2020年是不平凡的一年，中山市三角镇的2020年更是不平凡的一年。从“湖北乡亲我们要”到“把鼠年过成虎年，人人都是飞虎队员”，再到工业投资总量升至全市第二、交通攻坚战综合排名全市第一，2020年的三角镇迎来多个高光时刻，在中山24个镇街中经济总量一直排名中游位置的三角镇，成为2020年中山镇街中最令人瞩目的一个。

“懂得弱鸟先飞，方能重振虎威。”1月6日，三角镇党委书记李宗在接受南方日报专访时道出了三角镇2020年的发展“秘诀”。他说，2020年，三角镇打了一场全面的“翻身仗”，全镇干部队伍精神面貌、地区政治生态或经济发展格局都得到了重振。三角镇还处于中山的“第三梯队”，凭着强烈的“先飞”意识，三角有信心通过持之以恒的努力和奋斗，逐步跻身中山的“第一梯队”。

三角镇党委书记李宗。

“湖北乡亲我们要”

南方日报:2020年初三角镇对湖北乡亲们的无私接纳，三角镇率先发出“湖北乡亲我们要”的邀请，成为中山城市博爱的一张名片。为什么当初三角镇要提出这样的口号？这对三角镇产生了什么影响？

李宗:2020年2月18日，三角镇党委有一个总体判断，疫情防控到了一个积极的转折点，但我们看到一些地方的做法既不利于团结战疫，也不利于科学防疫。我们想，越是这个时候，越要讲全国“一盘棋”，越要讲科学，而对湖北乡亲的态度如何，也最能体现一座城市的包容精神，最能检验一个地方党委政府的初心和担当。

我们做这件事，绝不是为了抢人眼球，也不仅仅是为了“抢工人”。除了要稳住经济，要传递出中山市的博爱精神，还有个很重要的目的，就是提升干部队伍的精神境界，我们想在疫情中，对我们的干部进行一次关于大爱的教育。整个疫情期间，三角整个干部队伍都传递出了一种大爱大情怀大担当，整个精气神都上来了，干事创业的激情和韧劲都上来了。去年，三角镇党委被评为全省疫情防控先进单位，这是三角全体干部群众共同努力的结果。

疫情期间，三角镇派出工作人员接回湖北籍企业员工。

事实上，在发出“湖北乡亲我们要”的召唤后，三角镇党委也承受了一些压力，但率先发出“湖北乡亲我们要”的呼声，三角是有底气的。新冠肺炎疫情暴发后，三角镇党委政府有这样一个认识:疫情防控的重点和难点都在于企业员工，疫情防控的一个主要目的也是企业顺利复工复产。因此，疫情防控和复工复产不是简单对立、彼此割裂的关系，而是对立统一、相辅相成的关系，必须瞄准企业、精准施策，既保安全、也保发展。在作出该号召前，我们已作了充分准备。我们承诺“三角欢迎全国各地创业者和务工人员前来创业、置业、就业，并不仅仅是对湖北乡亲。对湖北籍老员工，只要当地放，我们就大胆接；对湖北籍新朋友，我们承诺帮助联系就业岗位并报销路费。”

截至2月21日，三角镇企业复工已实现全镇46家亿元以上企业复工率100%、66家高新企业复工率100%、88家外贸企业复工率100%、174家规上企业复工率100%、对规上限上复工企业走访指导率100%。截至3月中旬，镇里已为湖北籍员工开具接收证明1746份，1300多名湖北老乡已返三角镇。

始终把工业作为经济发展主战场

南方日报:投资是经济的“压舱石”。三角镇固定资产投资增速从2020年4月起转负为正，且增幅一直保持较高水平，2020年6月，固投增速一度达到99.1%。从下降到转负为正，再到快速增长，在这过程中，三角镇在产业发展方面作了哪些调整和布局？

李宗:懂得弱鸟先飞，方能重振虎威。地方发展很重要一点就是不能搞“政治经济两张皮”，一定要因地制宜抓经济、抓工业、抓投资。三角近些年也一直把工业作为经济发展的主战场，房地产投资在全市占比最低。

民森信息科技产业园。

2017至2019年连续三年的工业投资总额都是位列全市前三。2020年继续高位求进，三角镇定下了超过25亿元的工业投资总额，在全市位居第二。2020年我们顶着疫情压力，实现了投资和经济的双企稳、双回升。1-11月，三角镇完成固定资产投资同比增长81.50%，增速在全市24个镇街中名列第二，较上半年提高一个名次。全年工业投资可实现超过25亿元的预期目标，全镇经济也有信心实现逆势增长，为全市多作贡献。

