佛山市公安情报分析系统的研发企业——广东京奥信息科技有限公司（下称“京奥”）最近完成一场从瀚天到天富的搬迁，正打破着人们对南海工业园的刻板印象。工业园不再是一片低矮的工业厂房，通过改造，它们正摇身变成为创业者提供集研发、生产、生活功能于一体的现代载体。

这一变化正中南海下怀。南海正谋划推动新一轮总规模超过2万亩的城市更新十大示范片区改造。与以往不同，这新一轮城市更新将更侧重于村级工业园改造，更侧重于产业转型升级。如南海拟重点推进18个、面积超2000亩的村级工业园改造提升试点项目。

南海希望，通过新一轮示范项目建设，带来更大的规模效应和示范带动效应，推动城市更新全面升级，打响“全球创客新都市”品牌。

●成长接力

工业园改造后成科技企业孵化摇篮

驱车从广州芳村出发，沿着龙溪大道走约20分钟就能到达位于佛山一环旁边的瀚天科技城。这里曾经是低矮的“三旧”厂房，如今已经成为“国家级科技企业孵化器”。可是，诞生于此的京奥却在去年选择离开，原因何在？

“因为我们已进入产业化阶段。”快步走入园区内已经建成投入使用的京奥大厦，公司总经理贺文锋说。

京奥是一家以软件研发设计为主攻方向的高新技术企业，从2004年至今13年，随着成功研发如佛山市公安情报分析系统等产品，它的生产规模日益壮大。三年前，为了满足企业发展的用地需求，它接过桂城公资办递来的橄榄枝，决定迁址天富科技城。由它自行筹资、按照园区要求兴建的京奥大厦在去年底建成并投入使用，当中占地过5000平方米的工业厂房成为了它进一步扩大规模的重要阵地。

在桂城公资办看来，京奥从瀚天到天富的成长路可视为一场接力。相比以科技企业孵化器为定位的瀚天，天富面向的是完成孵化并进入产业化阶段的工业型科技项目。“它们在瀚天被成功孵化后，产业化阶段便转到天富来完成。”桂城园区建设投资有限公司总经理助理麦永波说，京奥正是一例。

彼时，天富科技城还未破土动工。这个与瀚天科技城同样位于广佛交界核心地带的地块，为一个从事废旧金属及钢材贸易的专业市场所占据。土地虽然系属村集体，但由桂城公资办统一租赁。2014年，抓住大部分租约到期的契机，桂城公资办启动了该园区的改造，天富工业园也由此成为了桂城首个“工改工”村级工业园，并在不改变土地功能的前提下，尝试了市场主体投资参与项目改造的多种模式。

●产城融合

建设新都市面向全球聚创新资源

不改变土地功能为前提进行改造，天富的这种理念和思维在南海正越来越受到青睐。这或与当地产业结构和内涵的变化有莫大关系。

制造业是南海最重要的产业支柱。在刚刚过去的2016年，南海区完成固定资产投资1078.3亿元，首破1000亿元大关，同比增长16.8%。随着重点项目的推进，汽车制造、3D打印、机器人等一批先进装备制造企业正进一步聚集南海，而铝型材、陶瓷、纺织等传统产业则迎来了新一轮的工业技术改造，庞大的制造业以及工业投资则孕育起了如金融服务业等新兴产业在南海的落地生根。

“南海全力打造‘全球创客新都市’，需要通过推动村级工业园优化升级，释放土地发展红利，从而吸引全球产业、资本、高端人才等创新要素集聚南海。”南海区副区长陈绍文说。

城市更新的步伐也要求工业园区的改造升级。站在天富科技城门前举目环顾，万科、中海等品牌开发商建起的大型商住楼盘近在咫尺。在西北面，一环高速与海八路交汇，粤A、粤E、粤Y牌照车辆串起了繁忙车龙。昔日远离城市中心的广佛交界，因为广佛两市的产城互动，在短短8年间已发生翻天覆地的变化，南海城市价值一路看涨。

