1月6日，三水召开区委十三届三次全会，三水区委书记黄福洪代表区委常委会向全会作报告，以“抢抓机遇，担当实干开新局”为主题，总结2016年工作，并全面部署2017年经济社会发展和全面从严治党工作。

2016年，三水区预计实现地区生产总值1092.56亿元，增长8.4%，其提出打造“广佛创智之城、岭南水韵胜地”的新战略目标已经在全区迅速形成了共识。在此基础之上，三水提出要以“弯道超车”的决心和魄力推动区域加快发展。

五年看头年，开局是关键。2017年，三水如何开启新征程。《南方日报·三水视窗》头版刊发三江时评；观察者栏目也邀请了组织部、发改规划、民政等多个部门，从党建、产业、城市规划、人才等多个角度畅谈三水新气象，共议三水2017年发展新图景。

南方+为你带来5篇评论，以飨读者。

“青春三水”如何连接未来？

文|王伯乐

2017年伊始，在珠江东西岸发生两件令人瞩目的经济事件。一是无印良品跨界开酒店，全球首店选址深圳，另一个是全球文化娱乐产业巨头尼克，布局中国首选在三水。

深圳，三水，一个是中国最年轻最有创新活力的城市，一个是刚刚迈入“GDP千亿俱乐部”的县区新贵。两个全球巨头选择的中国首站，表面上看似毫无关联，但在取向上，却似乎都与“青春”相关。

◆一

在一段时间里，三水被外界认为“古老而且缓慢”。直到2015年，三水仅以20%多的土地开发强度，挺进了县域经济的“千亿俱乐部”，跻身为中国百强县区的第39名（2016年为36名）。“三水速度”才开始被外界惊奇。古老三水开始迸发“时代青春”。

新年开局，“千亿三水”还来不及在“功劳簿”躺一躺，就以“坐不住”“等不起”“勇争先”的姿态开始发声。三水区委书记黄福洪在中共佛山市三水区委十三届三次全会报告中提出，坚定弯道超车的信心，以奋发图强的血性，闯出差异化发展的新路子。

一个已经将传统动力发挥到极致的三水，又开始马不停蹄地奔向“科创时代”，在佛山市打造“国家制造业创新中心”和“国家创新型城市”的蓝图中寻找自己的“青春坐标”，力争成为佛山新的经济增长极。

从三水新的发展布局来看，以三大“千亿行动计划”，来刺激创新创智红利；以建设百万人口区域中心城市，来刺激人口质量红利；以人本思维的服务优化来刺激制度变革红利……三水正在试图抓住新经济红利的“牛鼻子”。

◆二

从经济增长的本源来看，新经济时代的增长动力，已经集中到人口质量、制度变革和技术革命三个关键要素，而人口问题无疑是最重要的长期因素。民生证券首席经济学家邱晓华指出，人口数量红利在中国已经基本消化，但中国的人口质量红利却是一个远远没有挖掘出来的金矿。

统计显示，最近几年，中国高校每年毕业生人数是700万人，在校人数是2625万。预计到2020年，全球25岁—34岁年龄段的毕业生中，将有30%来自中国。中国已经培养和造就了一大批具有相当文化水准的高素质人口，他们的作用，在等待着更加青春的城市和更加先进的制度来释放。

三水人均GDP已高达2.4万美元，约为佛山平均数的1.5倍。因此，三水“百万人口区域中心城市”的图景，将具有极其可观的想象空间。其所散发的人口质量红利，也极有可能成为“青春三水”与“下一个千亿”的连接器。

正如知名城市研究学者孙不熟所言，与工业时代、贸易时代不同，科创时代的城市对自然资源、地理位置的依赖性不高，而对人才的依赖性最高，因为科技创新的核心要素就是人才。这个阶段的城市竞争，人才争夺战比资源争夺战、贸易争夺战更重要，谁拥有人才谁就能赢得未来。

与此同时，经济发展带来社会财富的积累，交通基础设施出现了均衡化的现象，一国之内甚至一省之内都能出现数个铁路枢纽与港口城市，地理位置不再像贸易时代那么重要，人才的聚集越来越重要。

在这个趋势下，贸易中心城市渐渐褪色，科创中心城市开始成为弄潮儿。我们身边最典型代表就是深圳。深圳凭借极致的开放包容与制度创新等优势，成为全球的人才中心，进而成为全球的科技创新中心。

