“十三五”期间，惠州市级政府投资建设规划项目323个，总投资估算2275亿元，市级财政投资350亿元……近日，惠州市发改局在网上公示《惠州市级政府投资建设项目“十三五”规划（2016—2020年）》，征求社会各界意见。

根据规划，这323个项目中，市级政府投资350.14亿元。其中，规划续建项目33个，市级政府投资42.71亿元；规划新建项目290个，市级政府投资307.43亿元。投资领域包括市政设施、交通设施、水利设施、公共服务设施、保障性住房、机关团体自用设施等。拟采用PPP 模式建设项目27个，涉及资金1118.52亿元，主要集中于市政设施与综合交通设施领域。

现状

“十二五”市级政府投资228亿元

“十二五”期间，惠州市市级政府投资建设项目454个，涉及市级政府投资228.3亿元。市级政府投资建设项目涵盖了市政设施、综合交通设施、保障性住房、公共服务设施、水利设施、机关团体自用设施等领域。

从资金分配来看，其中市政设施建设总投资89.75亿元，投资占比39.32%；公共服务设施建设总投资65.32亿元，投资占比28.63%。两大领域共占总投资比例为67.95%。其他领域仅占总投资比例32.05%。

据介绍，通过市级政府投资项目建设，有效促进了全市经济和社会发展。在城乡区域协调发展方面，5年来惠州市常住人口城镇化率从61.84％提高至68.15％，城镇化率年均提高约1.3个百分点。

在基础设施方面，“十二五”期间，惠州市共新建城镇污水处理厂48座、截污管网800公里，新建湿地公园4个，森林公园32个，森林覆盖率由59.6%提高到62.34%。交通设施方面，“十二五”完成市政铺装道路2003.6公里。

在宜居环境上，“十二五”时期，惠州市基本实现生活污水处理“一镇一厂”，城镇生活污水处理率达到96%，成功创建广东省生态县1个，国家级生态镇6个，广东省生态乡镇53个，生态村748个。公共服务上，全市10个基本公共服务领域的115项全部达到或高于国家、省标准。

不过，该规划也指出，从“十二五”期间投资项目的领域看，市级政府投资建设主要集中于城市基础设施建设，其他领域投资偏少，资金投资领域存在分布不均匀现象。随着社会经济快速发展，惠州市综合交通、公共服务、市政设施、环境质量等仍有待进一步完善。

目标

到2020年所有乡镇半小时上下高速

按照规划，“十三五”期间，惠州市级政府投资建设规划项目323个，总投资估算2275亿元，市级财政投资350亿元。政府投资建设项目将有效投资扩大，投资结构更加合理，投资领域分布均衡，公共基础设施完善。

在城市基础设施上，市政、交通、水利、公共安全等设施将进一步完善。到2020年，全市公路通车总里程突破15000公里，其中高速公路将超过800公里，实现所有乡镇30分钟上下高速公路。

针对公共服务事业服务水平，规划提出，到2020年教育、文化、医疗、社保、就业等公共服务体系更加完善。全市义务教育学校按照国家标准硬件配置达标率100%，到2020年，每千常住人口医疗卫生机构床位达到6张。同时，保障性住房的建设和供应力度加大，住房保障货币化、共租赁住房、城市棚户区改造大力推进。

对于市民关心的生态环境，该规划明确，到2020年，空气质量保持在全国前列，饮用水源水质100%达标，森林覆盖率达62.7%，城市人均公园绿地面积达18.5平方米，建成国家生态文明建设示范市、绿色化现代山水城市。

计划

综合交通类项目投资最多

“十三五”期间，惠州市级政府投资规划项目涉及市政设施、交通设施、水利设施、公共服务设施、保障性住房、机关团体自用设施六大领域。记者梳理发现，在这6类项目中，市政设施类项目最多，达149个；综合交通类项目投资最多，市级政府投资达125.72亿元。

记者了解到，这149个市政设施类项目，市级政府投资额69.02亿元，PPP模式投资501.41亿元。这些市政设施类项目有什么特点？规划强调，这将有效体现城市承载能力，对惠州市城市发展起到支持性、引领性作用。到2020年，惠州城市建成区规模达420平方公里；不少于10万本市农业转移人口和40万异地务工人员落户城镇，常住人口城镇化率达到75%，户籍人口城镇化率达到，全市森林公园达94个。

同时，“十三五”期间，综合交通类项目规划投资共计37个，市级政府投资125.72亿元，PPP模式投资545.74亿元。届时，将基本建成以高快速铁路、轨道、公路与高等级航道为主骨架，以两港为核心枢纽，以普通公路为主体，各种运输方式协调发展的综合交通网络。

此外，在保障性住房类规划项目上，“十三五”期间，规划投资项目共计5个，市级政府投资9.06亿元，PPP模式投资63亿元。全市将新增城镇保障性安居工程10100套。其中，公共租赁住房（含租赁补贴）5100套，棚户区改造5000套。

■数读

看看六大类项目都投资多少？

◎市政设施类项目规划投资共计149个，市级政府投资额69.02亿元，PPP模式投资501.41亿元。

◎综合交通类项目规划投资共计37个，市级政府投资125.72亿元，PPP模式投资545.74亿元。

◎水利设施类项目规划投资共计35个，市级政府投资82.2亿元，PPP模式投资7.44亿元。

◎公共服务设施类项目规划投资共计95个，市级政府投资63.93亿元，PPP模式投资0.94亿元。

◎保障性住房类项目规划投资共计5个，市级政府投资9.06亿元，PPP模式投资63亿元。

◎机关团体自用设施类项目规划投资共计2个，市级政府投资1982万元，全部为新建项目，无PPP模式投资。

【来源】南方日报

【记者】周欢