如果说，天富的改造瞄准的是京奥为代表的科技型企业产业化阶段的共同诉求，那么，对于整个南海来而言，推动工业园改造，以更好地“筑巢引凤”，只是对其产业和城市发展需求的顺势而为。

●城市更新

重点推进18个村级工业园改造试点

力促创新发展需求，南海提出，要谋划推动新一轮城市更新十大示范片区改造。“它将围绕‘全球创客新都市’核心区及‘一横三纵’新都市带建设，以城市更新（‘三旧’改造）项目和村级工业园改造提升项目为基础，突出政府主导、成片连片、配套完善和产业协同，总规模将超过2万亩。”南海国土部门的相关负责人称。

与以往不同，这新一轮城市更新十大示范片区，将按照“升级工业园，建设新都市，发展新经济”的总体思路，更侧重于村级工业园改造，更侧重于产业转型升级。其目的是通过新一轮示范项目建设，带来更大的规模效应和示范带动效应，推动城市更新全面升级，打响“全球创客新都市”品牌。

统计数据显示，南海区现有685个村级工业园改造项目，总面积超14万亩，存在土地利用效益低、用地手续不完善、产业形态低端、环境污染等问题。目前，南海正重点推进18个面积超2000亩的村级工业园改造提升试点项目。这18个村级工业园改造提升试点项目中，既有政府主导（公有资产介入）的项目，如桂城天富科技城项目、狮山兴贤黄牛牯工业提升改造项目，也有村集体自主改造的项目，如大沥沥北湖马工业区改造项目。

“我们的主要方向是引导市场主体投资参与村级工业园项目改造。”南海国土部门相关负责人说，这些项目将通过拆除重建的方式，对村级工业园进行彻底改造。

南海希望通过摸索出几套切实可行、可复制、可推广的村级工业园改造模式，带动全区村级工业园的改造提升，通过对存量的再发掘，为产业、城市发展腾出新空间。

从市场反应来看，南海的上述谋划已经提前收获支持。首期才正式交付使用两个月的天富科技城园区已进驻10家企业，涵盖新能源电池监测、LED、机器人等产业。而受天富科技城的成功所触动，邻近的夏北村心动了。村委会主动联系桂城公资办了解“工改工”的过程，透露了对夏北村内工业园进行改造的计划。

■打造全球创客小镇

以“三旧”改造释放城市发展红利

南海要推动新一轮城市更新，十大示范片区是以城市更新和村级工业园改造提升项目为基础的。与天富科技城同样位于广佛交界核心地带的“全球创客小镇”，属于前者。如今，它正因为其有别于以往的建设模式而广受关注。

“全球创客小镇”的概念最早由国内知名开发商时代地产提出，它看中位于南海沥桂交界处的水头工业区，认为其地理位置优越，有发展潜质，希望在当地投资兴建一个占地约在600～700亩的产业项目。但与传统商住项目不同，其产业占比约达40%。他说，这些地块综合考虑了交通的便捷性以及地理位置优越程度，也将引入研发、设计等在内的高端制造产业。商住部分只占其中的四到五成，剩余部分将建设公共配套设施。

“如今时代地产的项目将作为大沥镇整个‘全球创客小镇’核心区内的启动区。”南海区沥桂新城大沥核心区重建局副局长孔鉴成说，为汇聚全球创客资源助力该镇的产业、城市发展，在邀请如黄志纲工作室等策划咨询公司做了大量的可行性调研后，大沥明确提出，要将自身打造为“全球创客小镇”，地处沥桂交界的3500亩土地被明确为首期工程，同时也是核心区。

“过去，这里有大量的铝型材企业，而随着生产环节的外迁，原有的产业载体已经不适用。”孔鉴成说，按照规划，这里将旧城改造与产业发展、城市建设结合在一起，打造成集工作、居住、休闲、购物、娱乐、学习等于一体的创客小镇。

【来源】南方日报

【撰文】何帆燕 李欣 龚晶 张凤欢 王炜