在今年广东省人大会议上，在会计师事务所工作的省人大代表邓中青对养老问题非常关注。她指出，广东的养老服务、特别是居家社区养老，还存在养老服务人才奇缺等问题。

她建议将“时间银行”广泛应用于社区服务，具体讲就是志愿者可以通过参加服务活动积累服务时数，等自己或者家人需要服务的时候，也可以享受同等时数的服务。

“这种服务就像银行存款一样，可以实现存取功能。”邓中青表示，“希望通过‘时间银行’的建立，在一定程度上解决养老服务人才奇缺的现实问题，节约社会成本，缓解家庭压力，提高居家社区养老服务的质量。”

时间银行是什么？

早在20世纪80年代，美国人埃德加•卡恩就提出并创设了时间银行模式，1990年第一家时间银行在美国成立。

时间银行一般指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时，可以从中支取“被服务时间”。在我国的实践中，多与社区老年服务挂钩，一般为不同年龄的志愿者参与为社区老年人提供各类服务的活动，通过累计服务时数，等自己需要时可以兑换同等时数服务。通过有偿激励机制，让互助模式更持久。

不仅是时间，爱心也可以存呢

东莞横沥“爱心银行”还有“支行”

其实，这种“交换”和“存储”的概念在省内并非新鲜的概念，在不少城市的社区里都有推广，东莞市横沥镇就是一个例子。

走进位于横沥镇的瑞康花园小区，位于小区综合服务大厅的“爱心银行”就吸引了Plus君的眼球。

“爱心银行”项目的负责人、乐民社会工作服务中心社工王光普告诉Plus君，“爱心银行”借鉴了商业银行的运行模式，储户可以为服务对象付出物资和时间，然后以“爱心币”的形式存储进银行，未来储户需要服务或是相关资源时，也可以消耗账户内的“爱心币”来换取。当然啦，如果储户流动或者因故退出，也可以捐赠或“转账”，储户的信息也会及时更新。

值得一提的是，“爱心银行”还有“总行”和“支行”之分，各支行根据服务和资源的类型不同划分为“教育支行”“文体支行”“互助支行”“环保支行”等，由各社区的综合服务中心成立。如果你担心自己的账户安全，那就大可不必啦！“爱心银行”在总行和支行之间设置了监管组，对银行的运营情况进行监管和评估，保证账户安全。

陪老人散步、帮忙买菜，在“南沙时间银行”都能实现

在广州南沙，其实也有一间“时间银行”。“南沙时间银行”是由南沙区政府主导的社区公益互助服务平台，“南沙时间银行”服务平台2014年2月上线至今，已有会员29225人。

Plus君在官网上看到，“帮我陪家里的老人出去散散步，晒晒太阳”、“帮忙买菜”、“上门探访老人”等互助项目，都有用户不停地发布和承接，服务后反馈多为“好评”。除了个人需求，还有团体活动，比如在2017年1月，就有集体组织招募人员开展送温暖活动，通过拉一句家常、扫一次庭院、贴春联、解一个难题等身体力行的行为，帮助残疾人、空巢老人解决实际困难。

那么，时间币如何获得？南沙国际技术合作服务中心的理事长费振宇说，时间币主要来源于政府对孤寡老人的补贴、企业对客户的赞助，1时间币约等于22.5元人民币。会员可以为他人提供服务获得时间币储存在时间银行中，需要的时候可以用时间币兑换他人的服务或换取物品。

“余额不足”怎么“充值”？

听到“时间银行”，Plus君开始脑洞大开：时间可以“异地存储”吗？“余额不足”该如何“充值”？“时间币”可以转让或者传给孩子吗？

实际上，“时间银行”这一模式虽好，在实践的过程中也遇到了不少困境，比如推广范围小、操作不规范、没有保障机制等问题。

邓中青代表建议，一是充分发挥政府在“时间银行”实施过程中的作用，广泛培育和倡导，进行宏观制度设计，通过立法对“时间银行”的合法性、对储户的责任和义务作出界定。

此外，她还建议要提升志愿者服务的专业性，设置专业培训机构来解决志愿者热情有余、但专业不足的问题；建立区域性的管理平台和信息共享机制，通过平台统计和换算志愿者服务时间，也便于调配、管理志愿者的服务。

