“城市，让生活更美好。”在被低估的经济力量背后，是禅城被低估的城市发展质量。

数据显示，去年禅城实现地区生产总值（GDP）1469.09亿元。按照全区110万常住人口来计算，禅城去年人均GDP达到21168美元，突破2万美元大关，可比肩国内发达城市水平。

作为佛山传统的中心城区，禅城在人才及创新要素的集聚上，拥有着强大的“磁场”。按照目前全区110万常住人口来算，禅城区有60万劳动力，其中政府认定的各类人才为21.6万。也就是说，在禅城，每3个劳动力里就有1个是人才。

禅城的魅力在哪，为何能成为人才密集区域？或许能从优质的教育、医疗资源以及高密度的地铁网络中窥探一二。按照规划，未来佛山有10条地铁线与广州地铁网中的13条地铁线实现无缝对接，其中6条将贯穿禅城。广州工作禅城生活，广州生活禅城工作，将成为一种新常态。

然而，在广佛同城的进程中，禅城不仅强调城市的发展质量，更要立足于大佛山经济活跃所衍生的市场机会，才可以让人才免受大城市高房价之苦的同时拥有广阔的发展机会与前景，为广东中心城区的发展贡献它的“禅城模式”。

关键词：发展质量

人均GDP超越沙特阿拉伯

放眼佛山五区，尽管禅城的工业体量和经济总量堆头并不领先，但在面积只有154平方公里的土地上，禅城能够产出总量近1500亿元的地区生产总值，其发展质量和效益已经远远超过南海和顺德两地，可比肩国内发达城市水平。

数据显示，去年佛山实现地区生产总值8010亿元。作为中心城区，禅城2015年实现地区生产总值（GDP）1469.09亿元。按照全区110万常住人口来计算，禅城去年人均GDP达到21168美元，突破2万美元大关，换算为人民币是13.3万元。同样的算法下，顺德去年人均GDP折合16386美元，南海为12764美元。

这个数据不仅在佛山市内具有竞争力，放在珠三角地区，禅城的人均产出数据也相当有分量。去年，广州经济总量1.8万亿元以上，人均GDP也突破2万美元；2013年下半年至2014年上半年的数据显示，深圳人均GDP为14.09万元，约为22113美元。根据这一指数，禅城的人均GDP已经直追广州、深圳。

即使放眼国际，禅城人均GDP的竞争力也不弱。去年沙特阿拉伯人均GDP为20139美元，对比之下，禅城已超越这个中东石油大国。

虽然GDP统计存在一定的局限性，但仍是作为衡量国家或地区经济状况的最佳指标，可以反映出该国或地区经济发展蓬勃及居民收入增加等重要情况。在取得不错成绩的同时，禅城也要看到其与不少发达区域仍有差距。

以2015年的数据来看，深圳南山区以185.11平方公里的土地和129.12万常住人口创造了3714.57亿元GDP，人均GDP达30.61万元。无论是土地面积还是常住人口数量，南山区和禅城区都有一定的相似之处，但前者的经济总量和人均GDP却远高于禅城，这也说明了禅城挖潜和提升的空间依然很大。

最近禅城率先行动，牵手南山区挂牌成立佛山（禅城）－深圳产业对接联络处，并同步举行2017佛山（禅城）—深圳高新技术产业合作洽谈会，面向深圳企业深度推介禅城投资环境和机会。

禅城区长孔海文表示，接下来禅城区将充分发挥区域优势引进高企，加强对接深圳、广州等先进地区的创新资源，重点引进有发展潜力的科技型企业、优秀科技项目、科技创新人才团队落户禅城，争取更大突破。

关键词：广佛轨道枢纽

规划地铁密度每平方公里达0.64公里

近年来，伴随着城市升级的推进，禅城大手笔投入改善基础设施，建立了全面对接广州区域的立体交通网络，禅城区内多个热点区域与广州的距离从原来的一小时辐射圈缩至半小时交通圈，让同城的便利生活得到极大释放。

