早春二月，风起西南。2月22日，在佛山市2017年重点工作部署会上，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏表示，今年顺德深化三大片区发展机制，重点推出西南片区。

在顺德的版图中，西南片区统筹范围合共310平方公里，包括顺德高新区西部启动区、勒流街道、杏坛镇、均安镇、容桂街道西部片区（马冈全岛、伦桂路以西的穗香村和龙涌村范围）。由于偏居顺德西陲，不管是经济发展还是城市建设，西南片区都明显落后于北部片区和东部片区，被称为顺德的“西伯利亚”。

如今，在继北部片区崛起后，西南片区将成为顺德发展关键词。作为大量传统制造业寻求突围、新兴产业同时加速布局的欠发达区域，西南片区如何承担起顺德未来产业发展主战场的重任？有了北部片区不到两年迅速崛起为广佛同城核心区的珠玉在前，西南片区发展在“实干年”能否再次刷新“顺德速度”？三大片区依次出牌，后发的西南片区将如何合纵连横，开启顺德片区协同作战的新疆域？

■舞动龙头  

千亿容桂引领西南片区大发展

早在去年12月27日举行的佛山市委全面深化改革领导小组第八次会议上，区邦敏就曾表态，2017年顺德的一个大改革就是“西南片区要像北部片区一样大刀阔斧改革。”

次日，西南片区发展建设管理委员会召开成立以来的首次领导班子扩大会议，审议通过片区机构设置方案、工作制度、办公会议制度等文件，以及《西南片区核心区规划工作方案》。

而在今年1月23日，顺德首设区级工作组振兴容桂产业发展，提出将倾斜全区资源重振容桂产业雄风，并以容桂为火车头和龙头，带动西南片区腾飞。区邦敏强调，工作组的设立标志着顺德“连广接深”区域合作战略翻开新的一页。由此顺德将以容桂为桥头堡，加强其与杏坛、勒流等镇街的资源整合，以形成合力和更大平台参与与深圳、南沙、中山的区域合作的路径逐渐清晰。

在西南片区四镇街中，去年实现工业总产值达1560亿元，相当于勒流、杏坛、均安三镇总和的容桂是当之无愧的“一哥”。但作为曾经的华夏第一镇，目前容桂既遭遇着土地资源紧张、传统产业增长乏力、人口红利消褪等重重困难，又面临着被赋予担当顺德对接南沙、深圳、中山桥头堡的机遇，因此顺德希望利用西南片区相对丰富的土地资源助力容桂闯关夺隘。

在杏坛办公的顺德西南片区管委会，原来的顺德高新区管委会工作人员和年前从相关镇街和区属部门抽调过来的领导干部、业务骨干开年后就忙碌不停，如何在西南片区腾挪土地为容桂打造承接深圳产业溢出的平台成为他们的当务之急。

兄弟镇街后方支援，容桂开始冲锋陷阵。在元宵节前一天召开的容桂街道工作动员大会上，容桂街道办事处主任龙仲英介绍，今年容桂将围绕深圳上市企业、股权投资机构及科技研发平台等方向进行布局，争取用3年建设成型顺德首个承接深圳产业溢出和对接深圳创新资源合作的示范园区。

在传统产业增长乏力的当下，容桂抓紧向新型产业培育要动力。为此容桂计划在穗香工业园新腾出的土地上主要发展新材料产业，兼容发展智能家电、机械装备和高端模具产业，引进本土优质项目及深圳等地溢出项目；马冈片区将主要发展生物医药产业，包括健康产业，打造生物医药研发中心、人才中心、孵化中心，对接西南片区及其他片区的生产环节。

■再造引擎  

勒流杏坛攻坚企业上市梯队培育

在西南四镇街中，容桂是全国著名的制造重镇，智能家电、电子信息、机械装备等产业已形成集群；勒流辖区内有3000多家工业企业，以机械制造、小五金、小家电、照明灯具为四大支柱产业；位于杏坛的顺德高新区，则是未来顺德发展智能制造装备产业、生命健康产业等新兴产业的核心载体。

可见，对顺德来说，推动西南腾飞不仅意味着为经济发展寻找新的增长极，更在于为在镇域经济突围战中坚持以制造业为本的发展定力树立样本。

上市企业数量是衡量地区经济实力的重要依据，一组对比数据则反映出容桂乃至西南片区当前的发展瓶颈。同为顺德千亿大镇，容桂共有6家主板上市企业，北滘同样是6家，但新三板挂牌企业北滘有5家，容桂仅为2家，而在完成股改企业数量方面，容桂新增5家，北滘新增19家，大良近年则新增多达21家。

单凭容桂一己之力已难以支撑西南片区在区域竞争中脱颖而出。因此春节过后，勒流和杏坛不约而同将“第一炮” 瞄向企业上市动员和产业创新发展，力求再造西南新引擎。

2016年勒流实现规模以上工业总产值619.2亿元，目前有1家主板上市企业，4家新三板挂牌企业，1家天交所挂牌企业。根据计划，勒流今年将力推14家企业完成股改，新三板挂牌4家，主板过会1家。为此勒流今年安排1200万元促进产业转型升级发展，其中设立400万元鼓励企业资本运营专项资金，包括完成股改可获30万元扶持、在上交所和深交所上市一次性奖励170万元等，扶持力度空前。

