3月3日上午，东莞市召开更高水平发展十大行动计划推进大会，动员全市上下认真贯彻市第十四次党代会精神，全面推进落实十大行动计划。市委书记、市人大常委会主任吕业升出席会议并讲话，强调要切实将思想和行动统一到十大行动计划推进落实上来，把握突围之机，凝聚突围之力，打赢东莞突围之战，推动东莞市在更高起点上实现更高水平发展。

大会采取近年少有的三级干部大会形式召开，在各镇（街道）设分会场，通过电视电话会议开至村（社区）一级。

今年底前完成过半任务

去年，东莞市在构建开放型经济新体制八大专题调研成果的基础上，出台《关于以供给侧结构性改革为统领推动在更高起点上实现更高水平发展的意见》，制定了十大行动计划、十大重点督办项目和30项重点推进工作。其中，十大重点督办项目是重中之重，由市委书记、市长担纲督办。

根据部署，十大行动计划、十大重点督办项目和30项重点推进工作绝大部分要求在2016年—2018年完成。40项任务中，有4项要在今年6月底前完成；17项要在今年底前完成；1项要在明年6月前完成；17项要在明年年底前完成，1项要在2019年完成。

目前，十大重点督办项目已形成具体工作方案，并作为会议材料下发征求各方意见。同时，东莞市制定了十大行动计划专项督查工作方案，确保各项工作顺利推进。

重点项目工作是“四梁八柱”

吕业升指出，十大行动计划是经济发展新常态下破解发展难题、厚植发展优势的创新实践。全市上下要增强责任感和紧迫感，把握突围之机，凝聚突围之力，坚决推进十大行动计划，打赢这场突围之战。

“十大重点督办项目和30项重点推进工作，就是十大行动计划的‘四梁八柱’。”吕业升强调，要抓住重点任务，逐个攻破园区统筹片区联动协调发展、水环境治理等十大重点督办项目。要聚焦关键环节，在深入实施创新驱动发展战略、扶持次发达镇产业发展等方面精准发力。要紧盯体制障碍，在创新投融资机制、强化市级政务服务统筹等方面改革破题。

吕业升强调，推进十大行动计划，是一项复杂的系统工程，要系统推进，确保落地见效。要进一步压实责任、从严督查问责，通过真抓实干，提振干事创业精气神，切实将各项工作任务落实到位。

东莞市长梁维东要求，各级各部门要理清内在联系，明晰工作思路，将十大行动计划放到全市发展大局中系统推进落实。要明确工作要求，逐宗逐项落实。此外，还要坚持统筹兼顾，加强衔接联动。

十大行动计划逐个看

1打造法治化国际化营商环境

年底实现超九成办事事项“最多跑一次”

力争今年底实现95%以上的办事事项，群众和企业到政府“最多跑一次”，50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上，到2018年底实现除特殊情况外所有办事事项，群众和企业到政府“最多跑一次”的目标，进一步优化东莞的法治化国际化营商环境。

2提升集约高效发展水平

推动收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖

今年，将推动主营业务收入5亿元以上的规模以上工业企业实现研发机构全覆盖，到2020年全市规模以上工业企业设立研发机构比例提高到50%以上。

3构筑园区统筹发展新格局

全市谋划14个重点发展先行区

东莞市将出台园区统筹片区联动协调发展的意见，将全市划定为六大片区，谋划14个重点发展先行区，全面梳理出各片区经济发展“引爆点”。同时，尽快设立规划、国土等部门派驻片区直属分局。建立市领导驻片区督导制度，开展市级审批权限下放试点工作。

4推动加工贸易创新发展

今年力争创建国家和省名牌名标60个

今年，要力争创建国家和省名牌名标60个、新增加工贸易企业境内外注册商标或引用母公司品牌1000个、境内外发明专利授权均超过100项等目标。

5全面深化产业国际合作

今年引进超亿元内资项目100宗

年内将力争引进超亿元内资项目100宗、引进超千万美元外资项目90宗。抓好中俄贸易产业园先行启动区建设，力争在2017年底完成石龙粮仓及交易平台、水乡中通道延长线（一期）等工程，为2018年底6个率先启动项目基本完工打好基础。

6推动金融开放创新发展

加快出台轨道交通建设投融资管理办法

加快修订出台轨道交通建设投融资管理办法等政策文件，尽早启动资金筹措和银团贷款工作，力争上半年完成1号线一期工程采购流程。以虎门高铁站等3个轨道交通枢纽为试点，加快推进轨道站点周边土地一级开发和TOD规划编制。

7提高公共服务水平和质量

将新建扩建21间公办学校

到2018年底，新建截污次支管网1800公里以上，到2020年，基本形成覆盖全市的截污治水一体化格局。通过新建扩建21间公办学校、购买民办学校学位等办法，不断扩充公共教育资源，提升教育公共服务水平。

8推进区域均衡发展

引导村（社区）开展“三旧”改造

将高度重视做好资产的保值增值。一方面，要进一步完善农村集体资产“两个平台”建设，加强集体资产管理；另一方面，要探索建立科学的土地增值收益分配机制，鼓励并支持村（社区）集体创新收入模式，引导村（社区）开展“三旧”改造。

9提升社会治理能力

制定出台出租屋管理等地方性法规

将以“智网工程”为主抓手，扎实做好网格管理员队伍整编、信息化系统建设、市镇村三级指挥调度体系搭建和网格服务管理规范化建设等工作；以探索开展“政经分开”改革试验为突破口，逐步推进村（居）委会自治职能和集体经济管理职能分离。

10全方位提升城市品质

探索推进城市更新连片改造

一方面，通过积极探索推进城市更新连片改造和“两违”整治，改造提升城市现有的建筑空间和品质；另一方面，狠抓交通基础设施建设、美丽村居建设等工作，提升城市的环境品质和承载力，为打造高品质现代化城市作出贡献。

【来源】南方日报