“佛山要争当珠三角湾区世界级城市群建设主力军。”在本周召开的佛山市第十五届人大一次会议上，佛山市市长朱伟作政府工作报告时指出，2017年佛山要加强区域交流合作，推动高水平双向开放。这也是对“广佛同心”打造超级城市，参与全球的资源配置、产业分工与合作战略的最新指示。

作为佛山市城市综合竞争力最强区，顺德早在2015年10月就开始与邻居广州市番禺区共建“广佛”合作示范区，特别是进入2016年，顺德区用最快的速度开建广州地铁7号线一期西延顺德段，为构建广佛轨道交通“一张网”争分夺秒。同时为了给广州大学城提供发展空间，顺德还在全省开先例，在北部片区打造广州大学城卫星城，以期实现广州大学城和顺德“双赢”局面。

◎一条广州地铁拓展顺德开放宽度

多台挖机、勾机对近10米深的大坑展开作业，它们挖出的碎石迅速装上渣土车运往外地。如果遇到渣土车频繁出入，陈村镇部分路段还会遇到短时拥堵。自去年6月，顺德按下广州地铁7号线西延顺德段施工按钮后，周围居民都习惯了这个忙碌场景。

“现在是相对的旱季，雨水少有利于加快施工速度。”广州地铁7号线西延顺德段启动标段一施工人员称，基坑早一天挖好，盾构机就可以早一天进场施工。

在广州地铁7号线西延顺德段正加班加点推进工程进度同时，顺德区政府已经考虑到如何营运这条通往广州的地铁：作为广东第一条采取政府购买服务方式建设的轨道工程，政府有责任为它谋划生计。

去年12月24日，顺德区政府与香港铁路有限公司战略合作框架协议，双方拟把广州地铁7号线西延顺德段作为顺德区首个实施“轨道＋物业”发展模式的轨道项目，它将通过TOD反哺轨道建设，并且优化城市空间的结构，吸引更高端的人才来聚集，催生新型的产业形态。

香港铁路有限公司常务总监金泽培表态称“轨道+物业”的综合发展模式极具优势。“一方面通过物业开发，为铁路投资补偿部分的资金；另一方面，通过大型社区的落成，为轨道交通提供客流，增加轨道沿线土地利用的效率，产生的价值可以返还给铁路公司，资助轨道交通设施的建设成本和营运成本，甚至能让项目达到一个合理的回报。”

而一条“精心施工+用心策划”的广州地铁7号线西延顺德段，一定会被优质资本及早关注。2016年10月，国家开发银行股份有限公司广东分行与顺德区政府签订相关工程贷款合同，该项目将获得9亿元专项建设基金及63.3亿元贷款，这意味着广州地铁7号线西延顺德段工程开工不到4个月就拿到所有“口粮”。

在本周佛山市第十五届人大一次会议各区分组讨论中，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏特地请人大代表翻开政府工作报告第24页“从容推进城市建设更新”这一段，他指出文中提到的地铁2号线二期、4号线一期、9号线一期、11号线、13号线一期，以及广州地铁7号线等项目，都涉及顺德。“佛山要在珠三角建立的超级世界城市群里争得一席之地，接下来的5年，特别是在基础设施建设方面，会大手笔兴建轨道交通，与广州和深圳等地对接，这些基础设施，顺德占了大头，这是一个机会，需要全区上下把握住。”

◎建广州大学城卫星城激发顺德创新深度

“捧着一颗心来，不带半根草去，他用勤奋、务实、谦和、大气赢得了学子的心。”庄严颁奖词的背后，是高校学生对自己学校校长的认可。

2017年伊始，顺德北部片区的广州大学城卫星城，举办了名为“2016年学生喜爱的大学校长”颁奖礼，这是全国首个从学生视角评价校长、由学生给校长颁奖的活动。

值得注意的是，此次颁奖典礼上，不少校长表示曾经来过顺德，并对顺德2016年启动建设广州大学城卫星城举措表示赞赏。经济学专业出身的四川师范大学校长丁任重曾考察过美的、格兰仕等多家顺德企业。而珠海城市职业技术学院院长刘华强认为顺德打造大学城卫星城，依托广州人才聚集的创新能力，等于抓住了城市发展的核心竞争力，是非常有远见的举措。

为了落实广州大学城卫星城建设，去年11月底，顺德区提出将以北部片区为先行试点，打造首个高端人才汇集区。通过与大学城12所高校开展“一校一策”合作，计划5年内提供3万套人才公寓，同时构建广州大学城创新创业基地，通过智能制造服务平台等7类平台为高端人才和团队提供科研和创新创业的物理空间、扶持政策和创投基金。

不过顺德谋划广州大学城卫星城不仅仅是帮助广州的高校教师、人才团队解决住房问题，它们更希望从广州大学城“借脑”，撬动顺德创新资源。

“我请大家看一张美的博物馆拍摄的照片，它记录了上世纪70年代美的这个乡镇企业，就是依靠广州的‘星期六工程师’踩着单车过来搞开发，逐步成长起来的。”区邦敏在“广州大学卫星城”建设启动仪式上，讲述顺德依靠人才发展的故事。“刚才我讲的这张照片，是广佛同城演绎的一个人才故事。我希望今天大家共同把这个故事延续下去，过去的人才是踩着单车来的，将来的人才是坐着地铁来的。”

而朱伟本周在参加佛山市第十五届人大一次会议顺德代表团分组审议时，肯定了顺德发展成果，认为顺德经济发展继续保持全市第一，最值得肯定的是其开放引领战略。“顺德抓住7号线延线机会，同时建大学城卫星城，对接广州高端资源，形成一定效应，取得初步成效，未来更多人才将住在顺德，特别是有利于顺德引进有先进管理经验的人才。”

◆市人大代表热议“广佛同心”战略下的顺德战术

姜远国：希望市政府面能做好轨道沿线站点和周边的总体科学规划，不仅要做好TOD等开发，还要快。另外轨道交通的规划和建设要结合省的战略部署，总体向东看，多思考如何吸引和留住位于佛山东面的广深资源。

陈霖峰：从专业的角度来看，轨道交通线路要做成一张网，才能发挥轨道交通的最大效益。我建议佛山能在市的层面统筹建立这张网，毕竟各区和城市之间可以通过轨道交通实现城市价值的提升，同时顺德也要平衡各个镇街的需求，共同发展。

周旭：广州大学城卫星城项目的推进，可以发挥共建模式，由市政府牵头组成工作小组，以项目制推进建设，这样可以指导基层干部，又保证市政府战略落实。

【来源】南方日报

【记者】尹辅华