青春三水，任重道远。

◆三

作为全球文化娱乐产业巨头，尼克在中国布局的首个棋子，落到了三水。

对于尼克的选择，媒体与公众表现出了前所未有的兴趣，因为这种背离大城市中心主义的做法，在世界级文化旅游项目布局中十分罕见。尽管三水的优势很明显，但也无法阻挡好奇者的追问与猜测。

一个较为明晰的说法是，尼克项目是国际文化娱乐产业巨头布局中国的一个缩影。这些巨头通过构建媒体网络、文化旅游区及度假村、影视娱乐、消费品等业务板块，构建了可以流转、增值的“IP+媒介+内容+文化旅游区+科技”的生态版图。

从这个线索追溯，除了看中三水的洼地优势与青春价值，作为全球顶尖的传媒集团，或许尼克还另有深意。

在数字时代，世界是平的，城市之间、城乡之间的“极差效应”正在缩小，取而代之的是各种“平权效应”。未来每一个城市都有机会享用到全球优质资源，每一个城市都有机会享受到高质量的经济活动与公共服务。决定一座城市未来的决定性因素，可能不再是地理位置、交通设施、行政地位、规模效应、人才聚集等传统优势，而是它在数字时代的“连接指数”。

互联网无界，IP也就无界，尼克可以在三水连接中国。

任正非说，高铁与互联网的时代，是一个不知道中心在哪里的时代。

随着科学技术的不断进步，人类将彻底进入万物互联的数字经济时代，全国乃至全球的资源都可以通过互联网连接起来成为一个生态系统。在这样一个生态系统里，万事万物都有机会拿来共享，一个聪明的城市，应该谋求的不再是拥有什么，而是去连接什么、共享什么。

数字时代可能是一个去中心化的时代、一个逆城市化的时代。那么，互联网世界里，三水可以拿什么连接未来？

全面从严治党 “一核双擎”驱动

文|赵留记

三水区委组织部副部长、区“两新”党工委副书记、区直属机关党工委书记

前不久召开的党的十八届六中全会，专题研究部署全面从严治党。随后召开的省十一届八次会议，通过了广东省委关于深入推进全面从严治党的决定。在2016年11月底召开的市十二次党代会，市委书记鲁毅所作的工作报告用较长篇幅论述了坚定不移推进全面从严治党的工作要求。这些都充分体现了中央自上而下推进全面从严治党的决心越来越大，路径也越来越清晰。

站在“千亿俱乐部”的新起点上，如何让党建成为引领三水再出发的强大动力，这是新常态下三水党建面临的重要使命和重大课题。三水区委审时度势，在第十三次党代会报告中提出了构建“一核双擎”基层党建新格局。在区委十三届三次全会上，三水提出要坚定全面从严治党，其中，构建“一核双擎·党建先行”的基层党建新格局被再次强调，这也是三水继续坚定推行全面从严治党的重要抓手。

“一核”是党建核心引领，这是基础和根本，是落实全面从严治党的关键。“双擎”就是做强村组党建和做优园区党建，是因应三水实际，着眼于基层稳定和服务经济发展的党建动力支持，也是三水党建的特色所在。

在全面从严治党和三水再出发的双重背景下，三水把强化党建核心引领作为最重要的“一核”来抓，主要基于三方面的考虑。首先，是贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的政治要求，是重大的政治工作和政治任务，也是三水增强核心意识和看齐意识的具体体现。这是规定动作，必须不折不扣执行落实。其次，是主动回应省委巡视组反馈问题的整改需要。这既是必须执行的政治任务，也是切实解决工作中存在问题的必要举措。再次，是三水再出发的现实需求。全区1600多个党组织、28000多名党员是经济社会发展的中流砥柱，如何有效激发“细胞”活力，提升党员队伍的精气神，切实把党的优势转化为发展优势，把党的活力转化为发展活力，这是三水党建在“后千亿”时代应有的使命和担当。

全面从严治党，必须坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严6个从严。这离不开强化思想教育，建强组织堡垒，发挥党员作用，抓好干部队伍和落实党建责任。通过深入开展“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，深入开展“激细胞活力，创淼城先锋”主题活动和“党员微服务”等，三水已通过“一核”引领，积极探索前行。