而在12月28日正式开通的广佛线二期更将地铁建设的话题再次推向舆论高潮。广佛线是国内首条跨城地铁线路，贯穿广州海珠区、荔湾区与佛山南海区、禅城区、顺德区，里程超过33公里，全程用时不到50分钟。

禅城的地铁触角还不仅仅是这条地铁线。从禅城区发布轨道站点城市空间一体化发展规划研究项目招标公告可以看到，在佛山已规划的14条地铁线中，有8条途经禅城。另外还将有5条有轨电车线途经并覆盖整个禅城。

最新发布的《广佛两市轨道交通衔接规划》更显示，未来佛山共计10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接，其中有6条将穿过禅城。届时，从禅城中心出发到广州海珠、荔湾、番禺可以实现20分钟互通。

其中，建设中的地铁2号线将成为佛山地铁网络中的“换乘动脉”。除了与1号线在魁奇路站换乘，该线路还将与3号线在湾华站换乘，与5号线在石湾站换乘，与广佛环线在张槎站换乘。依托2号线，禅城市民可以到达禅城乃至广佛各主要地区，地铁交通的便捷性将得到真正释放。

此外，随着同城步伐的加速以及高铁网络的建构，地铁将成为嫁接外部资源的便捷通道。佛山地铁1号线联接的是广州老城区的资源，而佛山地铁2号线则开辟了广佛同城的新腹地，该线路可与广州地铁2号线、规划7号线、规划12号线直接换乘，通过一次换乘可到达广州火车站、广州大学城、广州番禺区、南沙区等区域。借助广州南站这一南中国最大高铁枢纽站点，禅城将被直接带入了全国高铁网络，顺利对接珠三角、泛珠。

若从密度来看，禅城地铁密度远超国内一线城市。资料显示，截至今年11月，广州地铁的总里程是268公里，地铁密度为每平方公里0.036公里。即使是目前国内地铁密度最高的一线城市深圳，也仅为每平方公里0.143公里。

而禅城辖区面积为154平方公里，已规划的地铁总里程达98公里，将两数字相除后发现，该区地铁密度每平方公里高达0.64公里，远远抛离广深两地。

这意味着，禅城地铁虽然起步时间没有大城市早，但按照规划推进建设，若干年后，建成后的地铁网络一点也不比大城市落后。

对于禅城这种“人多地少”的高密度中心城区来说，地铁建设之于城市发展的重要性已无需多言。新的5年，是广佛同城向纵深推进的5年，禅城将真正进入地铁时代，连接成网的地铁不仅改变这座城市的基因，更因为与广州地铁网络相连，成为城市发展最重要的一个变量，为禅城带来巨大的可能性。

关键词：创新加速

一流行政服务为发展注入新活力

长期以来，在佛山这个制造业大市之中，改革创新、敢为人先大多数时候是南海和顺德的标签。但是在这一两年，改革创新也成为了禅城的“高频词”。

以“一门式一网式”为特色的政务服务改革，让禅城真正成为了佛山改革的“代言人”，同时也成为了全省学习的典范。

禅城“一门式一网式“改革的理念就是“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”，通过“一号（一个身份证号）、一窗（一个综合窗口）、一网（一套系统）”，推进审批流程再造、部门间数据共享，促进公共服务标准化和均等化。

也就是说，市民办事不用再在多个大厅、多个窗口之间跑来跑去，到行政服务中心里面随便一个窗口都能办理相同的业务。比如说，以前办理港澳通行证签注，不仅要邮寄，还要等一周时间，现在通过自助服务机只需要3分钟就能完成。

除了服务市民，企业也能享受到“一门式一网式”改革带来的便利。在改革以前，企业办证要多次来回跑，现在企业申办人可以首先通过互联网将申请的资料扫描上传，之后，业务部门会根据上传的电子资料进行审批，审批通过后，申办人才需要带齐有关资料到服务大厅提交、核验，通过后即可领取结果物。

