国家统计局惠州调查队日前发布统计分析报告指出，2016年惠州经济下行压力有所加大，加上国内外各种影响因素错综复杂，惠州居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.9%，在低位上涨区间调控得当保持平稳运行态势，与上年持平，比全国和全省分别低0.1和0.4个百分点。但食品价格仍是拉动价格总水平上涨的主要因素，对低收入群众正常生活的影响需引起关注。

去年CPI比全省低0.4个百分点

2016年，惠州CPI月同比总体呈现温和上涨态势，全年12个月在1.2%~2.9%涨幅区间运行。其中，2月份受春节影响，同比涨幅一度达到2.2%；6月份同比上涨1.2%，为全年最低值；下半年同比涨幅出现逐月回升态势，11~12月份涨幅有所扩大，月同比分别上涨2.8%和2.9%，接连突破全年高位。

与全国、全省比较看，2016年，惠州CPI同比涨幅比全国（上涨2.0%）低0.1个百分点，比全省（上涨2.3%）低0.4个百分点。从分月同比指数看，惠州CPI走势与全国、全省基本一致。

部分医疗服务价明显上涨

报告指出，2016年，惠州食品烟酒类价格同比上涨4.5%，拉动CPI上涨1.42个百分点，贡献率为73.7%，成为拉动价格总水平上涨的主要原因。其中，鲜菜、猪肉、禽肉、水产品价格同比分别上涨13.1%、18.8%、6.7%和5.3%，分别拉动CPI上涨0.35、0.54、0.15和0.15个百分点。此外，受成本增加影响，在外餐饮价格同比上涨1.8%，拉动CPI上涨0.16个百分点。

根据省相关规定，2015年11月惠州实施取消药品政府定价、建立以市场为主导的药品价格形成机制政策，市区大部分西药、中成药价格有所调整，部分医疗服务价格出现明显上涨。

同时，从2016年12月15日开始，惠州市区各医院正式按医改实施方案进行包括药品价格、医疗收费等项目的改革，实行新的收费标准。受此影响，2016年，惠州医疗保健类价格同比上涨1.5%。其中，中药价格上涨3.2%，西药价格上涨2.2%，医疗服务价格上涨1.1%，对CPI影响作用逐渐显现。

建议修订重要商品价格监测预警信号灯制度

报告指出，从有利于价格稳定的因素来看，当前国内经济下行压力仍较大，部分行业产能过剩情况仍较严重，供给侧改革的任务压力加大，CPI上行的需求动力略显不足。

据报告分析，2017年，尽管个别领域价格涨幅可能会有所扩大，但支撑价格平稳运行的大环境没有改变，在没有突发性新涨价因素影响的前提下，惠州居民消费价格总水平将保持稳中有升的运行态势，但涨幅较2016年会有所增大。

对此，报告建议惠州谨慎考量价格改革政策出台的有利时间；水、电、气等基础资源价格的调整和改革要把握好政策调整空间，充分考虑社会各阶层尤其是低收入群体的承受能力，避免政策措施集中出台、力度过大；进一步修订重要商品价格监测预警信号灯制度，健全价格异常波动快速反应机制，适当加大价格监测覆盖的范围，提高价格信息发布的时效性，注重将调控重点由直接干预转向秩序维护；同时继续做好保障和改善民生的各项工作。

【记者】戴 建 

【通讯员】曾翠凌