就目前来看，经过近年来书记和村委会主任交叉任职、建设公共服务站、不断加大行政资源投入等措施，三水行政村一级的运作已较为顺畅。但由于三水“强组弱村”的农村经济格局，加上一直以来重视和投入不足，导致村民小组党支部缺乏发挥作用的平台和载体，核心领导地位保障不足，造成村民小组党支部这个“轮子”偏小偏弱，没有发挥出应有的作用，行政村党组织、行政村自治组织（村委会、经联社）、村民小组党组织、村民小组自治组织（村民小组、经济社）“四轮”不平衡不协调，就难以同向发力形成强大合力。

为此，三水提出实施“四轮驱动”做强村组党建。一方面，集中精力建强村民小组党支部；另一方面，强村带组，强化行政村一级的示范带动作用，使四轮既平衡协调，又有向前的带动力，同向发力引领基层和谐善治。

园区是三水经济发展的主战场，做优园区党建，是增强园区党组织服务引领三水经济发展的“动力引擎”。针对三水区产业入园的特点和园区党组织统筹资源能力不足、服务水平不高、针对性不强等问题，通过加大企业党组织组建覆盖，做实“点”；总结推广西南总商会党委做法，强化商会党组织联系服务企业作用，做优“线”；建强园区党工委，做强“面”，通过连点成线成面，以面促线强点，这将有利于构建点线面立体网格化园区党建新格局，提升园区党组织服务产业、服务企业、服务党员职工“三服务”的能力和水平，打造三水“1+N+X”区域化党建新模式。

“双擎”驱动最终要服务于“一核”，“一核双擎”正在成为三水开拓基层党建新格局的最佳路径。只有通过积极构建“一核双擎”基层党建新格局，三水才能扎实推进全面从严管党治党向基层延伸，深入推进党建重心下移，更好地凝聚基层治理合力，全力打造“堡垒型+服务型”基层党组织，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

精准发力 三水经济发展前景可期

文|李峰

三水区人大常委会副主任

区委十三届三次全会报告既全面总结了过去一年三水工作的成果，明确了未来一年的工作该如何去落实，其中有关经济发展的部分让人印象深刻。

报告提出，“要以‘第一力度’抓好发展‘第一要务’，以供给侧结构性改革为主线,用好招商引资主要抓手，做强创新驱动核心动能，坚定智能制造主攻方向，夯实实体经济根基”。可以说，报告对三水经济发展的着力点抓得非常准确、到位，既体现了供给侧结构性改革的要求，也与三水经济发展的实际吻合。

比如在招商引资方面，接下来三水提出将大力实施招商引资千亿行动计划，围绕高新技术产业、先进制造业和现代服务业，突出专业招商、“走出去”招商和“以商招商”，积极承接广深资源、广泛对接国内外资源，全力攻坚具有龙头效应的大项目，大力引进前景可期的成长性项目。

三水近年在经济发展上取得的成绩令人瞩目，离不开三水历届区委、区政府把招商引资工作放在首要位置。应当注意的是，当前新一轮竞争比拼的已不仅是资金扶持、土地价格的多少，更在于按照产业链发展、扩张的重点和补缺方向，提高产业链招商的精准度，找准投资方和区域产业发展的契合点。面对挑战和机遇，三水招商引资要围绕产业升级、集群发展，量质并举“补链强链”。

值得一提的是，报告还提出进一步理顺招商机制，组建投资促进局。这将有利于加强区镇招商资源统筹，加快实现招商引资全区“一盘棋”，有效避免镇街在招商过程中出现产业招商方向不明确、项目质量不高等问题。

在创新驱动方面，报告用了大量的篇幅提出了具体的工作措施和要求，同样符合三水的实际。整体而言，三水的企业档次不算太高，创新能力仍有所欠缺。通过推动高新技术企业倍增计划，核心自主知识产权培育，创新载体平台建设，孵化器倍增计划，创新人才队伍建设，金融、科技与产业融合发展等增强企业创新能力，促进地方产业转型升级，这将成为未来三水产业经济发展的一大推动力。

实体经济是三水产业的基础，也是三水经济发展的最大着力点。报告提出整合完善企业扶持政策体系，以智能制造、“互联网+”和技术改造大力推动传统产业向价值链高端延伸，培育更多“百年老店”等举措，对今后三水实体经济的发展将起到良性促进作用。同时，随着产业和城市基础设施、政务服务等日趋优化和完善，三水对实体经济企业的投资吸引力必然也将不断放大。