禅城这种全国一流的行政服务不仅便利了市民和企业，也为禅城的发展注入了新活力。

今年10月12日，以“培育新动能、发展新经济”为主题的2016“大众创业万众创新活动周”在深圳拉开帷幕。与全国各地同步，禅城也在张槎华南创谷举行启动仪式，台上台下吸引了众多年轻的面孔，他们有的已经在创业，有的正在通往创业的路上。

为什么这些年轻人愿意到禅城来？这与禅城对青年力量的重视分不开，与禅城为创客打造平台、做好服务业也分不开。

为了迎接创客，禅城正努力打造四大创客园，分别是张槎华南创谷、祖庙丰收街青创社区、石湾陶瓷创意谷和南庄绿岛湖创意社区。

与以往工业园区不同的是，这些新型平台均从创新创业人才的需求出发，在规划之初就植入社区思维，优先考虑完善各种生活配套，努力构建“工作、生活、休闲、娱乐”四位一体的主题园区，用“城市社区”来集聚人才，以人才聚集来推动产业升级。

其中，丰收街青创社区引入了YOU+青年公寓“赶时髦”。YOU+是一家以租房切入青年和创业者人群的新创公司，不少在北京、上海的创业青年都会选择YOU+国际青年社区来作为新青年生活方式的承载。它的进驻，不仅为禅城带来一个深受年轻人认可的青年住房品牌，还为禅城打造创客之城增添新活力。

在服务优先的理念下，禅城这个佛山老中心城区正不断把自己打造成一座充满活力的“创客之城”，为广东中心城区的发展贡献它的“禅城模式”。

焦点

高性价比城市服务推动人才集聚

每三个劳动力中就有一人被认定为人才

最近顺德在北部片区启动广州大学城卫星城建设，未来五年，要筹集和建设人才安居工程房源不少于3万套，对接广州的科技创新和人才资源，再次拉开了一场区域人才争夺战的大幕。

事实上，人才作为支撑地区发展的第一资源，一直以来都是区域争夺的对象。禅城人才基础扎实，数据显示，按照目前全区110万常住人口来算，禅城区有60万劳动力，其中政府认定的各类人才为21.6万。

也就是说，在禅城，每3个劳动力里就有1个是人才。从学历来看，禅城全区有博士384名，也就是平均每2800多人就有一个博士。从数据上看，禅城是佛山全市人才密度最高的地区。

伴随着新经济的到来，区域转型创新驱动也更加迫切，对高端人才的依赖性也越发彰显。如何营造优质城市环境吸引高素质人才聚集，进一步发挥城市对人才的集聚效应，并最终转化成为经济扩容提质动力？禅城正在以行动来解答这一问题。

房价洼地

在岗职工夫妻6年可买小三房

当前，广州的“溢出效应”正在凸显，作为同城生活圈，禅城正逐渐成为广州“人才溢出”的承接地，为区域发展提供新的动力源。

而这首先体现在房价上。据不完全统计，同样作为中心城区，禅城楼市均价约为广州的三分之一，是名副其实的“价格洼地”。

根据佛山市禅城区发展规划和统计局统计数据，禅城区2015年城镇非私营单位就业人员年平均工资为68351元，其中在岗职工年平均工资为69261元，比全省非私营单位就业人员年平均工资65788元还要高。而同期该区商品房均价不过万元，为每平方米9403.41元。

来做一个简单的算术题，如果在禅城买一个90平方米的三房，两夫妻均为在岗职工的话，大约6年就可以买断这层楼。

越来越多广州客正涌入禅城购房。禅城一地产销售负责人表示，去年该楼盘的广州客占比仅为30%，今年这一比例跃升至70%。在这种背景下，今年“五一”小长假，禅城更首次组织地产开发商赴广州举办方博会，希望进一步吸引广州客源。

