这一年中山工业经济的变化，几个转折点值得关注：

第一个转折点，发生在4月份。这个月，中山工业投资增速从第一季度的-8.1%，大幅拉升到增长7.2%。短短一个月时间，中山工业投资增速提升15.3个百分点。在工业投资连续多年下降的背景下，中山2020年的第一个转折，可以说是宣告了“强工业”战略的强势回归。

第二个转折点，发生在5月。这个月，中山实现了固定资产投资的转负为正。全市固定资产投资总额从-2.1%拉升到增长6.6%，其中房地产开发投资下降30.2%，工业投资则增长20.0%。数据上的此消彼长，显示出全市经济“脱虚向实”的巨大扭力。

第三个转折点，发生在11月。这个月，中山规上工业生产增速实现由负转正。这是自2019年4月以来，中山该项指标增速首次转负为正。这一转折点的到来尤为不易，它表明中山固定资产投资、工业投资的“输血”逐渐见效，投资的支撑作用终于带动工业重回正轨。

第四个转折点，就是12月。这个月，中山实现了GDP的扭负转正。这发生在2020年最后一个月的变化，是以前面三个转折点作为铺垫，在各项经济指标逐渐复苏、在前期战略部署抵达基层、内部力量相互作用之后，产生的共振结果。

改变往往始于细微处。

梳理中山重振虎威这一年，仍有不少数据值得关注：

比如，从1-2月开始，中山基础设施投资就以63.4%的增速，一路向前狂奔，到半年时已经达到了117.5%的翻倍增长。这条从一开始就强力上扬的曲线，延续了2019的增长势头，以数据佐证了中山“交通攻坚年”的建设力度，描绘出中山近10年来启动的规模最大、规格最高、投资最多的一次交通建设热潮的图景。

这是中山面向湾区、面向城市未来的表态与决心。

比如，房地产投资占固定资产投资的比重持续下降。2020年前三季度，这个指标占固定资产投资的比重，从2019年初的70.8%下降到51.5%；到第四季度，中山工业投资、基础设施投资、房地产投资结构由上年的15.9 : 23.8 : 57.2调整为19.6 : 34.6 : 40.6，房地产投资比重下降到不到50%。

这是中山刀刃向内、自我革命的路径与成效。

比如，先进制造业和高技术产业连续正增长。从2020年下半年开始，在规上工业生产增速努力爬坡的过程中，中山先进制造业、高技术、优势传统、装备制造业及工作母机连续四个月单月正增长。这一年，中山工业技改投资完成114.68亿元，增长39.2%，增速较上年提升68.5个百分点；高技术制造业投资52.29亿元，增长83.4%，增速较上年提升112.7个百分点。再从全年来看，全市工作母机、先进制造业、装备制造业全年累计增加值增速正增长，分别增长43.2%、9.7%及6.7%，增速均高于全市规模以上工业增速。

这是中山主动调结构、推动高质量发展的积极信号。

每一步都不是轻而易举，每一步都付出了艰辛努力。数据之下，也有企业实实在在的“获得感”。

有一组数据值得关注：2020年，中山全市规模以上工业企业实现利润总额294.08亿元，同比增长16.8%。

这是一个可以佐证中山工业结构正在发生深刻重构的数据。

2019年1-11月，中山工业企业亏损面达18.11%，由于转型升级步子较慢，中山产业的“老破小”状态明显，产业发展上背负着沉重负担。但2020年，工业利润迅速增长、规上工业企业利润增幅远高于产值增幅的趋势。这也从侧面体现出，中山工业价值链正在提升。

不仅如此，2020年的最后一个月，中山还为今年开局埋下了伏笔：

规上工业增加值的高速增长刚刚开始。2020年12月，中山全市规模以上工业企业当月增加值130.31亿元，达到2017年12月以来单月最高水平，当月增速16.3%，连续四个月实现双位数增长。

外贸的复苏令人期待。2020年12月，中山单月出口值逼近200亿人民币大关，创下近三年来新高。进入11月以来，中山连续两个月单月出口值为175.3亿元人民币、193.7亿元人民币，同比、环比均有较大增长，趋势有望持续。