分类别看，第三产业投资保持稳步增长，增速17.50%；工业投资则延续上半年的迅猛增长态势，完成投资额23.40亿元，增速149.80%，高出全市96.9个百分点，增速排名由上半年的第七位升至第四位。工业投资完成额占全市比例长期保持在10%以上，1-11月占比达12.59%，工业重镇地位凸显。细分来看，工业技改投资完成14.3亿元，增速239.30%，排名全市第三，较上半年提高一个名次；装备制造业投资完成8.17亿元，增速187.20%，高出全市147个百分点。三角镇工业迅猛发展背后主要抓了以下几方面的工作:

一是狠抓存量挖潜。用心用情服务好现有企业，安排专人进驻企业“手把手”帮助填报奖补资金申报材料，有效增强企业技改主动性和增资信心，夯实规上企业100%技改覆盖,解决“老树如何发新枝”问题。2020年全镇技术改造项目入库88个，总投资44亿元，投资额3000万元以上10个，其中5000万元以上6个,2020年1-11月已完成工业技改投资14.3亿元。

依顿电子生产线。

二是做好招商选资。瞄准先进装备制造、生物医药、新材料、信息技术、数字经济等战略性新兴产业及与之相关的生产性服务业作为招商引资重点，吸引一批科技含量高、有自主知识产权、市场前景好、效益高、投资大的优质项目能落户产业平台。中山市级产业园（三角园）累计签约项目共45个，涉及投资总额近100亿元，引进的顺丰科技、得意电子、英维克、亿联科技等一大批优质项目，较好实现了结构调整、动能转换和效益提升，全镇高技术制造业、先进制造业及装备制造业增加值连续位居全市前列。

三是推动重点项目落地。梳理出71个工业项目、总投资133亿元的“鱼刺图”，制定目标、责任、问题“三张清单”，并对重点项目绘制子图，具体分析项目推进过程存在的难点问题，明确责任部门和解决时限，每周更新、每周督办，及时解决企业实际困难，保障重大项目按时序进度推进建设。在短短5个月时间里，三角镇把原本的民森染厂改造成为全市瞩目的迪茵公学，展现出了“迪茵速度”“三角速度”。

四是坚定创新战略。营造良好的创新环境，鼓励企业创新发展，加强对中小微企业创新支持，支持企业建立技术中心、工程中心，鼓励企业建设中试平台、车间开展科技成果转化，推动规上高新技术企业数量比重超过60%。三角镇目前拥有高新技术企业67家，其中2020年新认定高新技术企业15家，新认定市级工程技术中心企业3家，申报科技保险贴息补助企业12家，申报市科技重大专项企业2家，认定通过市级众创空间2家。

中山市露科赛生物科技有限公司研发车间。

五是培育新业态。引进一批生产性服务公共平台，如检验检测认证机构、电商平台、职业培训机构等，德国VDE、法国必维等检验检测项目已建成运营。加快顺丰、医药物流、钱大妈等现代供应链项目建设。支持大信、壹加壹大型商圈开发带动周边改造升级，提升商业服务水平。结合乡村振兴战略，开发现代农业观光旅游，促进农村产业振兴。借助中山综试区政策红利窗口期，成立三角镇商会电子商务协会，加快推进跨境电商出口业务的发展。加快迪茵湖大学片区建设，支持民森加快洛桑酒店管理学院动工建设，与中德职业培圳基地一起推动中山职业教育向高端迈进，为中山产业发展培育高端人才。

六是深化“放管服”项目。用足用活用好政策，积极鼓励符合条件的企业申请“放管服”项目，全镇“放管服”项目17个，总投资13.39亿元，预计新增产值18.21亿元。

七是支持“三旧”改造和盘活低效闲置土地资源。把“三旧”改造和盘活低效闲置土地资源作为新发展空间，鼓励企业“拆低建高”“拆旧建新”。制定三角镇工业投资项目准入管理办法，提高工业土地厂房资源产出效益管理。在镇村出租建立工业园，用于引进符合产业准入的项目，实现腾笼换鸟产业升级，打造新的经济增长点。对暂不需供地项目优先利用既有厂房落户，全镇约30万平方米空置厂房，现已实现“零空置”。

