2016年1月1日，修改后的人口与计划生育法正式施行，“全面二孩”政策在佛山正式落地。进入2017年，“全面二孩”政策在佛山施行已超过一年。在这一年里，佛山如国内部分城市一样出现二孩生育潮了吗？医院床位、生育医疗保障情况能否满足市民的需求？有关二孩政策在佛山的落实情况，记者近日进行了走访。

◎现状：全面二孩实施，医院产科忙不停

不久前，在佛山某国企工作的钟女士诞下了一个健康的男孩，今年即将步入35岁的钟女士产后恢复良好，让全家上下都松了一口气。

“虽然不少人都说35岁才算是比较危险的高龄产妇，但在34岁才生第二胎还是有点紧张的。”钟女士告诉记者，她的第一胎是女孩，今年已经上小学了，之前一直有生育第二胎的想法，但两夫妇都在公营单位上班，所以在二孩政策出来之前还一直只是个想法而已。

“紧张过后就是欢乐。”钟女士表示，一方面是出于不能违反计划生育政策的原因，另一方面是考虑到可能会增加的家庭开支，所以之前想生育二孩的想法一直没有真正提上日程。直到2015年下半年，一直盛传的全面二孩政策眼看就要施行了，才真正决定去实施这个计划。虽然一直觉得生男孩女孩都无所谓，但家里老人思想都较为传统，一直希望能有一个男孩。同时自己也觉得一个孩子有点孤单，两个孩子能让家里热闹点。况且已经30多岁，再不生过几年就更难下定决心了。

一方面是不少家庭因全面二孩政策的到来计划或已经着手生育二孩，另一方面医院的妇产科则是繁忙的景象。

早前，为更好地普及生育健康知识，《佛山日报·健康生活》周刊邀请了佛山禅城中心医院妇产科主任张映辉上线访谈，为广大市民普及生育健康知识，并接受记者采访。访谈当天张映辉主任刚从医院“下火线”，就赶到访谈现场，就在访谈前的一个晚上，40多名宝宝在该院的产房出生。作为医院妇产科的学科领头人，每天奔走于产房、病房和门诊已经成为常态。

张映辉表示，近一年来，每天迎接2、30名宝宝的到来已经成为“最低消费”。虽然在多方努力下，妇产科床位目前还能满足需求，但妇产科的医护人员基本上是停不下来，遇到分娩量大的情况很多时候还需要医护人员在安全情况下加班加点工作。随着二孩时代的到来，如果生育小孩的产妇大增，可能确实要再想想好的解决办法。

◎数据：全市分娩总量无大幅增长

“全面二孩”政策落地实施已满一年，据多地媒体报道，不少城市迎来了二孩“生育潮”，那么佛山的情况又是怎样呢？

记者日前从市卫生计生局了解到，据统计，2016年我市的分娩量为115783，与2015年（114519）基本持平。目前，全市妇产科床位共有3804张，妇产科执业医师1825人，每千常住人口产科床位数为0.51张，达到了广东省目前规定的目标要求，并超过了省建议到2020年，每千常住人口产科床位数为0.49张的要求。

从全市目前总体情况来看，产儿科床位尚未出现紧张，但市妇幼保健院、市第一人民医院、禅城中心医院、南海区人民医院、南海区妇幼保健院、顺德区人民医院等少数医院产科床位使用率较高的情况。

◎政策：四大方面加强生育医疗保健服务

“全面二孩”政策实施一年以来，不少家庭已经迎来或准备迎来二孩宝宝。随着政策的顺利实施，需要面对的是可能存在的市民生育二孩需求增长。不少生育二孩的女性也已步入高龄产妇行列，出现风险的几率可能会大增。

就此问题，市卫生计生局相关负责人介绍，为保障市民生育健康以及满足市民生育二孩的需求，我市将从四大方面进一步加强生育全程基本医疗保健服务，做好产科分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构，提升妇幼健康服务水平。

一是调整扩增服务资源，充分利用好现有的医疗资源，尽可能扩增产科床位。目前顺德区人民医院、顺德区妇幼保健院、三水区妇幼保健、高明区人民医院等医院均对产科病房进行了升级改造，预计可增加产科床位100多张。同时，全市将建立产科床位数动态公布机制。通过各区卫计局网站定期公布辖区各家产院的产科床位数，指引群众理性地选择助产服务机构，使辖区的产科资源得到最充分地利用。二是贯彻执行《佛山市孕产妇分类管理工作实施方案》，实施孕产妇分类管理、分级建档制度，合理分流和引导孕妇根据风险评估结果选择建档机构。三是促进优质妇幼健康服务资源下沉。不久前市第一人民医院妇产科已全面接管禅城医院妇产科，设禅城病区；市妇幼保健院、市中医院也联合开展禅城高新区医院技术协作，合力提升市中医院禅城高新区医院妇产科服务能力，让禅城西部片区市民享受大医院专家教授的高水平服务，产科联合体的合作也将为在总院就医的孕产妇提供更多床位，有效缓解床位难问题。四是畅通危重孕产妇、新生儿救治绿色通道。贯彻落实《佛山市危重症孕产妇救治工作方案》和《佛山市危重症新生儿救治工作方案》，搭建危重症孕产妇、新生儿救治平台，优先为危重症孕产妇和新生儿开通绿色通道，使其及时有效的救治。

◎延伸：加强儿童医疗卫生服务体系建设

谈及二孩生育保障话题，医院妇产科床位及医护人员是否充足、如何确保生育安全等均是不少准二孩父母乃至全社会非常关心的话题。而随着越来越多二孩宝宝的到来，随之而来的儿童医疗服务问题也不容忽视。

市卫生计生局相关负责人介绍，对于与生育二孩关系密切的妇科、儿科等医疗资源配备问题，佛山目前已着手开展相关工作。

目前，我市已将儿童医疗卫生服务体系建设已纳入市政府十三五期间区域卫生规划和“卫生强市”建设、深化医药卫生体制改革目标中加以推进，实现区域儿童医疗卫生资源均衡发展。到2020年，力争每千儿童床位数达到2.4张；每千儿童儿科执业（助理）医师数达到0.8人。

另一方面，我市将与推进公立医院综合改革、分级诊疗、提高基层医疗卫生服务能力、鼓励社会力量参与举办儿童专科医疗机构等医改任务相结合，构建合理的儿童医疗卫生服务体系和诊疗秩序。并加快佛山市妇女儿童医院建设、南海区妇幼保健院儿科大楼建设和顺德区妇幼保健院新院等项目的落地推进。争取十三五期间至少一家医院通过三级儿童医院等级评审。

此外，四是我市还将落实加大政府财政扶持、落实医疗机构对儿科倾斜政策、加大儿科医学人才引进力度、增加儿科医务人员数量，提高业务素质等政策，以加强队伍建设，调动儿科医务人员积极性。并通过培育建设儿科重点专科、提高各级医疗机构儿童急危重症能力救治能力建设、积极开展改善医疗服务行动，改善就医环境和服务流程等方面提升儿科医疗卫生服务质量。

【来源】佛山日报

【记者】梁炜健

【通讯员】佛卫宣