现阶段，无论经济的发展还是城市的发展，均已从原有的自然禀赋支持逐步转变为人力资源支撑。产业转型升级、城市升级升值都需要大量高质素人才提供智力支持，但三水对高质素人才的吸引力仍有不足，还需要多出力。从这个角度出发，三水今后要实现经济稳步发展，“人”的要素同样是亟需关注和解决的问题。

三水区委书记黄福洪曾强调，三水要充分把握轨道交通的新机遇，将广佛肇城轨“交通线”打造成集聚发展资源的“经济线”和吸引创新人才的“引智线”。这更多是从完善城市功能，为高素质人才提供高素质的生活配套着眼，所有人都需要更完善的城市功能服务，这是首要考虑因素。另外从产业角度考虑，要以引进一批高档次的产业项目为抓手，通过项目落地带动人才落地。

要吸引优质项目落地，一方面要在产业发展方向和招商引资主攻方向上向优质项目倾斜，另一方面要在包括土地、环境容量等自然禀赋上向优质项目倾斜，同时还应该大力打造公共服务平台，支撑项目和人才落地。只有这样，人才在三水才会有舒适的城市生活空间，也有一片属于自己干事创业的天地。

百万人口区域中心呼唤城市协调发展

文|萧志恩

三水区发展规划和统计局（发改统计）办公室主任

随着三水跻身“千亿俱乐部”，三水正从“产城人”向“城产人”融合发展转变，城市面貌日新月异，进一步提升城市凝产聚人的综合承载力，使城市成为更具推动力的发展引擎。第十三次党代会明确提出，三水将全力打造百万人口区域中心城市。同时站在第二个100年奋斗目标的高起点上谋划城市未来，提升城市凝产聚人的综合承载力，使城市成为更具推动力的发展引擎。

在区委十三届三次全会上，三水提出全力建设百万人口区域中心城市，进一步释放城市发展动力。以重大基础设施建设引领城市发展、撑起城市脊梁。进一步做强城市核心。把特色小镇打造成引领镇街发展的新引擎。进一步发挥生态优势。报告进一步明确了三水打造百万人口区域中心城市的抓手和着力点。

毋庸置疑，三水新城、西南中心城区是三水打造百万人口区域中心城市的主阵地。随着北江小学、北江凤凰公园、新动力广场等一批优质项目的相继落户，北江新区城市功能的日益完善，西南中心城区城市价值不断提升，在三水新城，区文化中心、新汽车站及多个城市综合体项目已动工，一批项目正在谋划进入三水北站一带。

从中不难看出，重点城市项目建设已成为三水区扩大有效投资的重要抓手，也是三水不断完善“强中心”配套服务功能的关键。接下来，围绕打造“百万人口区域中心城市”的目标要求，三水要继续优化城市功能布局，提升城市凝产聚人的综合承载力。具体而言，全力推进三水新城基础设施和北江新区建设仍是重点。与此同时，随着旧小区、旧公园提升改造，东汇城项目落户原健力宝厂址等利好因素，“城市更新计划”也将为三水旧城区注入新的活力。

三水城市发展，既需要强中心，也需要镇街、村居的提质提速发展。报告提到，要把特色小镇打造成引领镇街发展的新引擎，三水将全面推进西南水韵小镇、云东海美湖小镇、乐平广府小镇、白坭西江古镇等10个特色小镇建设。对三水来说，镇街发展不平衡是长期存在的城市发展瓶颈，特色小镇建设有望成为三水打破“单极”城市格局的新推动力。

值得注意的是，接下来三水在打造特色小镇的过程中应避免“新瓶装旧酒”。如今业已上升为国家战略、在全国范围开展培育的特色小镇，不是普通行政区划意义上的一个小镇概念，是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”，是一个集产业、文化、旅游和社区四大功能于一体的一个新型聚落单位。只有充分理解特色小镇的真正内涵，三水以特色小镇探路城市格局去中心化才真正具备自身的探索意义。

