食品问题的治理，不仅需要食品生产者、监管者、销售者等多个环节的参与，更需要引入社会力量参与食品安全的监督监管。为推动社会各界共同参与食品安全的监管，佛山探索了食品安全责任保险、网络订餐社会共治管理等模式。

老师“兼职”食品安全管理员

佛山食品安全责任保险是率先在风险等级高的集体用餐配送单位、中央厨房、学校和托幼机构食堂以及食品展览会、展销会试点推行食品安全责任保险，进一步强化多方参与的风险防控机制和风险共担机制。

据悉，禅城区2016—2017学年度校（园）卫生保健及食品安全会议，对学校饭堂建设进行了部署。目前，禅城区246家学校绝大部分已建设农残检测室。禅城区食品药品监督管理局以及区教育局要求未完成建设的学校需在年底前全部完成建设农残检测室。对符合建设条件的学校，要求全面推广视频监控式的阳光厨房，让师生吃得安心。

同时，不断加强示范食堂建设。要求已建成1000人以上的学校食堂，有条件的可进行硬件和软件的改造。校在职老师兼任学校食堂的食品安全管理员。要求各学校食堂的食品安全管理员必须由学校在职老师兼任，近期将开展食品安全管理员培训班。

目前，禅城已把辖区内246所学校食堂全部纳入量化分级管理，其中，A级饭堂24家，B级饭堂222家。而A级代表优秀，B级代表良好。

送餐员当上食品安全义务监督员

网络订餐越来越受到消费者青睐。佛山的三大网络订餐平台在线商户数达到5600多家，日均订单量突破2万单。佛山食药监部门通过培训网络订餐从业人员、与网络订餐平台签署合作备忘录等多项措施，探索了一条网络订餐社会共治管理之路。

在今年7月中旬至10月底开展的2016食品药品安全百日行动中，首次将网络订餐、送餐违法违规行为纳入整治和打击范围。佛山市食药监局通过“神秘买家”机制、“双随机”抽查机制加大了对网络订餐的抽查监管力度。

11月15日至12月1日期间，佛山启动并开展网络订餐平台从业人员培训活动，依次在美团外卖、百度外卖、饿了么先后开展培训班，向网络订餐从业人员系统讲解了作为第三方网络订餐平台在经营实践中的权责，以及食品安全操作的规范与流程。

本月，347名“骑士”（即配餐员）正式被聘任为佛山市食品安全义务协管员，参与食品安全协管工作，任期为三年。据悉，食品安全协管员享有多项权利，包括参加食品安全培训、应邀配合专项监督检查行动、对食品安全监管工作提建议，同时持有《佛山市食品安全义务协管员证》，可对全市范围食品生产经营单位的卫生状况和食品安全情况进行查看，对其发现的问题及时举报并获得举报奖励。而享受权利的同时，他们也必须履行协管职责，包括监督、提醒食品生产经营者守法经营、诚信经营；深入所在区域的食品生产经营单位进行暗访或巡查，督促食品生产经营者消除食品安全隐患；检查和提示食品生产经营者做好食品及原材料的溯源、查验、台账记录等工作。

建成基层食品安全群防群治体系

在基层，佛山建立起了基层食品安全群防群治体系。目前，在全市759个村、居组建由1323名食品安全协管员以及4200名流动人口和出租屋管理员组成的食品安全社会监督队伍，织密织细基层食品安全监管网。充分发挥社区村居食品安全协管员的作用，组织开展农村信息员、协管员食品安全管理知识培训，动员利用社会力量加强对各村无证食品经营户的监管及巡查。

佛山还实施了“两图两档两公开”制度，全面推行食品药品安全网格化监管。据了解，“两图两档两公开”制度即编制监管对象分布图和监管人员责任图，完成二级、三级、四级网格化监管权责划分和网格员配置，明确责任人和目标任务；建立企业信息档案、政府监管档案并向社会公开。

目前，佛山食药监部门已实现日常检查“网格化”与专项检查、飞行检查“双随机”相结合的新型监管模式。随机抽取监管人员和检查对象开展飞行检查，做到有制度就有流程，有行为就有记录，有工作就有评价，有监管就有责任。

此外，还推进了食品安全标准化工程。完成了“佛山市食品集中加工中心技术规范（包括规划与建设技术规范，检验室技术规范，肉制品、豆制品加工技术规范，肉制品、豆制品生产管理技术规范、检验室验收办法）”的编写。指导食品行业制定行业联盟标准，三水区已成立“三水饮品行业联盟标准”并发布实施《生产工艺用水》联盟标准，禅城区召开联盟组织成立会议，已制订出联盟章程和联盟标准初稿，2份名菜名店标准待报备，高明区建立了角仔标准联盟和高明濑粉联盟,南海区推进河粉行业联盟标准制定工作，指导河粉行业协会对河粉行业生产规范及生产标准进行调研，已制订联盟标准草案。

成效

全市未发生较大食品安全事故

◎开展集体食堂食品安全专项整治，根据省局工作安排及我市集体食堂食品安全实际情况，统筹制定了《2016年佛山市集体食堂食品安全专项整治工作方案》，各级食品药品监管部门切实采取措施，保障集体食堂食品安全水平。加强学校食堂监管，与教育部门、人社部门形成了良好的联合监管机制，通过开展春、秋季开学前学校食堂食品安全检查，中高考期间食品安全保障，学校食堂及学校周边食品安全专项检查统一行动等，切实保障学校食堂的食品安全，学校食堂食品安全水平不断提升。不断完善建筑工地食堂联合监管机制，在2015年基本建立建筑工地食堂食品安全联合监管机制的基础上，2016年各级食品药品监管部门继续加强与相关职能部门的沟通协作，建立完善联合检查、联同约谈、信息互通等制度。

◎开展食用油质量安全专项整治行动。加强对餐饮服务提供者所采购、使用食用油的监督检查，特别是散装食用油的进货来源，重点检查和查处无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的食用油；加大抽检力度，尤其是小餐馆所使用散装食用油的监督抽检。截至目前，全市共出动执法人员10272人次，检查餐饮服务单位4125家次，发放食品安全告知书数2210份，责令整改617家，立案查处4宗。

◎打击食品非法添加的“清源行动”。全市共处罚食品非法添加案件共47宗，涉案货值16.14万元，罚款25.25万元，没收违法所得1.22万元，吊销许可证2个；抽检食品5940批次（一般不合格批次有140批次，涉嫌犯罪批数40批次）；移交公安食品非法添加线索77条。摸排线索134条，抓获犯罪嫌疑人65人，打掉窝点30个。

【来源】南方日报

【记者】夏小荔