“时间银行”下一步将走向何方？清华大学公共管理学院杨燕绥教授在央视采访中提出，接着时间银行这个概念，下一个概念叫虚拟养老。“把小储蓄所变成大银行，最后能全国流动，长期兑现，这就是虚拟养老。”

杨燕绥认为，要推广“时间银行”，政府需要立法来定规则，并且需要有资金支持和后续平台的建设，也要靠全社会每一个人共同来维护。

看看他们的“时间银行”怎么做

美国：

美国是世界上第一个建立“时间银行”的国家，而成立于1993年的PIC，更是美国时间银行中的互助养老模式典范，会员已超过2600人。

协会不仅能为老人的购物、看病等提供接送服务，老人之间还互相提供修理家具、写信、电话聊天、房屋共享等帮助。不仅如此，社区与飞利浦公司合作，为老人们建立了“生命线”紧急求救系统，当老人突发意外时，只需按下随身携带的报警器，就会迅速连通报警中心，由工作人员负责及时联系医院与家属。

作为非营利组织，时间银行一般不向会员收费。不过，为了保证其正常运转与可持续性，时间银行需要筹集资金来支付包括雇员工资在内的运行成本，资金主要来源于个人、企业、基金会、政府机构等的捐款与合作。

英国：

英国的“时间银行”主要运用在医疗服务中。

成立于1999年的RGTB，是英国首家提供医疗互助服务的时间银行，与当地诊所组织合作，拥有一支高水平的专业医疗团队，及时发布前沿的医疗资讯，制定科学的疗养方案。

会员通过为银行整理资料、维持秩序等方式获取时间货币，参与机构推出的“椅子锻炼”等康复计划。

会员还可以加入不同团体，如诗社、散步小组、电话倾听小组等等，在团体中找到归属感。会员之间可以提供生活互助，交流对抗病魔的心得体会。

台湾：

在台湾，有“时间银行协会”这样的社会机构。机构设立的目的，是以交换服务存取时间为方法（时间预托），建立资源整合交换的平台。

协会的宗旨是促进社会互助，重建信任与自立，增进弱势者及群体福祉，改善生活品质。协会提倡奉献精神、促进群体组织间的合作，努力建立广泛的社会服务网络。

邓中青代表关注的养老问题，也是此次“两会”的热话题，代表、委员们纷纷建言——

省政协委员孟丽红：

“医养结合”是在中国优质医疗资源供给不足、供给结构不合理背景下发展养老服务业的必然选择。

建议整合社会资源，支持社会养老机构和当地医院联营合作，为医养结合提供全方位的政府扶持，由省政府牵头设立和提供医养结合型养老专项补贴及优惠政策。

农工党广东省委会：

建议遴选有热情、有能力的专家及企业家代表组成一个“粤港澳健康服务业产学研联盟”，制定我省健康服务业人才总体发展规划，培养学以致用的实用型人才，形成健康服务业人才培养自我反馈持续发展的长效机制。

同时，由上述机构制定一个统一的健康服务业人才培养的基本知识和技能要求规范，根据上述不同行业所需专业知识、专业技能和要求制定不同的行业规范和基本要求，为不同层次学校和培训机构人才培养制定方案奠定基础。

关于养老，网友们怎么说？

@独坐渔舟的老叟

现在的养老院或是养老集团不少都是以营利为目的，这对普通的老人与家庭是沉重的负担。我们迫切地需要公益性和普惠性更强的养老体系，让老年人“老有所养”。

@幸福快乐小花朵：

政府应当发挥在社区养老中更大的作用，通过购买服务的方式改善老年人的生活质量，丰富他们的日常生活。

@沉燕：

“时间银行”不仅激励了老年人之间的互助，让老年人了解彼此需求，弥补了普通志愿者服务中最难获取的精神需求，而且还有助于形成“人人为我，我为人人”氛围，值得点赞！

【记者】曹斯 朱晓枫

【见习记者】吴珂

【校对】洪江