将三水置于大珠三角区域层面考量，充分发挥自身区位优势和交通优势，对于三水打造百万人口区域中心城市同样至为关键。

目前，在广佛同城和珠三角一体化的大背景下，三水与广州的心理距离越来越近。广佛肇城轨的开通更拉近了两地居民的距离。同时，广州的资源外溢效应已经很明显，无论是资金、技术还是人才，都已出现了外溢，周边城市也在争抢资源。在新一轮的城市竞争中，三水如何抢得先机，广佛肇交通线将发挥重要的作用。

把广佛肇“交通线”打造成为“引资线”和“引智线”，当前已逐步成为三水各界的共识。在“东进”进一步强化与珠三角中心城市的合作交流和资源对接，“西进”进一步增强对周边产业和人口的聚集力、辐射力的大目标下，三水仍需立足短期目标，进一步强化三水北站交通枢纽地位，加快完善三水南站交通配套，优化区内交通路网，配合推进一环西拓工程，加快构建内外通畅的现代化交通网络体系。

青春三水如何 吸引青春人才

文|凌梅玲

三水区民政局办公室主任

2015年，三水GDP超千亿元、工业产值超3000亿元。2016年，三水继续发力，稳中有进，预计实现生产总值1092.56亿元，增长8.4%。日前召开的三水区委十三届三次全会上，三水表示要以“等不起”的担当、一步一个脚印的实干，拿出“弯道超车”的决心和魄力，凝心聚力，逐梦再出发。

选手直线跑起来都很快，要想超过前面的赛车怎么办？利用弯道。而敢于弯道超车的选手，一般都是富有激情、勇于开拓的年轻选手。如今，成功跻身“千亿俱乐部”的三水正处于激情澎湃向上发展的青春期。面对全球经济形势复杂严峻、中国经济增速放缓的大环境，青春三水再出发，将“弯道超车”的概念应用于经济领域，试图以弯道超车的决心推动经济社会加快发展。

笔者欣喜地看到，三水新城、北江新区吸引了越来越多的广州及周边城市的年轻白领选择把家安置在三水。青春，也意味着奋斗、拼搏，已经成为坐拥三江汇流的三水这座城市、这方水土的主题。随着产业转型升级与动能转换时期的到来，三水要建设百万人口区域中心城市，亟须解决人才和产业、城市融合发展的问题，才能为“弯道超车”储蓄能量。

而解决如何吸引人才？青春三水再出发，需要更多优秀的人才，尤其是体制内外、各行各业年轻人才。在2016年12月底三水首次召开的年轻干部座谈会上，黄福洪书记勉励年轻干部要增强忧患意识、担当意识和规矩意识，抢抓机遇，在三水新一轮改革发展中发挥积极作用。三水逐渐意识到，吸引更多的金凤凰栖息三水，让更多“智本”留在三水并爱上三水，已经成为三水未来发展的关键所在。那么，三水拿什么来吸引有才华的年轻人?笔者认为应该是新经济的吸引力、完善的基础设施、优美的自然环境、包容的城市文化，而这些三水均经过多年积累已渐形成。与此同时，三水已经出台《关于支持干事创新建立容错纠错机制的实施意见》，正在实施“菁英123”人才计划，进一步打破论资排辈的条条框框，摒弃某些被视为禁区的成见，让能力、勇气、创新的激情与胆识更好地成为一个人的通行证。可以预见，在三水本届政府旗帜鲜明提出“为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责”的宽松氛围下，三水这座朝气蓬勃的城市将以无限潜力不断吸纳来自五湖四海的人才。

其次，要解决如何深度融合城市、产业和人的理念，构筑宜居宜业宜人的城市发展新格局？三水已经有一张全国长寿之乡的城市品牌名片，在此基础上，要把宜居作为城市的基本和首要功能，做好产业规划，完善城市配套，健全消费体系，加强与周边地区联动，推动城市协调、和谐、可持续发展，真正提升竞争力。此外，坐拥三江汇流的三水有较大面积的生态水系，独具岭南水乡特色，为产城人结合提供了优良的生态环境，为三水新城发展高端住宅、商务办公、假日休闲等创造了良好的条件。笔者认为，三水在城市发展规划和定位中，应该将“人”的发展放在第一位，将“人”的幸福指数、和谐程度的发展放在第一位，其投入周期长，见效慢，但三水年轻而富有激情和创造力，最终会让三水城市形象进一步升级，得到开拓性发展。

【来源】南方日报