提升干部队伍精气神

南方日报:2020年初，在疫情形势仍不明朗和经济发展遭遇冲击的时候，三角镇提出“把鼠年过成虎年，人人都是飞虎队员”的口号，可以说，这是三角镇党委政府对干部队伍发出的“冲锋号”，一年下来，干部队伍有了什么样的变化？

李宗:2019年三角面临财政困难、信访维稳、污染防治、安全生产、平台建设、征地拆迁、历史账目的清理、政治生态的重塑等“八座大山”。2020年初，我们提出“把鼠年过成虎年，人人都是飞虎队员”，并在全市“三个年”基础上，提出全镇的“项目动工年、服务动心年、奖惩动真年要求”！全镇上下同心同德、知重负重、共克时艰、共渡难关，迈过了一道道坎，打了多场漂亮仗。去年以来，镇党委切实强化政治担当，通过践行“四个看、四个不得”，努力打造脱胎换骨的党委班子和干事团队，全镇政治得到重整，重点工作取得积极突破，广大党员的初心回来了、全镇干部和广大企业的信心回来了、全镇老百姓的民心也逐渐回来了。

2019年以来，三角镇党委以“四个前所未有”（即“领导重视程度前所未有、调研深度前所未有、调整力度前所未有、关爱温度前所未有”）为原则，坚持“用过硬的作风选作风过硬的人”开展干部选拔任用工作。

在这过程中，三角镇党委特别注重选拔任用优秀年轻干部，全镇队伍结构实现前所未有的优化；特别注重严格审核把关，真正把德才兼备的好干部选出来用起来；特别注重严明纪律规矩，坚持以过硬的作风选用作风过硬的人；特别注重做好思想政治工作，确保全镇干部心齐气顺风正劲足。

2020年疫情期间，三角镇干部群众一起在村居健康管理监测点值守。

通过大调整，全镇干部队伍年龄降、学历升、女性增，实现三个“0”的突破:新增90后中层领导职务1人，实现“0”的突破；新提拔2名村（社区）女性书记，实现“0”的突破；提拔女性正校长1名，实现镇公办中小学近30年没有女性正校长的“0”的突破。

新提拔任用干部满怀决心斗志投入工作，全镇干部队伍心齐气顺、团结奋进，争当“飞虎队员”和“从我做起打赢翻身仗”的精气神更加昂扬。除工业投资总量在全市位列第二，2020年，全镇交通攻坚战综合排名全市第一，全镇连续两年零命案，火灾事故全年零伤亡。

点燃转型升级和环境治理的“三把火”

南方日报:近年来，三角镇在生态环境保护方面动作频频，成效显著，形成了以迪茵湖为代表的生态“翻身仗”典型，2020年，三角镇提升为全市第三，也成为三角镇环境蝶变的一个重要里程碑。这几年三角镇在生态环境方面做了哪些工作？

李宗:三角镇因水而生、因水得名、因水而兴，曾经是很有乡愁、很多优良农产品的大沙地区，所以必须把水资源保持好，把环境保护好。为此，三角镇于2017年就提出要“固三农之本、强工业之基、开三产之花、结善治之果”，并提出打造“五个小镇”，即交通枢纽节点镇、先进制造重镇、科教创新强镇、节能环保示范镇、生态宜居镇。对三角的转型升级和环境治理工作，三角镇点燃了延续至今的“三把火”，取得了初步成效，很多群众最直观的感受就是空气更好了，水质更清了，白鹭、燕子和萤火虫都更多了。

民森信息科技产业园。

第一把火:调研揭短、整改整肃之火，“十个一”成为三角一段时期最火的词汇。2016年，三角镇政府经过调研，牵头制定了《三角镇高平工业区安全环保“十个一”综合整治行动实施方案》，明确提出用更高标准、更大决心、更强力度对高平工业区进行安全环保综合整治，重点针对电镀、化工、印染企业及厂房业主、沿河涌居民，通过签订一份责任书、落实一系列准入退出机制、树立一批示范企业、清理一条示范河涌等“十个一”举措，努力将高平工业区打造成为中山实体经济强优战略的金字招牌。到2016年底，镇政府已与近150家重点企业签订了《安全环保责任书》，其他各项措施也通过每月跟踪督办加压推进，社会化运营一个电镀污水处理厂、改造提升一个生活污水处理厂等工作现已基本完成，“你盼我盼、你干我干、你好我好、你跳我跳”的生动局面正加快形成。

