1月20日，佛山市三水区十六届人大二次会议将在西南影剧院召开，三水区区长胡学骏将代表新一届政府作政府工作报告，对2017年三水的经济社会建设发展进行铺排布局。

三水在1月18日正式进入“两会时间”。当天，政协佛山市三水区第十届二次会议开幕。1月19日下午，佛山市三水区第十六届人民代表大会第二次会议也在三水区政府小礼堂召开。

今年“两会”的重点，主要围绕三水建设“广佛创智之城，岭南水韵胜地”主题，在产业、城市、教育、人才、交通、环境治理等问题上进行探讨，其中，扶持民营企业发展、发扬企业家精神和引进人才等成为热点话题。

在三水跨过千亿GDP大关之后，佛山对三水也提出了更高的要求：做佛山经济新的增长极。为此，三水以创新驱动为核心战略，以智能制造为主攻方向，坚持朝着发展与生态并重，产业与城市并举的方向前进。

2017年，是三水全面贯彻落实中共十八届六中全会精神和区第十三次党代会精神的开局之年，也是实施区“十三五”规划的关键之年。积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，迅速打开广佛创智之城、岭南水韵胜地建设新局面成为新一届政府的主要抓手。

这种发展理念在三水区内已经达成共识。三水区政协主席何绮红在三水区第十届第二次会议开幕式上表示，三水区政协要致力于当好区委、区政府的参谋和助手。

“要紧紧围绕区第十三次党代会提出的打造百万人口区域中心城市，供给侧结构性改革，做强水经济做好水文章、彰显岭南水韵胜地魅力，创新驱动、智能制造和城市管理智慧化等事关三水创新发展大局的问题，建睿智之言，谋前瞻之计。”何绮红认为，三水区政协要充分发挥政协“人才智库”的优势，进行调研、视察、考察等多种方式以及提案、建议案、社情民意信息等多种手段，全方位开展调查研究和专题视察，全力以赴助推三水把握时机，实现“弯道超车”。

为此，此次“两会”期间，政协还重启已隔16年的委员“大会发言”环节，11份涉及三水产业发展、城市建设、交通布局、民生福祉等方面的主题发言以及后来政协委员“抢麦”的自由发言都获得三水区区长胡学骏的专门点评。他表示，非常感谢政协委员提出的建议，也给予他们更多的期望，希望他们能深入群众，进行调研，反映社情民意，发挥智囊团的作用，为三水的经济社会建设发展作出新的贡献。

■纵深

经济综合实力稳步增强 城市建设开启新征程 民生改革温暖民心

千亿三水再出发 新答卷开启发展新局面

步入千亿俱乐部的三水，经济综合实力依然稳步增强。数据显示，2016年三水预计实现生产总值1092.56亿元，增长8.4%；工业总产值3168.38亿元，增长7.9%；全社会固定资产投资666.6亿元，增长14.5%；地方一般公共预算收入48.3亿元，增长9.8%。各项经济数据均呈现良好增长的趋势。

众多大项目签约落户、建成投产，让三水成为产业发展的热土。伴随着特色小镇、三水新城等区域多点开花，三水产业与城市齐头并进，有望探索出“城产人文”融合的三水特色路径。而产业与城市发展的成果，最终惠及民生。医疗、教育、交通、政务服务等领域的系列改革，让产业发展的数据变为可感知的温暖。

在“广佛创智之城、岭南水韵胜地”的发展共识之下，后千亿时代，三水正开始新的征程。

◎产业

广佛创智之城释放产业发展新能量

在各项经济数据逆势上扬的背景之下，招商引资成效显著，印证三水产业吸引力进一步增强。2016年三水共引进项目64个，其中国内外500强及超10亿元项目12个；引资总额278.8亿元，食品饮料、装备制造及现代服务业三大主导产业引资额占比达87.5%。

此前，西南街道就开展了“水韵之城”招商推介路演，益力多、联东U谷、橙宝食品等6个重点项目与西南签约。其中，益力多总投资5亿元建设广州公司第三工厂，填补西南水都饮料食品基地乳酸品饮料制造的空白；联东U谷则预计投资20亿元，在西南打造都市型产业集聚地。

广佛创智之城的发展思路，也开始在产业领域释放能量。2016年，三水171家工业企业实施技术改造，备案核准项目222个，新增年主营业务收入超5000万企业124家，发展质量得以进一步提升。新增高新技术企业63家，存量达到133家，基本实现翻番；新增各级工程中心87家，同比增长一倍多；广东三水合肥工业大学研究院被认定为省新型研发机构。此外，三水成立首家上市企业孵化基地，金银河上市申请通过证监会审核，新三板挂牌企业达到9家。新增中国驰名商标3件，省著名商标6件，7个工业产品获“广东省名牌”称号。此外，供给侧结构性改革成效明显，三水全年共为企业减负超24亿元。