优质教育

每三个考生就有一个上重本

购房成本低仅仅是吸引人才的一个基础条件，禅城优质的教育资源也成功留住了一批已为人父母的“70后”“80后”。

一组数据可以看出禅城教育的实力。今年该区共有5405人参加普通高考，其中重点本科上线人数1789人，也就是每3位考生就有1位上重点线，重点本科上线率高出佛山全市的10.7％。

将时间轴拉长，从2012年到2016年，禅城重点本科上线人数分别为942人、1127人、1287人、1480人、1798人，连续五年保持大幅增长。

本科上线数也创下了历史新高。今年禅城本科以上上线4129人，上线率为76.4%，超出全市的近10个百分点。而顺德今年本科以上上线人数为8336人，上线率为65.16%；南海的本科上线率约为67%。对比下可发现，禅城区高考本科升学率领先南海、顺德。

而这仅仅是禅城教育实力的一个侧面展示。数据显示，截至目前，禅城全区拥有各类学校239所（不含普通高校），在校学生15.81万人，共有教职工1.37万人，其中专任教师1.02万人。幼儿入园率100%，学龄儿童入学率100%，初中毕业生升学率为98.7%，普通高中毕业生升学率为98.0%。

这意味着，现阶段在禅城的每一位适龄幼儿、儿童都能够进入幼儿园和小学接受社会化的教育，而初高中毕业学生选择了继续学业，这也证明禅城教育多年的发展已经在一定程度上改变了全城人口的学历结构，高学历的人才也越来越多。

在不久前举行的佛山市第十二次党代会上，孔海文透露，在“十二五”投入96亿元发展教育事业的基础上，未来五年，禅城每年预计至少投入20亿元，整个“十三五”将投入超100亿元发展教育，进一步提升城市价值和人民幸福感。

在充足财力支撑下，禅城如何进一步提升教育水平？对此，禅城区副区长、教育局局长卢志华表示，“十三五”期间，禅城的教育事业将在建学校、强队伍、调结构、提品质、重服务五大领域“下功夫”，正在酝酿出台新一期教育发展三年行动计划，进一步满足市民对教育的多元化需求，全面提升教育发展的层次与品质，实现更高层次的国际化和现代化。

《禅城区中小学校建设规划（2016—2020）》也提出，将大力推进公办、民办学校建设、优质学校创建、集约化办学，综合提升区域优质学位供给能力。

笔者了解到，“十三五”期间，根据区域人口增长的情况，禅城区计划建设公办、民办学校20所左右，新增学位3万个左右。

医疗服务

三甲医院数量追平广州白云区

“看病难、看病贵”的问题一直是社会关注的热点和焦点。如何给普通市民提供优质的医疗服务，已成为各级政府努力的方向。

目前，禅城区一共有四家三甲医院，分别是佛山市第一人民医院、佛山市中医院、佛山市第一人民医院肿瘤医院和禅城区中心医院。

这是一个怎样的水平？据统计，作为医疗强市的广州，其中心城区天河区有三甲医院10所、白云区有4所、番禺区有2所、而深圳南山区只有1所，禅城在三甲医院数量这一指标上，已经与广州一些行政区划处于同一水平，甚至超越了番禺和深圳南山。

本月，一个广东版的2016医院群众满意度榜单引起了热议。在这张榜单中，位于禅城区内的佛山市第一人民医院和禅城区中心医院两匹“黑马”成功跑出，分别位列第一名和第三名，超越了中山大学附属第一医院、广东省人民医院等省内知名医院。

稍早前，禅城也召开了“卫生强区”会议，提出打造15分钟社区卫生服务圈。正如禅城区委书记刘东豪所言，作为中心城区，公共服务理应排在第一位，这是城市竞争力的核心要素，也是广大市民的需求。

对于禅城来说，提升医疗卫生服务水平绝不仅仅是一项民生工程，还是城市引才留才必须匹配的服务，更是提升“强中心”软实力的一个重要指标。

【撰文】 高绮桦 

【见习记者】 梁志毅

【来源】南方日报