杏坛镇镇长梁晴尔在日前召开的杏坛产业科技创新工作会议上介绍，去年杏坛以新材料、汽车用品、家电等特色产业作为培育上市资源的重点和突破口，实现新增新三板挂牌企业2家，而任我通汽车用品有限公司也于今年1月份收到全国股转系统同意挂牌函，康宝则完成上市前筹备，近期将报送IPO上市材料。今年杏坛将重点推进7家企业完成股改，2家企业挂牌“新三板”，1家企业完成IPO的上市筹备工作。

容桂街道党工委书记刘国兴表示，容桂将深化党政班子成员企业专员制度，要求今后班子成员和分管部门要在48小时内回应企业的合法合理诉求，为此容桂将设立一条党工委书记、办事处主任服务企业的热线，企业的诉求如果在48小时内得不到回复可以直接拨打热线电话反映问题。

■冲击国家级  

顺德高新区集聚效应显现

在顺德新春首场大型招聘会上，去年落户顺德高新区、预计在2018年底建成投产的广东千山医疗器械有限公司已经开始提前招兵买马。

在顺德新年首场重大项目招商会上，地处勒流的本土小家电龙头新宝股份宣布斥资20亿元，在顺德高新区建立小家电全球知名品牌引进和双创孵化智造基地。

在顺德开放引领的战略版图中，北部片区以一体化对接广佛都市圈强势崛起，主攻创新载体、人居环境和国际合作，而顺德高新区则承担着顺德转型升级、培育新兴产业的重任。

近年来，顺德通过实施“一区多园”协同发展模式，规划建设面积达38.54平方公里的顺德高新区核心片区，加强与广东省智能制造产业基地、马冈片区、智域城等区域联动发展，力争打造成为顺德西南片区连片发展的核心经济带，冲刺顺德首个国家级高新区。

2016年是顺德高新区发展建设火力全开的一年。去年，园区外通内畅的交通路网基本成型，政企联动携手开创全省电力建设先河，强化优质教育资源的导入，西南片区首个体育公园建成。目前，顺德高新区入园企业共23家，总投资规模达73亿元，去年全年实现投产企业8家，预计2017年高新区将再新增落成企业9家。

春江水暖鸭先知。在西南片区各镇街的2017年工作部署中，融入顺德高新区发展被提上日程。勒流确定“南拓”战略，通过港口路以及即将规划兴建的龙海大桥，主动嵌入顺德高新区的发展，实现勒流制造业与高新技术平台之间的紧密合作，拓宽产业发展空间。

均安提出根据顺德高新区的总体布局，找准畅兴产业基地三期的发展定位和招商方向，并着力打造“牛仔小镇”，建设电子商务产业园，使之成为均安创业创新的重要孵化器。

杏坛则表示充分利用高新区的“溢出效应”，强化园镇资源优势互融共享，在未来五年重点发展园区经济、港口经济、绿色经济。

顺德高新区管委会主任梁嘉斌表示，今年顺德高新区以打造顺德乃至珠三角优秀的转型升级产业平台为目标，将强化区域联动、资源整合，为西南片区跨越发展的注入活力。随着国家级高新区创建工作全面铺开、西南片区的联动协同发展，企业落户顺德西南的发展迎来更好时机。

链接

西南片区如何再造北部片区发展辉煌

今年1月，顺德区委专门成立容桂产业发展振兴工作组，由顺德区委常委、杏坛镇党委书记谢顺辉增加驻点分管容桂街道，参加容桂街道党工委“三重一大”事项的决策，并担任工作组组长，顺德区副区长招霞红担任副组长，组员则包括容桂党政正职，以及区直相关单位，如纪委、组织部、政法委、发改、经科局、国土城建、农业局等部门领导。

这是近年来顺德以罕见的力度对容桂发展进行区级统筹。对此区邦敏提出，这轮调兵遣将是顺德片区发展机制的进一步深化和完善。“北部片区的发展证明，以镇街为主参与区域竞争已经力量不够，尤其是接下来容桂要进行包括轨道交通在内的大规模基础设施建设，必须强化区级层面的统筹。”区邦敏表示，要将北部片区制度安排放在西南片区来，强化片区统筹推进，拉开西南片区建设大幕。

在北部片区的崛起之路上，强化区级统筹、加强区镇互动成为关键助力。今后顺德区委区政府也将全面统筹推进西南片区重大基础设施和重大项目建设，同时计划在今年5月份出台整个片区一揽子基础设施建设的规划方案，并以区的层面统一对外进行形象推介。

区邦敏说，未来顺德将重点整合西南片区容桂、杏坛、勒流部分区域，投入足够的基础设施、足够的力量、人力财力，使得容桂这个工业基础最好、民营企业力量最雄厚，在参与深圳、南沙、中山区域合作中地位举足轻重的门户，和顺德未来产业发展最大空间的杏坛高新区紧密联系起来，形成拳头，为顺德发展注入新力量。

【来源】南方日报

【撰文】蒋晓敏  王基国

【摄影】戴嘉信