百威五期、日丰二期、健力宝新厂、万达广场等重点项目建成投产，尼克项目奠基，2016年的产业新动态，也为三水带来了新的可能。“啤酒之王”百威英博完成五期增资扩产，成为百威全球最大生产基地。健力宝三水新厂除了保持原有亚洲最快的罐装生产产能外，还将新增30万吨的热灌及无菌灌装产能，年产能可达到65万吨。

2016年11月18日，三水万达广场开业，开业三天吸引客流总数高达55万人次，销售突破4300万元。如今，在三水万达广场，总能看到许多南海、肇庆、清远的车牌，可见其对于周边地区已有一定的商业吸引力。2017年1月4日奠基的尼克佛山生态海岸项目，有望将三水打造为佛山旅游文化产业中枢。

◎城市

岭南水韵胜地抒写新城市水文章

三水新城水庭公园、三江水韵公园，北江新区凤凰公园、北江体育公园，这些景色优美的公园是三水市民休闲游乐的好去处，也成为了城市一道靓丽的风景线。

2016年，城市升级两年行动计划收官，三水共计投入94.6亿元建成102个项目。此外，文锋东等4个社区成功创建省级宜居社区。城市管理精细化水平进一步提高，年度考核排名全市前列。

特色小镇的启动，也为三水带来了更多的想象空间。三水提出了西南水韵小镇、云东海美湖小镇、乐平广府小镇、白坭西江古镇等10个特色小镇建设。其中，2016年11月1日，乐平签约引进深圳市本味文化旅游发展有限公司，计划投资20亿元，拟将大旗头古村建设成以广府文化为核心元素的新型度假胜地。

伴随着广佛肇城轨通车，佛山一环西拓工程动工，三水南站连接线Ⅱ期、兴业路北延线主体工程完工，肇花高速连接线西河支线通车，国道321等一批国省干道改造完成。三水逐渐形成内优外畅的交通格局，更深度的融入了珠三角经济圈，有望拥抱湾区经济利好。

三水新汽车客运站启动建设。新汽车客运站综合体项目位于广佛肇城轨三水北站南侧，该综合体不仅拥有交通功能，还兼具城市综合体功能。此前，三水区区长胡学骏就表示，三水新城可以利用新汽车客运站项目，通过交通、商业等元素的集聚效应，打造科创小镇。

既要金山银山，也要青山绿水。岭南水韵胜地的发展思路，就对于城市环境提出了新的要求。在淘汰锅炉，推进企业清洁生产的通水，三水实施7个重点河涌水质改善工程，加强芦苞涌、西南涌等主干河涌及其支涌流域污染源治理，主干河涌水质有效改善。

与此同时，2016年，三水新增造林绿化面积577.3公顷，新建城市公园68.8公顷、道路绿化19.3公里、水系绿化31.8公里、碳汇工程1000亩、“乡村森林家园”36个，建成水庭景观带、西南公园、南丹山等8个“绿城飞花”主题绿化景观。

◎民生

大投入开启民生改革引领新局面

民生领域的系列改革，也成为三水2016年的大事件，医疗、教育成为重头戏。

2016年，三水全面启动教育综合改革。2017年1月12日，三水召开三水区初级中学管理权限上移工作会议，中学管理权限由区级统筹，意味着三水正式迈开了教育体制改革的步伐。

在深化医疗卫生体制改革方面，三水启动卫生强区建设。稳步实施基本药物制度，开展分级诊疗试点工作，组建家庭医生团队38个，医疗卫生服务水平不断提升。

此外，农村综合改革不断深化，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村“三资”管理机制、“政银保”运行机制不断完善。探索“四会联动”模式，基层治理水平不断提升。搭建区政务数据管理平台，初步实现政务数据资源的集中管理、有序共享和综合利用。政府服务方面，三水启动工程领域报建并联审批改革，进一步优化中介服务。深化区镇管理体制改革，探索编制镇街权责清单，制定新一轮镇街财政管理体制方案。国税、地税全职能办税服务厅投入使用，实现“一门式”办税服务。深化商事登记制度改革，全面推进“五证合一”，充分释放市场活力。

