在广东兴发铝业有限公司，三水分公司总经理刘允棠的另一个身份是三水分公司“红色驿站”站长。在公司展厅搭建的约30平方米的驿站里，刘允棠和其它4名党员成员制定了2017年度活动安排表，涵盖员工生日祝福、羽毛球友谊赛、卡拉OK等常规活动，还有村企结对共建、员工慰问等帮扶活动，在员工中获得了热烈的响应。

红色驿站是三水区乐平镇探索激活党建“神经末梢”的一次尝试。2月23日，佛山市委常委、组织部长杨朝晖带队参观兴发铝业三水分公司的红色驿站后，对乐平创新开展基层党建表示肯定，并希望要进一步总结工作经验。

一直以来，村组一级党建统筹力不足、党建资源欠缺是三水基层党建的薄弱环节；因应产业入园的特点，做强园区党建又是三水强化“两新”领域党建的重要抓手。乐平作为三水的工业重镇，也是农村人口密集地区，通过全面实施“脉动大党建 动力大超越”——“双动”工程，致力将党建资源向基层一线渗透。其最终目标，则是开拓基层党建新格局，推动党建和中心工作“同频共振”。

◎红色驿站激活党建“神经末梢”

“现在在公司里，党员有了组织阵地，在党员带动下，职工们也紧紧团结在一起，更有利于企业文化建设，更好地推动企业发展。”刘允棠把这一变化归因于红色驿站的设立。不久前，在乐平镇和企业推动下，兴发铝业将园区首个党建服务阵地——红色驿站建在了公司里。

结合“1+N+X”园区党建模式，三水工业园区双创基地在今年2月17日也设立了红色驿站，该驿站的整合力度更大，将乐平总工会、团镇委、妇联、乐平总商会等16个部门资源进行整合，坚持乐平镇产业社区党工委“1”的统领，发挥“N”的整合带动作用，进一步加强“两新”组织党员管理和教育，为园区内企业及员工提供党务咨询、就业援助、法律咨询等“一站式”服务，开展多种形式的党建活动，推动党建工作与园区发展互促共进。

“兴发铝业、园区双创基地红色驿站的建立只是开端。”乐平镇组织工作办公室有关负责人说，针对群众办事不方便、需求多元化的特点，乐平镇委积极构建“一核双擎•党建先行”基层党建格局，将在企业片区、自然村广泛设立红色驿站，形成“党建促进经济发展、党建助推基层治理”发展模式。

事实上，乐平将红色驿站布局村、企，有望在村组党建和园区党建两个层面上发挥组织和活动阵地作用。在园区党建层面，依托红色驿站，乐平镇按照“1+N+X”园区党建模式整合各类服务力量，突出党建引领，凝聚发展合力。如在今年2月，园区双创基地红色驿站通过举办“党建暖企”春季人力资源公益招聘会，使非公企业党组织真正把党建工作融入企业管理发展中。

“在村组层面，乐平要着力在基层打造‘堡垒型’党组织，将服务前移。”乐平镇组织工作办公室上述负责人说，接下来乐平镇将在162个自然村推动红色驿站全覆盖，村民群众同样可享受公共事业服务、政策咨询、党员教育管理、党建业务办理、组织活动等“一站式”多元化便民服务，打通联系服务群众“最后一公里”，同时也进一步密切党建联系，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。

◎“双动”工程疏通组织“毛细血管”

针对村组党建环节薄弱、园区党建资源分散等问题，红色驿站只是探索的一小步，更大的探索步伐在三水的工业重镇，同时也是农村人口聚集地的乐平镇已经迈开。

在今年2月14日召开的乐平镇第十三届党代会第二次会议上，三水区委常委、乐平镇委书记何小玲提出，乐平镇将全面实施“脉动大党建 动力大超越”——“双动”工程，设立1000万元党建先锋基金，以有为党委“大动脉”激活村党组织、商会党委、“两新”党组织“毛细血管”，焕发基层党支部、共产党员“细胞”活力。落实三水区委“一核双擎 党建先行”三年行动计划，落实全面从严治党“两个责任”，以党建引领各项事业蓬勃发展。

做强村组党建是“双擎”驱动的要求之一。为此，乐平在推动红色驿站覆盖自然村的基础上，将全面铺开村（居）党群服务中心建设，实现零距离服务群众。通过设立专项资金打造村级“书记项目”，实现“一村一精品”，发挥书记“领头雁”作用。同时通过实施本地户籍大学生和外出优秀人才回引工程，吸纳非户籍常住人口进入村（居）“两委”等基层组织，全面提升“两委”干部队伍素质和战斗力。

坚持园区党建方面，乐平镇将强化产业社区党工委龙头带动作用，强化园区党建；以党建创新加快企业自主创新步伐，打造商会党委工作室，以行业为主线，拓展园区红色引擎覆盖面。发挥海尔党委、福田党委先进示范效应，树立产业链式“商圈党建”品牌，建立“两新”党组织—商会党委—商圈党建点线面立体化党建格局；通过强化“1+N+X”区域化大党建格局，加强与市场及政府职能部门的联动，在项目动工投产、配套设施建设、企业上市等方面提供优质服务。

广东省体制改革研究会会长周林生认为，乐平镇在村组党建和园区党建等方面的探索，使党建工作不局限于简单的党员干部队伍建设，而是要求党员干部深入基层村居、企业，为民办实事，进一步密切党群关系，使党的建设与社会发展、基层发展紧密相连，符合党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，也是富有生命力的创新举措。

◎“一核”动脉激发创新大超越

当前，三水发展进入关键期，在“十三五”开局之年，佛山提出五年GDP超万亿元。三水作为佛山的重要增长极，在佛山冲刺成为万亿规模的中国一线制造业城市过程中，被赋予了更重要的使命。在确立全力打造“广佛创智之城 岭南水韵胜地”的战略目标后，三水找准创新智造的绿色发展之路，为“万亿佛山”提供更有力的支撑。

何小玲说，乐平镇作为三水经济发展的火车头，接下来将全力打造千亿规模先进装备制造业集聚区，构建以智能制造为支柱的现代产业新格局，推进乐平智能创新示范园成为佛山创新走廊以及“一环创新圈”的重要创智节点。更为关键的是，乐平镇要始终坚持党建引领，开拓基层党建新格局，推动党建和中心工作“同频共振”。

这样的背景下，乐平镇启动实施的“双动”工程，始终紧扣“党建核心引领”这一核。

何小玲表示，乐平镇将通过推动担当有为、依法有为、领队有为、善学有为、公信有为，建设创新有为党委，强化党建主责主业意识。其中，通过完善党委议事和决策机制，形成边界清晰、分工合理、权责一致的党委职责体系。全面落实党风廉政建设责任制，致力营造风清气正的政治生态；通过落实“三个区分”和容错纠错机制，划定干事创业“安全区”，保护好敢作为、善作为的干部。

通过打造红色驿站、村（居）党群服务中心、商会党委工作室等平台，乐平也将进一步深化三水已经全面开展的“激细胞活力，创淼城先锋”主题活动，从建强组织堡垒作先锋、发挥党员作用作先锋、改进作风干部带头作先锋、凝聚群团合力作先锋等4方面筑牢基层党组织战斗堡垒和发挥党员先锋模范作用，全方位凸显党建核心引领。

【撰文】林洛峰 吕嘉怡