站在新的一年回望中山，搅动一池春水的不仅只有高速增长的数据。

2020年12月2日，中山市重点项目集中动工仪式上，总投资超275亿元的一批市重点项目集中动工，翠亨新区重大项目招商签约大会同时集中签约20多个重大项目，总投资额超215亿元；25日，当月25日，小榄镇举行2020年重大项目集中动工仪式，20个重大项目集中动工，总投资达42.6亿元。

项目集中动工的势头还延续到了1月份：1月18日，总投资额超20亿元的欧普照明华南工业园项目在民众镇开工；1月20日动工的华润燃气大湾区总部将争取在5年实现年产值100亿元，交税10亿元。

过去一年，中山聚焦“四个之困”，制定旧改新政、推出人才新政，项目落地跑出新速度，平均不到两天就有一个重点项目动工。2020年，规上工业增加值增长2.2%，重点工业项目投资额超过2019年的3倍，新增8.9万户市场主体。

数据之下，是涌动的动能，是正在变化的中山。

一场“远”的征程开始了。中山提出，要瞄准未来5-10年乃至更长时期发展，谋划布局七个重大平台，总规划面积超过470平方公里（70.5万亩），目标就是做好“东创、西强、南育、北拓、中优”文章。这片占全市26%的土地，将重构中山的产业生态。

一个“大”的框架出现了。全会提出，中山力争今年百亿级项目实现突破，5年内形成产业新旗舰，并遴选一批规模大、实力强的骨干企业，量身定制扶持政策，培育成为千亿级“产业航母”。这些思路，将有力弥补中山“星多月少”的企业现状。

一批“新”的突破启动了。中山科技创新园写入规划，光子科学中心和先进低温研究院争取年内动工，中科院药物创新研究院中山研究院、生物医药国家实验室中山基地、湾区未来科技城等建设加快推进。

一个“快”速度形成了。聚焦打造珠江口西岸综合交通枢纽，中山提出年内完成投资280亿元以上，力争突破300亿元，今年还将争取启动建设南沙至珠海（中山）城际项目，加快推进广州至珠海（澳门）高铁建设。

稳住了发展局面，是一个胜利的开端，也是另一个挑战的开始。

仍需要正视的是，中山部分经济数据尚未完全复苏。比如，发展不平衡不充分的问题仍然比较突出；比如，产业发展还存在不少短板弱项，缺少大平台、大产业、大项目，综合承载力和竞争力亟待提升；比如，部分经济指标不容乐观，固定资产投资总量、规上工业增加值与周边城市相比仍有一定差距……要清醒看到，中山高质量发展的根基还不稳、不厚。

行进的中山，如今正站在一个更为复杂的关键节点，面对着更为严峻的风险考验——

着眼大湾区，“向东”发展成为趋势，拥抱广深是主流，在你追我赶的竞赛中，中山如何迅速找到自身的“辨识度”，实现弯道超车？

放眼全省，日前云浮发布数据，2020年全市生产总值实现1002.18亿元，增长4.1%。广东经济体量最小的地市GDP破千亿，意味着全省21个城市GDP全部突破千亿元。在周边城市千帆竞发的情况下，不进则退；如何持续保持动力，实现跨越式增长，仍然是中山的巨大挑战。

再看全国，据媒体报道的最新数据，2020年我国GDP“万亿俱乐部”再添6员，也即全国万亿城市达到23个。追兵卯足劲头、标兵发足狂奔，中山如何在破4000亿、5000亿的节点上出招，仍考验全市上下的智慧与勇气。

船到中流，惟有奋楫争先，才不惧风高浪急；人到半山，惟有激扬精神，才能再攀高峰。

过去一年，艰苦与希望并存，新旧产业在挑战与生机中悄然转换，城市经济在向上与向下的分界点积蓄动能，市场主体在明与暗的交汇处展现韧性。欣慰的是，一座城市经历了经济滑坡之后，又重新燃起新的活力。这是中山的韧性所在。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。中山，奋起！

👉聚焦2021中山市委全会 

【策划】龚晶 

【采写】南方日报记者 廖瀚 罗丽娟 

【图片】叶志文

【制图】廖瀚 

【数据来源】中山市统计局