2016年，三水完成了食品市场安全检测体系建设等民生十件实事。此外，投入2400万元完成209件“民生微实事”。发放创业担保贷款4800万元，促进创业759人，开发就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社保覆盖面逐步扩大，退休人员社会化管理服务体系基本建成。

2016年，三水“银龄安康行动”成效显著，为7万余名60岁以上户籍老年人购买意外伤害综合保险。推进保障性住房建设，建成公租房500套，完成城市棚户区改造125户。

在国家食品安全示范城市创建中，三水食品市场安全检测体系成为全省样板。

■亮点

11份主题报告获区长点赞

政协“智库”聚焦三水发展建言献策

19日上午，三水区政协十届二次会议进入大会发言环节，11名来自各党派和相关部门的负责人分别作主题发言，既有关于三水片区发展的见解，也有提议三水打造华南地区通信产业集群的建议，更有从专业领域的角度思考三水建设区域“卫生高地”的发言探讨，从城市、产业、人才等多维度给予发展的建议。

民革佛山市三水区总支部委员会作为第一个发言的党派，其代表提出的《推动产业升级 打造创智之城——关于加大三水新城产业培育力度的建议》中表示，产业是三水发展的根基。三水新城培育新城产业，要把装备制造确立为科技创新的主攻方向。同时以人才带领、企业服务为抓手，致力于服务业发展的结构性调整。将三水新城建成产业集聚度高的“城产人”融合发展示范区。

三水的民营企业作为区域发展的重要支柱，其发展状况受佛山市三水区工商业联合会的极大关注，该联合会提出，三水区规模以上民营工业企业646家，规模偏小，创新能力有限，缺乏长远发展规划，三水要坚定民营企业发展信心，形成良好发展预期，增强创新创业动力；全方位构建服务型政府，打造服务民营经济转型升级创新创业的优质营商环境，全面提升区域核心竞争力。对此三水区长胡学骏表示，三水在年后就会召开民营企业家大会，把优化存量企业的发展作为三水“两条腿走路”的其中一条腿，通过引进新企业，优化存量企业，增强三水的发展动力。

此外，农工党佛山市三水区支部委员会提出的打造区域“卫生高地”，共青团佛山市三水区委员会提出的升级“交通线”聚智引才等建议都获得胡学骏的点赞和点评。从经济建设到城市的发展以及民生福祉，政协聚焦的话题涉及三水的方方面面，“为三水的发展给予很好的建议。”胡学骏表示。

与此同时，现场自由发言环节，不少政协委员积极“抢麦”，分别就三水的环境建设、旅游文化产业的发展、优化政银保建议方案等话题提出自身的看法。

当政协委员提出三水治理河涌污染的环保问题，胡学骏颇为重视，他表示，污水处理问题不仅影响居民的生活，更影响社会经济发展的前景，三水有很多宝贝，其中生态资源就是其中一个，三水一定要充分利用技术优势将污水处理等环保问题做好，为未来的发展留足优势和空间。

胡学骏也现场让相关部门的负责人就委员们提出的问题一一解答回应，并表示，接下来，相关部门也要将委员们提出的问题和建议做深入的了解和研究，让好的提议落实到三水经济社会的发展中，充分发挥政协作为“智囊团”的作用，助力三水的发展。

◆2016年 数字看三水

全区预计实现生产总值1092.56亿元，增长8.4%；工业总产值3168.38亿元，增长7.9%；全社会固定资产投资666.6亿元，增长14.5%；地方一般公共预算收入48.3亿元，增长9.8%。

全年引进项目64个，其中国内外500强及超10亿元项目12个；引资总额278.8亿元，食品饮料、装备制造及现代服务业三大主导产业引资额占比达87.5%。全区171家工业企业实施技术改造，备案核准项目222个，新增年主营业务收入超5000万元企业124家。新增高新技术企业63家，存量达到133家，新增各级工程中心87家，同比增长一倍多。新三板挂牌企业达到9家。

新增中国驰名商标3件，省著名商标6件。7个工业产品获“广东省名牌”称号。新增市级农民专业合作社示范社9家、市级农业龙头企业4家，成功创建4家市级农业公园，芦江水产合作社获评全国合作社加工示范单位。

投入2400万元完成209件“民生微实事”。发放创业担保贷款4800万元，促进创业759人，开发就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。为7万余名60岁以上户籍老年人购买意外伤害综合保险。建成公租房500套，完成城市棚户区改造125户。

【来源】南方日报

【统筹】王伯乐 三宣

【撰文】魏英 蔡捷

【图片】三水区档案局提供