第二把火:明确战略、定位定向之火，“福三角”成为三角最火的理念。2016年，镇政府将三角的核心发展理念调整为了“三个三角”，即践行宗旨意识、民本理念、群众立场，建设创新发展、优化发展的“金三角”，山清水秀、宜居宜业的“绿三角”，民富镇强、和谐幸福的“福三角”。三角镇明确决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，坚决不要带血的GDP，坚决不要黑色的GDP，坚决不要注水的GDP，坚决不要“虚脱”的GDP。

第三把火:提质提效、攻坚治本之火，“环保示范区任务一览表”成为三角最火的责任清单。2016年底三角镇党委政府谋划建设“中山（三角）先进制造科教创新产业园”，通过积极向市政府汇报工作和与市级部门沟通协调，2017年3月份园区正式搭上中山市级产业平台评定的“末班车”，极大提升了三角发展先进制造业和创新服务业的承载力。随后，镇政府出台《三角镇节能环保示范区创建工作任务一览表》，分解形成截污、集处、洁涌、验“证”、量水、严入、监税、安防、强披、汰劣、树优、提标、强技、迁居、绿园、慰民、正名、建制、禁养、破伞共20条工作措施，每条措施都详细列明针对问题、主要做法、主要目标、责任单位和完成时间。随着各项工作迅速铺开，污染防治的长效机制已逐步建立。

民森信息科技产业园内聚集了多家国际检验检测机构。

通过这几年的努力，三角镇环保信访投诉案件明显减少，三角迪茵湖成为全中山白鹭种群最密集的自然栖息地，迪茵湖特色小镇被纳入中山市创新驱动“两区一湖”布局，成为中山最重要的创新中心之一，金鲤湾湿地公园和鲤鱼山生态修复湿地公园项目，滨江YES相继建成开放。在中山2020年内河涌水质检测及污染指数检测评比中，三角镇均位列全市第三，三角镇“创新天堂”“小鸟天堂”的品牌初步形成。

此外，三角近两年所落户的新项目中，环境友好型企业占到八成以上，其中高技术制造业、先进制造业及装备制造业增加值连续位居全市前列。

建设对接先行示范区的示范镇

南方日报:三角园是中山市九大市级产业平台之一，近两年来，无论是园区建设还是项目引进，三角园都取得了令人瞩目的成绩。2020年三角园建设发展有何特点？亮点有哪些？

李宗:三角镇致力成为中山市对接先行示范区的示范镇，对深圳高水平企业，我们提出了“对标、对表，对比、对症，对话、对接”工作法。今年，三角园以湾区城市为重点招商目标，镇主要领导多次带队前往深圳、广州、东莞等地开展招商洽谈，以重大产业平台和迪茵湖科创基地为招商主阵地，以创新驱动为核心战略，重点瞄准新一代信息技术、健康医药、智能装备等先进制造业进行靶向招商，成功吸引英维克精密温控节能设备华南总部基地、中山光普钢材智慧加工现代物流基地、仕上电子、深圳市红莓生物科技有限公司NMN产品等一批高质量项目签约落户。

UL中山燃气具实验室。

目前，三角园内累计签约项目共45个，涉及投资总额近100亿元，项目类型以高端装备制造、新一代信息技术、健康医药产业为主，包括上市公司投资项目2个，其中投资额10亿元及以上项目4个，涉及投资总额50亿元，预计达产产值83亿元，达产税收2.8亿元。

接下来，三角园将做好统筹规划，打造高标准园区，加快推进民森信息科技产业园二期、迪茵公学、洛桑酒店管理学院和希尔顿酒店等一些重点有带动效应的项目建设，扩展创新承载空间，尽快吸引创新资源汇聚。同时，坚持以生态、生产、生活“三生融合”的城镇建设新理念指导三角园建设，把“绿色”作为发展底色，以南洋滘为中心形成一河两岸景观带，结合600亩的绿色生态园和周边的田家舍生态农场、生态湿地公园、希尔顿度假酒店等休闲配套项目，将生态人文和现代化产业园区相融合，共同打造出三角园内生态人文休闲区。

迪茵公学。

提升招商质量是三角园建设发展的重点，我们将不断拓宽招商渠道，创新招商模式，以市级产业平台、迪茵湖科创基地为主要招商载体，继续加强与粤港澳大湾区城市群的对接力度，主动出击争取深圳、广州、东莞等地更多优质项目资源，着力引进一批投资规模大、技术水平高、引领作用强、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，提升产业整体发展水平。

相关阅读：南方观察|中山“三角现象”：弱鸟先飞的启示

【采写】南方日报记者 雷海泉

【摄影】南方日报记者 叶志文

【策划】龚晶